Административное дело № 2а-2013/2023 

(УИД 30RS0005-01-2023-002519-78)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2023 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего Куликовой М.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Быковой С.С., с участием административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Знаменске Астраханской области в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области к ФИО1 о взыскании пеней по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пеней по транспортному налогу: 

- за 2015 г в размере 436,11 руб.;

- за 2016 г. в размере 17647 руб.;

- за 2019 г. в размере 80,82 руб.,

всего в размере 693,40 руб. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в период 2015-2016 г.г., 2019 г. являлся 

<

данные изъяты> в связи с чем, ФИО1 исчислен транспортный налог за 2015 г. в размере 2771 руб., за 2016 г. в размере 2771 руб., за 2019 г. в размере 2771 руб. 

Поскольку в установленный срок транспортный налог уплачен не был, в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации административному ответчику начислены пени за 2015 г. в размере 80,82 руб., за 2016 г. в размере 176,47 руб., за 2019 г. в размере 436,11 руб., направлены требования об уплате налога и пени за 2015 г. от 29 июня 2020 г. № 19896; за 2016 г. от 10 февраля 2018 г. № 1908 и от 29 июня 2020 г. № 19896; за 2019 г. от 15 июня 2021 г. № 4763, которые налогоплательщиком не исполнены. 

Административный ответчик уклонился от добровольной уплаты налога, требования налогового органа оставил без исполнения. 

Судебный приказ мирового судьи судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области от 7 февраля 2023 г. № 2а-242/2023 отменен на основании возражений должника. В этой связи налоговый орган просил об удовлетворении административного иска.

В ходе рассмотрения спора по существу административный истец уточнил основания заявленных требований, указав, что административным ответчиком произведено погашение недоимки по транспортному налогу за 2015-2016 г.г., 2019 г.: 

- за 2015 г. в размере 2771 руб. по сроку уплаты 1 декабря 2016 г. двумя платежами в размере 304,15 руб. (по платежному документу от 26 января 2015 г. на сумму 1638 руб.) и в размере 2466,85 руб. (по платежному документу от 15 августа 2018 г. на сумму 5237,85 руб.);

- за 2016 г. в размере 2771 руб. по сроку уплаты 1 декабря 2017 г. одним платежом в размере 2771 руб. (по платежному документу от 15 августа 2018 г. на сумму 5237,85 руб.);

- за 2019 г. в размере 2771 руб. по сроку уплаты 1 декабря 2020 г. погашены с суммы, поступившей на Единый налоговый платеж по платежным документам: в размере 200 руб. от 31 марта 2023 г., в размере 150 руб. от 6 июня 2023 г., в размере 28,38 руб. от 21 сентября 2023 г., в размере 0,40 руб. от 21 сентября 2023 г., в размере 2392,22 руб. от 21 сентября 2023 г. (платежный документ от 21 сентября 2023 г. на сумму 3587,85 руб.). 

За период с 1 декабря 2016 г. по 31 декабря 2022 г. ФИО1 погашение начисленных пеней за 2015-2016 г.г., 2019г. платежными документами не производилось. Налоговым органом произведено списание начисленных пеней от 18 февраля 2018 г. на сумму 77,80 руб., от 2 апреля 2018 г. на сумму 158,57 руб., от 24 декабря 2019 г. на сумму 519,07 руб., от 28 декабря 2020 г. на сумму 25,84 руб. За период с 1 января 2023 г. по 24 ноября 2023 г. с Единого налогового счета налогоплательщика ФИО1 в счет погашения задолженности зачетов не производилось. 

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав, что налоговым органом нарушен установленный законом срок обращения в суд с заявленными требованиями. Пояснил, что с 2002 г. по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>. Однако, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания, о чем он незамедлительно сообщил в налоговый орган, подав соответствующее заявление с просьбой о направлении налоговых уведомлений по месту его пребывания и фактического проживания. Однако налоговых уведомлений за 2015-2016 г.г., 2019 г. не получал. В 2018 г., узнав о наличии задолженности по уплате транспортного налога, произвел его оплату. Вместе с тем, с требованиями об уплате пеней за спорные периоды не согласен в связи с отсутствием его вины в своевременном получении налоговых уведомлений и уплате по ним транспортного налога. Отметил, что личного кабинета налогоплательщика не имеет.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца. 

Выслушав объяснения административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 г. № 20-П, необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно статьям 14, 15 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог отнесен к региональным налогам.

Транспортный налог в соответствие со статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге.

Законом Астраханской области от 22 ноября 2002 г. № 49/2002-ОЗ «О транспортном налоге» на территории Астраханской области введен транспортный налог, который определяет ставки, порядок и сроки уплаты налога.

Налоговая ставка для транспортных средств «Автомобили легковые» с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы): в ред. Закона № 13 от 11 декабря 2015 г. и № 14 от 13 июля 2017 г., № 18 от 3 декабря 2019 г. и в действующей редакции № 25 от 6 июля 2022 г. автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы): до 100 л. с. (до 73,55 кВт) включительно составляет 14 руб.; свыше 100 л. с. до 150 л. с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно составляет 27 руб.

Транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абзац третий пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться, в том числе, пеней. 

Пеней признается установленная статьей 75 Кодекса денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. 

Согласно пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) пеня начисляется, если иное не предусмотрено этой статьей и главами 25 и 26.1 данного Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 в период 2015-2016 г.г., 2019 г. являлся 

<

данные изъяты>.с., с 14 августа 2014 г. по настоящее время (сведения базы данных «ФИС ГИБДД-М» от 22 ноября 2023 г. исх. № 70/13389). 

Налоговым органом ФИО1 исчислен транспортный налог: 

- за 2015 г. в размере 2771 руб. по сроку уплаты 1 декабря 2016 г., направлено налоговое уведомление от 25 августа 2016 г. № по адресу: 

<

данные изъяты>

- за 2016 г. в размере 2771 руб. по сроку уплаты 1 декабря 2017 г., направлено налоговое уведомление от 2 июля 2017 г. № по адресу: 

<

данные изъяты>

- за 2019 г. в размере 2771 руб. по сроку уплаты 1 декабря 2020 г., направлено налоговое уведомление от 1 сентября 2020 г. № по адресу: 

<

адрес> 

Административным ответчиком произведено погашение недоимки по транспортному налогу за 2015-2016 г.г., 2019 г.: 

- за 2015 г. в размере 2771 руб. по сроку уплаты 1 декабря 2016 г. двумя платежами в размере 304,15 руб. (по платежному документу от 26 января 2015 г. на сумму 1638 руб.) и в размере 2466,85 руб. (по платежному документу от 15 августа 2018 г. на сумму 5237,85 руб.);

- за 2016 г. в размере 2771 руб. по сроку уплаты 1 декабря 2017 г. одним платежом в размере 2771 руб. (по платежному документу от 15 августа 2018 г. на сумму 5237,85 руб.);

- за 2019 г. в размере 2771 руб. по сроку уплаты 1 декабря 2020 г. погашены с суммы, поступившей на Единый налоговый платеж по платежным документам: в размере 200 руб. от 31 марта 2023 г., в размере 150 руб. от 6 июня 2023 г., в размере 28,38 руб. от 21 сентября 2023 г., в размере 0,40 руб. от 21 сентября 2023 г., в размере 2392,22 руб. от 21 сентября 2023 г. (платежный документ от 21 сентября 2023 г. на сумму 3587,85 руб.). 

В связи с несовременным исполнением обязанности по уплате транспортного налога налоговый орган направил ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией по месту регистрации по адресу: 

<

адрес> требования об уплате налога, пени:

- 26 сентября 2020 г. требование № 19896 по состоянию на 29 июня 2020 г. об уплате пени по транспортному налогу за 2015 г. в размере 436,11 руб. (штриховой почтовый идентификатор 40091550792284, отправление вручено адресату 5 октября 2020 г.);

- 27 февраля 2018 г. требование № 1908 по состоянию на 10 февраля 2018 г. пени по транспортному налогу за 2016 г. в размере 50,85 руб. (штриховой почтовый идентификатор 40092420576799, отправление возвращено отправителю из-за отсутствия адресата) и требование № 19896 по состоянию на 29 июня 2020 г. об уплате пени по транспортному налогу за 2016 г. в размере 125,62 руб. (штриховой почтовый идентификатор 40091550792284, отправление вручено адресату 5 октября 2020 г.);

- 9 октября 2021 г. требование № 4763 по состоянию на 15 июня 2021 г. об уплате пени по транспортному налогу за 2019 г. в размере 80,82 руб. (штриховой почтовый идентификатор 80519863858117, отправление адресату не вручено, направлено для передачи на временное хранение). 

Возражая относительно удовлетворения административного искового заявления, ФИО1 указал на отсутствие его вины в несвоевременном уплате транспортного налога по причине не вручения ему налогового уведомления. 

Согласно пункту 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В силу пункта 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Пунктом 5 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, по адресу места жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления указанных документов, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.

Изменения в сведениях о физических лицах, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в том числе об изменении адреса места жительства физического лица, подлежат учету налоговым органом на основании сведений, сообщаемых органами, указанными в статье 85 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства, обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации указанных лиц.

25 сентября 2014 г. ФИО1 обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Астраханской области с заявлением о направлении ему налоговых уведомлений по адресу фактического проживания: 

<

адрес>. Заявление получено налоговым органом 25 сентября 2014 г. 

Согласно сведениям, предоставленным Отделением по вопросам миграции МОМВД России по ЗАТО город Знаменск Астраханской области, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>; зарегистрирован по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. 

В связи с отсутствием у ФИО1 личного кабинета налогоплательщика налоговые уведомления от 25 августа 2016 г. № 92949183 и от 2 июля 2017 г. № 4377501 были направлены ему по месту регистрации (

<

адрес>). 

Несмотря на уведомление ФИО1 налогового органа в 2014 г. о фактическом проживании по адресу, отличному от места его регистрации, им не были предоставлены документы, подтверждающие его регистрацию по указанному адресу по месту пребывания, а на орган, осуществляющий регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства, обязанность сообщить о фактах регистрации физического лица по месту пребывания в налоговые органы законом не возложена. 

Следует отметить, что в 

<

адрес> ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания с 8 октября 2015 г. Доказательств обращения административного ответчика в налоговый орган в спорные периоды 2015-2016 г.г., 2019 г. о фактическом проживании по месту пребывания с приложением соответствующего свидетельства, суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

При этом с 1 января 2015 г. на налогоплательщиков - физических лиц по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо иных обязанностей, пунктом 2.1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации возложена обязанность сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

Учитывая изложенное, доводы ФИО1 о неполучении им налоговых уведомлений не свидетельствуют о неосведомленности административного ответчика, владеющего объектами налогообложения и несущего в связи с этим бремя собственника, об обязанности по уплате законно установленных налогов, кроме того не влечет ее прекращение.

В соответствии с частью 6 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срок исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац второй пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац третий пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 10 февраля 2018 г. за ФИО1 числилась общая задолженность в размере 6933,42 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 5486,15 руб. (требование об уплате налога пени № 1908 от 10 февраля 2018 г.), по состоянию на 15 июня 2021 г. числилась общая задолженность в размере 3464,40 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 3771 руб. (требование об уплате налога пени № 4763 от 15 июня 2021 г.), то есть в спорный период общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превышала 3 000 рублей.

При таких обстоятельствах, налоговый орган обязан обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, то есть по требованию от 10 февраля 2018 г. № 1908 (срок исполнения до 27 марта 2018 г.) в срок до 27 сентября 2018 г.; по требованию от 29 июня 2020 г. № 19896 (срок исполнения до 25 ноября 2020 г.) в срок до 25 мая 2021 г.; по требованию от 15 июня 2021 г. № 4763 (срок исполнения до 23 ноября 2021 г.) в срок до 23 мая 2022 г. 

Как следует из материалов административного дела мирового судьи судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области № 2а-242/2023, поскольку административным ответчиком в добровольном порядке не исполнены требования об уплате транспортного налога и пеней, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций.

Заявление Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области о вынесении судебного приказа направлено должнику 25 января 2023 г. (список внутренних почтовых отправлений от 25 января 2023 г., штриховой почтовый идентификатор 80097980831034), в судебный участок поступило 31 января 2023 г. (вх. № 756). 

7 февраля 2023 г. мировым судьей судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области вынесен судебный приказ № 2а-242/2023 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 2771 руб., пеней в размере 693,40 руб. 

Определением мирового судьи судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области от 5 апреля 2023 г. указанный выше судебный приказ № 2а-242/2023 отменен в связи с возражениями должника на судебный приказ; заявителю разъяснено право предъявления административного искового заявления в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

2 ноября 2023 г. Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области обратилось в Ахтубинский районный суд Астраханской области с настоящим административным исковым заявлением, то есть в установленный законом шестимесячный срок после отмены судебного приказа.

Вместе с тем, учитывая, что срок исполнения требований об уплате пеней по транспортному налогу от 10 февраля 2018 г. № 1908 установлен до 27 марта 2018 г.; от 29 июня 2020 г. № 19896 установлен до 25 ноября 2020 г.; от 15 июня 2021 г. № 4763 установлен до 23 ноября 2021 г., а заявление о вынесении судебного приказа направлено мировому судье не ранее 16 ноября 2022 г., что следует из даты, указанной непосредственно самим взыскателем в заявлении о вынесении судебного приказа, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока, административным истцом пропущен срок для обращения за принудительным взысканием недоимки по пеням по транспортному налогу за 2015-2016 г.г., 2019 г. 

Предусмотрев в Налоговом кодексе Российской Федерации и Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам.

Заявление о восстановлении срока с указанием уважительных причин его пропуска, административным истцом не подавалось.

Установлено, что у налогового органа имелось право на обращение за принудительным взысканием с административного ответчика недоимки по пеням по транспортному налогу 2015-2016 г.г., 2019 г. до 27 сентября 2018 г., до 25 мая 2021 г., до 23 мая 2022 г. соответственно. 

Вместе с тем к мировому судье с заявлением, на основании которого был выдан судебный приказ, налоговый орган обратился не ранее 16 ноября 2022 г. Обстоятельств, которые являлись препятствием к своевременному осуществлению начала процедуры взыскания не приведено.

Указанное выше свидетельствует о том, что в нарушение приведенных норм материального и процессуального права, налоговый орган начал осуществлять процедуру принудительного взыскания недоимки по пеням по транспортному налогу за 2015-2016 гг., 2019 г. спустя более семи месяцев после истечения срока исполнения приведенных выше требований.

Следует отметить, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций и последующее обращение в районный суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27 мая 2021 г. № 1093-О указал, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предусмотрено статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации; по общему правилу такое взыскание возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункты 2 и 3 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 479-О-О). 

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления. 

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области к ФИО1 о взыскании пеней по транспортному налогу за 2015-2016 г., 2019 г. 

Руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области к ФИО1 о взыскании пеней по транспортному налогу за 2015 г., 2016 г., 2019 г. отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 12 декабря 2023 г. 

Судья: Куликова М.Д.