дело №12-48/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Апшеронск 25 мая 2020 г.

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края в Наумов Р.А.,

при секретаре Солониной Е.Е,

с участием:

заявителя ФИО1,

представителя заявителя ФИО2, по доверенности,

представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ТТТ от 30.03.2020 г. о назначении административного наказания по статье 7.9 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края № от 30 марта 2020 года о назначении административного наказания по статье 7.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 просила постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края № от 30 марта 2020 года о привлечении к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного нарушения. Суду пояснила, что обжалуемое Постановление № от 30 марта 2020 года вынесено по результатам планового рейдового осмотра сотрудниками лесной охраны Ашеронского лесничества филиала ГКУ КК «Комитет по лесу». При проведении осмотра никакие технические средства измерения, геодезические приборы для определения границ земельного участка в составе земель лесного фонда и местоположения принадлежащих ей временных объектов не применялись, границы обследуемого земельного участка в составе земель лесного фонда и границы объекта недвижимости « подъездная дорога» с кадастровым № на местности установлены не были. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо объективные данные, свидетельствующие о виновности ФИО1 в самовольном использовании земель лесного фонда. 

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 суду пояснил, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.9. КоАП РФ. Временные объекты, принадлежащие ФИО1 были размещены на земельном участке с кадастровым номером 23:02:00000002480 на основании договора с ООО «Астарта Девелопмент» от 01.02.2020г. №. Просил суд постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края № от 30 марта 2020 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по статье 7.9 КоАП РФ отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного нарушения.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении заявленных требований отказать, Постановление № от 30.03.2020 г. оставить без изменения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением Министерства природных ресурсов Краснодарского края № от 30 марта 2020 года о назначении административного наказания ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа. 

Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Объективной стороной правонарушения предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является совершение активных противоправных действий, направленных на самовольное занятие лесных участков или их использование для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Как следует из материалов дела, в результате проведения надзорных мероприятий на территории лесного фонда Апшеронского лесничества в квартале 62Б, выделе 51 государственными инспекторами выявлены и зафиксированы в Акте от 09.03.2020г. № нарушения лесного законодательства, выразившиеся в возведении без правоустанавливающих документов на территории лесного фонда временных построек размером 2,4мх6,0м площадью 14,4 кв.м., 2,4 м х 6,0 м площадью 14,4кв.м. для осуществления коммерческой деятельности.

Факт возведения и использования временных построек в коммерческих целях ФИО1 не отрицается заявителем и подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом проверки соблюдения требований лесного законодательства № от 09.03.2020, протоколом об административном правонарушении от 09.03.2020 №.

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена ст. 7.9. КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.9 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Утверждения заявителя о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.9 КоАП РФ, не нашли подтверждения.

Довод жалобы о том, что самовольное занятие лесного участка ФИО1 не допускалось, поскольку временные постройки находятся в границах Сооружения дорожно-мостового хозяйства «подъездная дорога» с кадастровым номером 23:02:0000000:2480 и эксплуатируются ФИО1 на основании договора аренды не принимаются судом как противоречащие материалам дела.

Как следует из материалов дела, 01.02.2020 года между АО «Адыгеятурист» и ООО «Астарта Девелопмент» был заключен договор № аренды, согласно которому АО «Адыгеятурист» передало, а ООО «Астарта Девелопмент» приняло в пользование на условиях аренды Сооружение дорожно-мостового хозяйства «подъездная дорога» с кадастровым №, расположенное по адресу Краснодарский край, Апшеронский район, Большая Азишская пещера (л.д. ...). Подъездная дорога состоит из асфальтового покрытия гравийного основания (п. 1.4. договора)

01.02.2020г. между ООО «Астарта Девелопмент» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор № аренды расположенного в границах сооружения дорожно-мостового хозяйства «подъездная дорога» с кадастровым № торгового места № (л.д. ...). 

Согласно п. 1.2. договора аренды № от 01.02.2020г. и Схеме размещения торговых мест (л.д. 39-40) установлено, что арендуемое ФИО4 торговое место должно быть расположено вдоль подъездной дороги в длину 6 метров, в глубину 1 м.

Между тем, как следует из представленных в материалы дела фотоматериалов, акта проверки соблюдения требований лесного законодательства № от 09.03.2020, плана-схемы к акту № от 09.03.2020 объекты, возведенные и эксплуатируемые ФИО1 на территории лесного фонда представляют собой расположенные за границей асфальтового покрытия сооружения дорожно-мостового хозяйства «подъездная дорога» временные постройки размером 2,4мх6,0м площадью 14,4 кв.м. и 2,4 м х 6,0 м площадью 14,4кв.м. При таких обстоятельствах размещенные ФИО1 временные торговые объекты не соответствуют размерам, площади и расположению на Схеме размещения торговых мест указанному в договоре аренды торговому месту №.

Довод подателя жалобы о том, что ООО «Астарта Девелопмент» имеет право на пользование участком недр с видом пользования «для образования особо охраняемого геологического объекта «Большая и Малая Азишские пещеры» на основании лицензии КРД 05344 ПД от 22.09.2017г. так же не принимается судом, так как решением Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 26.06.2018г. № ООО «Астарта Девелопмент» отказано в предоставлении в аренду лесных участков общей площадью 13,4069 га сроком на 49 лет расположенных по адресу Краснодарский край, Апшеронский район, Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал №. Определением ВС РФ от 01.10.2019г. отказ Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 26.06.2018г. № признан законным, в связи с чем права пользования землями лесного фонда в границах вышеуказанных кварталов и выделов у ООО «Астарта Девелопмент» не возникло.

При таких обстоятельствах, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 инкриминируемого правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволивших должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

При таких фактических и правовых обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.7 КоАП РФ, суд 

решил:

Постановление № от 30.03.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, вынесенное заместителем главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ТТТ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов