К делу №2-686/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 02 июля 2018 года

Славянский городской Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Диденко Д.Ю.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

с участием прокурора Мельникова А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славянского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ФИО2, жилищно-строительному кооперативу «Лучший дом» об обязании приведения системы теплоснабжения многоквартирного дома в соответствии с действующими нормами, 

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, жилищно-строительному кооперативу «Лучший дом» об обязании приведения системы теплоснабжения многоквартирного дома в соответствии с действующими нормами, согласно которому указал, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО1 по вопросу нарушения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в деятельности ФИО2 и ЖСК «Лучший дом». В ходе рассмотрения обращения установлено, что многоквартирный дом окончен строительством в 2015 году. Застройщиком объекта капитального строительства являлся ФИО2. Согласно выписке из ЕГРИП от 15 февраля 2018 года, ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП (...), дата внесения записи в ЕГРИП (...).). Участок, на котором возведён многоквартирный дом №276 по ул. Лермонтова, г. Славянск-на-Кубани, передан застройщику по договору передачи прав и обязанностей от 28 мая 2013 года. Строительство многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, предприниматель ФИО2 вёл для жилищно-строительного кооператива «Лучший дом». В свою очередь ЖСК «Лучший дом» заключён с ФИО1 договор об участии в ЖСК «Лучший дом», в соответствии с п.3.2 которого срок передачи жилого помещения члену кооператива - в течение 30 дней после получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию. До настоящего времени ЖСК «Лучший дом» не выполнил в полном объёме договор, а именно дом в эксплуатацию не сдан, договоры о снабжении жилого дома электроэнергией, отопление (централизованным) и водой не заключены. Фактически на объект капитального строительства «Многоквартирный жилой дом», этажностью - 6 (пять этажей надземных и один подземный), расположенного по адресу: 

<

...>, у ФИО2 отсутствовала проектная документация, утверждённая застройщиком или техническим заказчиком и имеющая соответствующее заключение экспертизы проектной документации и инженерных изысканий. Фактически ФИО2 не велась исполнительная документация по строительству объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом». Данные нарушения выявлены в ходе проверки строительства, проведённой 29 августа 2014 года, Управлением государственного строительного надзора Краснодарского края. Таким образом, установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, возведён в нарушении требований Градостроительного кодекса Российской Федерации. Просит суд, обязать ответчика ФИО2 солидарно с ответчиком ЖСК «Лучший дом» переоборудовать теплоснабжение многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

...>, путём возведения газовой котельной с последующим её подключением к системе газораспределения; обязать соответчиков ФИО2 солидарно с ЖСК «Лучший дом» усовершенствовать теплоснабжение многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

...>, путём технического присоединения газовой котельной к системе отопления воздуха помещений многоквартирного дома и подогрева воды.

В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора Мельников А.В. заявил ходатайство об уточнении заявленных исковых требований и просил суд, обязать ответчиков по делу ФИО2 солидарно с ЖСК «Лучший Дом» за счёт собственных средств переоборудовать теплоснабжение многоквартирного дома по адресу г. Славянск н/К, ул. Лермонтова 276, путём возведения газовой котельной с последующим её подключением к системе газораспределения, и обязать ответчика ФИО2 солидарно с ответчиком ЖСК «Лучший Дом» за счёт собственных средств усовершенствовать теплоснабжение многоквартирного дома по адресу г. Славянск н/К, ул. Лермонтова 276, путём технического присоединения газовой котельной к системе отопления воздуха помещений многоквартирного дома и подогрева воды. 

ФИО1 в судебном заседании подержала заявленные исковые требования и просила суд, заявленные исковые требования удовлетворить в полном объёме. 

Ответчики по делу ЖСК «Лучший Дом» и ФИО2 в судебное заседание не явились. Судебные извещения, направленные ЖСК «Лучший Дом» и ФИО2 судом, возвращены с отметкой почтового отделения - «истёк срок хранения».

Применительно к п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года, №234 и в соответствие ч.2 ст.117 ГПК РФ, отказ участвующих в деле лиц от получения почтовой корреспонденции, о чём свидетельствует возврат судебных повесток по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Так как иное не предусмотрено гражданским процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке, предусмотренном ст.167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся ответчиков ЖСК «Лучший Дом» и ФИО2. 

В судебном заседании главный инженер филиала ОАО «НЭСК» Славянские городские сети С.В.В. суду пояснил, что на данный момент технической возможности увеличить энергетическую мощность в домовладении по адресу: 

<

...>, нет. По тем сетям, которые проложены к этому дому, необходимо увеличить пропускную способность еще на 150 киловатт, то есть построить дополнительную электростанцию, либо произвести реконструкцию существующей и проложить новую электролинию. Для пропуска необходимы мощности. Он не может ответить на вопрос о возможной стоимости переоборудования, так как они эксплуатирующая организация, цену может назвать монтажная организация или проектный институт. Без заключения договора нет возможности сделать расчёт, можно лишь просчитать стоимость работ. Так же, к заявке прикладывается пакет необходимых документов. Без технических условий, проектировщик не сможет определить стоимость работ.

Заместитель генерального директора по строительству ОАО «Славянскгоргаз» А.Н.И. суду пояснил, что когда ФИО2 в 2015 году, обратился в Горгаз для получения условий для газификации этого дома, то ему был дан мотивированный отказ и было предложено сделать корректировку генеральной схемы газоснабжения с целью определения условий подключений. В 2015 году, такие определения условия подключения Институтом г. Краснодара были выполнены и были определены необходимые мероприятия для подключения этого дома. Конкретно необходимо было: запроектировать и построить газопровод среднего давления по ул. Проточной до ул. Крупской и построить газопровод среднего давления. Данные мероприятия выполнены не были, в связи с чем, дом не был подключён. С тех пор ситуация кардинально изменилась, так как в этом районе сейчас подключается школа на 825 мест, планируется подключение детского садика, подключены несколько многоквартирных жилых домов, и использовать на сегодняшний день те условия подключения, не представляется возможным. Поэтому, нужно снова сделать корректировку генеральной схемы. Те условия, которые были ранее, потеряли на сегодняшний день свою актуальность.

Инженер метрологии «Газпроммежрегионгаз» М.В.В. суду пояснил, что они последняя организация, куда идут с документами на согласование. Договор будет заключаться с обслуживающей компанией, либо если будет индивидуальное отопление в каждой квартире, то с каждым жильцом квартиры. 

Главный инженер МУП «Теплокомплекс» Б.В.В. суду пояснил, что в настоящее время нет технической возможности подключить многоквартирный дом по ул. Лермонтова, 276, к существующей котельной, поскольку котельная в дефиците мощности и пропускной способности тепловой сети. Приблизительная стоимость, если присоединяться к седьмой котельной, сделать реконструкцию и подключить, увеличение диаметра сети будет стоить от 800000 рублей и за 1000000 рублей выльется, так же установка котлов на горячее водоснабжение с высвобождением мощности отопительных котлов, то это будет стоить порядка 15000000 рублей. 

Суд, выслушав помощника Славянского межрайонного прокурора Мельникова А.В., исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО1 по вопросу нарушения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в деятельности ФИО2 и ЖСК «Лучший дом».

Статья 15 Жилищного кодекса РФ, гласит о том, что объектом жилищных прав признаётся жилое изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 

В ходе рассмотрения обращения установлено, что многоквартирный дом окончен строительством в 2015 году. Застройщиком объекта капитального строительства являлся ФИО2. Согласно выписке из ЕГРИП от 15 февраля 2018 года, ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП (...), дата внесения записи в ЕГРИП (...).). Участок, на котором возведён многоквартирный дом №276 по ул. Лермонтова, г. Славянск-на-Кубани, передан застройщику по договору передачи прав и обязанностей от 28 мая 2013 года.

Администрацией Славянского городского поселения ФИО2 выданы разрешения на строительство: №(...) от 23 апреля 2014 года (на строительство многоквартирного трехэтажного жилого дома наружными размерами 29,06 х 15,08 м, площадью застройки 1493,8, на участке площадью 2232 кв.м.); №(...) от 23 апреля 2014 года (на строительство многоквартирного трехэтажного жилого дома наружными размерами. 13,1 8 х 22,66 м, площадью здания 819.8 кв.м, на участке площадью 2232 кв.м.); №(...) от 23 апреля 2014 года администрацией (на строительство многоквартирного трехэтажного жилого дома наружными размерами 29,06 х 15,08 м, общей площадью 1477,7 кв. м, на участке площадью 2232 кв. м.).

Строительство многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, предприниматель ФИО2 вёл для жилищностроительного кооператива «Лучший дом». В свою очередь, ЖСК «Лучший дом» заключён с ФИО1 договор об участии в ЖСК «Лучший дом», в соответствие п.3.2 которого срок передачи жилого помещения члену кооператива - в течение 30 дней после получения Разрешения на ввод дома в эксплуатацию.

В соответствие с п.8.1. Договора, таковой считается заключённым с момента его подписания сторонами и действует до момента выполнения в полном объёме сторонами всех своих обязательств.

В иных условиях Договора в п.10.1 значится, что после сдачи дома в эксплуатацию (п.п.10.4) кооператив заключает с поставщиками договор о снабжении жилого дома электроэнергией, отоплением (централизованным) и водой, об обслуживании канализации.

До настоящего времени ЖСК «Лучший дом» не выполнил в полном объёме условия договора, а именно дом в эксплуатацию не сдан, договоры о снабжении жилого дома электроэнергией, отопление (централизованным) и водой не заключены.

В соответствие ч.5 ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах.

В ходе строительства многоквартирного дома застройщиком ФИО2 нарушены требования части 15 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон от 29 декабря 2004 года, №19043), в соответствии с которыми проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях, предусмотренных статьёй 49 указанного кодекса, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет её на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

Фактически на объект капитального строительства «Многоквартирный жилой дом», этажностью - 6 (пять этажей надземных и один подземный), расположенного по адресу: 

<

...>, у ФИО2 отсутствовала проектная документация, утверждённая застройщиком или техническим заказчиком и имеющая соответствующее заключение экспертизы проектной документации и инженерных изысканий.

Также застройщиком нарушены требования ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года, №190-ФЗ, а именно: строительство проводилось в отсутствие положительного заключения экспертизы проектной документации. (Согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат экспертизе).

Кроме того, застройщик ФИО2 проводил строительство многоквартирного дома по вышеуказанному адресу в нарушение требований частей 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской федерации от 29 декабря 2004 года, в соответствие которым строительство объектов капитального строительства должно осуществляться на основании разрешения на строительство, представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства н реконструкции линейных объектов) и дающие застройщику право осуществлять строительство.

Также ФИО2 нарушены требования РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» пункт 3: «Исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства: реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения отдельных в проектной документации работ».

Фактически ФИО2 не велась исполнительная документация по строительству объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом», с количеством этажей - 6 (пять этажей надземных и один подземный), расположенного по адресу: г, Славянск-на-Кубани, ул. Лермонтова, 276.

Данные нарушения выявлены в ходе проверки строительства, проведенной 29 августа 2014 года, Управлением государственного строительного надзора Краснодарского края.

Таким образом, установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, возведён в нарушении требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В ходе проверки 02.02.2018 года, помощником межрайонного прокурора совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции Краснодарского края осуществлён выезд с целью обследования 124 квартирного пятиэтажного жилого дома №276 по ул. Лермонтова, г. Славянск-на-Кубани. По результатам выезда установлено следующее.

Строительство многоквартирного дома №276 по ул. Лермонтова в г. Славянске-на-Кубани выполнено застройщиком ЖСК «Лучший дом» с нарушениями требований действующего градостроительного законодательства, без получения соответствующей разрешительной документации. Органом местного самоуправления в установленном порядке разрешение на ввод в эксплуатацию данного дома не выдавалось, дом является объектом незавершённого строительства. Право собственности на помещения в вышеуказанном многоквартирном доме признано в судебном порядке.

Кроме того установлено, что дом в установленном законодательством порядке к централизованным сетям теплоснабжения и горячего водоснабжения не подключён. В соответствии с действующим законодательством, ответственность за надлежащее подключение дома к инженерным сетям возложена на застройщика.

Теплоснабжение осуществляется автономно от электрических котлов, расположенных в пристроенном помещении вышеуказанного дома, установленного застройщиком. Горячее водоснабжение отсутствует. Плата за коммунальную услугу по горячему водоснабжению потребителям вышеуказанного многоквартирного дома не начисляется.

На момент проведения проверки электроснабжение в вышеуказанный дом осуществлялось в штатном режиме, в квартирах установлены батареи отопления с подачей воды по трубам под полом.

В ходе проведения проверки госжилинспекцией края произведён инструментальный замер температуры воздуха в жилом помещении квартиры №(...) многоквартирного дома №276 по ул. Лермонтова в г. Славянске-на-Кубани, значение которой составило +21C, что соответствует требованиям п.15 раздела VI Приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года, №354. Акты о предоставлении коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, собственниками помещений не предоставлены.

В соответствие ст.110 Жилищного кодекса РФ, Жилищным или жилищно-строительным кооперативом признаётся добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Гражданину или юридическому лицу, принятым в члены жилищного кооператива, на основании решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) в соответствие ст.124 Жилищного кодекса РФ, предоставляется жилое помещение в домах жилищного кооператива в соответствии с размером внесённого паевого взноса.

Член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью (ст.129 ЖК РФ).

В силу пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определённые действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В связи с тем, что до настоящего времени теплоснабжение многоквартирного дома не осуществляется, без отопления отсутствует возможность нормальной эксплуатации жилого помещения (...) дома №276 по ул. Лермонтова, г. Славянск-на-Кубани, принадлежащего на праве собственности ФИО1, тем самым нарушаются её жилищные права.

При таких обстоятельствах, требования, заявленные Славянским межрайонным прокурором в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме, как законные и обоснованные, подтверждающиеся материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 солидарно с ЖСК «Лучший дом» за счёт собственных средств переоборудовать теплоснабжение многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

...>, путём возведения газовой котельной с последующим её подключением к системе газораспределения.

Обязать ФИО2 солидарно с ЖСК «Лучший дом» за счёт собственных средств усовершенствовать теплоснабжение многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

...>, путём технического присоединения газовой котельной к системе отопления воздуха помещений многоквартирного дома и подогрева воды.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Копия верна:

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.