Дело № 2-486\2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2017 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Белинчук Т.Г.,

при секретаре - Балаганиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государтсвенному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, - 

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ- региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании бездействий незаконными, возложении обязанности.

Истец просил суд:

- признать бездействие ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым выразившееся в необеспечении ФИО2 техническими средствами реабилитации – однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной в количестве 444 штук, очиститель для кожи в форме салфеток в количестве 46 штук -незаконными;

- обязать ГУ- региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обеспечить ФИО2техническими средствами реабилитации - однокомпонентный дренируемыйкалоприемник со встроенной плоской пластиной в количестве 444 штук,очиститель для кожи в форме салфеток в количестве 46 штук.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО2, является инвалидом второй группы по общему заболеванию «рак прямой кишки». Как инвалиду истцу установлена индивидуальная программа реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, к акту осмотра МСЭК серия КР-10 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был поставлен на учет в Филиале № государственного учреждения- регионального отделения фонда социального страхования РФ по Республике Крым.

Согласно индивидуальной программе реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной «бессрочно» ФИО2 как инвалиду второй группы полагается обеспечение за счет средств федерального бюджета - технические средства реабилитации, а именно однокомпонентные дренируемые калоприемники со встроенной плоской пластиной в количестве 30 штук ежемесячно, из расчета 1 штуки в день.

С момента постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ мне были выданы 30 штук однокомпонентных дренируемых калоприемников со встроенной плоской пластиной.

Согласно ответа ответчика №л от ДД.ММ.ГГГГ указано, что заявка на обеспечение калоприемниками была закрыта, так как окончился срок действия индивидуальной программы реабилитации истек.

Истец считает, что заявка от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на учет в Филиале № 1 ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым закрыта незаконно, чем нарушены права инвалида в сфере социального обеспечения.

Представитель истца ФИО2 - ФИО5, действующая по доверенности в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика ГУ- региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ФИО6, действующая по доверенности в судебном заседании возражала против иска, просила отказать в его удовлетворении.

Заслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом по делу установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2, является инвалидом второй группы по общему заболеванию «рак прямой кишки». Как инвалиду истцу установлена индивидуальная программа реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, к акту осмотра МСЭК серия КР-10 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и предоставленной индивидуальной программы реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ украинского образца истец поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическим изделиями в Филиал № Государственного учреждения-регионального отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Региональным отделением Фонда заключен Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку специальных средств при нарушении функций выделения для инвалидов Республики Крым в 2015 году. Истец был обеспечен однокомпонентными дренируемыми калоприемниками со встроенной плоской пластиной в количестве -30 штук, что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным Конституционным законом Российской Федерации №6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» с 1 января 2015 года на территории Республики Крым действует законодательство Российской Федерации. В связи с чем, истец должен был предоставить в Филиал №1 индивидуальную программу реабилитации разработанную в соответствии с российским законодательством для последующего обеспечения техническими средствами реабилитации.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленной индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическим изделиями в Филиал №. Истец включен в реестр получателей технических средств реабилитации, а именно однокомпонентные дренируемые калоприемники со встроенной плоской пластиной, очиститель для кожи в форме салфеток, крем защитный в тубе и нейтрализатор воздуха во флаконе.

Региональным отделением Фонда заключены Государственные контракты № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку специальных средств при нарушении функций выделения для инвалидов Республики Крым в 2016 году.

Согласно акта приемки-передачи изделия № от ДД.ММ.ГГГГ истец обеспечен нейтрализатором запаха во флаконе, 50 мл, комплектность - 1 шт., акта приемки-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ обеспечен кремом защитным в тубе, 60 мл., комплектность - 2 шт., акта приемки-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ обеспечен очистителем для кожи в форме салфеток, 30 шт., комплектность - 4 шт., акта приемки-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ обеспечен однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной, комплектность- 120 шт.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

В пункте 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, поименованы в том числе спорные средства реабилитации.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, Правила).

В абзаце втором пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с этими Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации), в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления (предоставления не в полном объеме) инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н.

В период, когда инвалид уполномоченным органом по каким-либо причинам не был обеспечен (обеспечен не в полном объеме) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, его право на получение указанных мер социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты уполномоченным органом в порядке, установленном законом, денежной компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации.

В связи с изложенным суд приходит к мнению, что исковые требования не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд - 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании бездействий незаконными, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белинчук Т.Г.

Решение в окончательной форме составлено 21 марта 2017 года

Судья Белинчук Т.Г.