2-543/2020

55RS0014-01-2020-000886-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2020 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., помощнике судьи Барановой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 543/2020 по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к ООО «Регион Туризм» о защите прав потребителей, суд

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд обратился с исковым заявлением ФИО2 к ООО «Регион Туризм» о защите прав потребителей, в котором указал, что 28 января 2020 года между ООО «Агенство «Аэролайн» и ФИО2 был заключен договор № Б/Н о реализации туристского продукта в отель ROX ROYAL HOTEL (ЕХ GRAND HABER) 5*, расположенном в Кемере, Страна - Турция, на 2-х человек. Произведена полная оплата тура в размере 104 240 рублей. Согласно, заключенному договору тур поездка должна состояться в период с 30.09.2020 по 09.10.2020. Однако на официальном сайте Федерального Агентства по туризму (Ростуризм) от 27.07.2020 имеется информация о наличии обстоятельств, свидетельствующих о возникновении угрозы безопасности здоровья туристов, находящихся в Турции, а так же информация о действующих ограничениях по въезду в иностранные государства. 13 июля 2020 г. он направил в ООО «Регион Туризм» (Анекс) Туроператору и в ООО «Агентство «Аэролайн» Тугагенту письменную претензию о возможном урегулировании спора в досудебном порядке с требованием о возврате денежных средств. 24.07.2020 от ООО «Агентство «Аэролайн» Турагент был получен ответ о том, что услуги, входящие в турпродукт по договору оказываются туроператором ООО «Регион Туризм», которое несет ответственность за их качество, а так же за возврат денежных средств. Денежные средства, уплаченные им по заявке № 7302146 в сумме 

<

данные изъяты> рублей были перечислены ООО «Агентство «Аэролайн» в пользу ООО «Регион Туризм» за минусом агентского вознаграждения в сумме 

<

данные изъяты> рублей. В настоящее время заявка № 7302146 в системе Туроператора аннулирована, денежные средства на его расчетный счет не поступили. ООО «Регион Туризм» ответа на претензию не предоставили, а передали Гарантийное письмо о переносе (зачете) денежных средств в срок до 31.12.2021, поскольку реализация услуги могла причинить вред жизни, здоровью и имуществу, просил расторгнуть договор от 28 января 2020 года, заключенный между истцом и ООО «Агентство «Аэролайн» о реализации туристического продукта Б/Н, взыскать с ООО «Регион Туризм» в его пользу 104 240 рублей в счет возмещения стоимости не оказанных туристических услуг, компенсацию морального вреда 

<

данные изъяты> руб., неустойку на день подачи иска в суд в размере 

<

данные изъяты> рублей 60 копеек и штраф.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования дополнил в части расчета неустойки на день рассмотрения дела судом, дал пояснения аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснив, что отказ от исполнения договора связан с опасением за свое здоровье в связи с неблагополучной санитарно-эпидемиологической ситуацией в мире, полагал нарушены его права, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Регион Туризм», третьи лица ООО «Агентство «Аэролайн» Турагент», будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом, вследствие причинения вреда другому лицу, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

На основании ст. 9 ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туристский продукт формируется туроператором по его усмотрению исходя из конъюктуры туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика туристского продукта.

В соответствии со ст. 10 указанного Закона реализация туристского продукта осуществляется на основании договора заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим ФЗ, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

Как следует из материалов дела, 28.01.2020 года ФИО2 обратился в туристическое агентство ООО «Агентство Аэролайн» с целью приобретения турпутевки в Турцию с вылетом из Омска с 30.09.2020 по 09.10.2020, в состав комплексного турпродукта входили услуги чартерной авиаперевозки по маршруту Омск- Анталия -Омск, групповые трансферы по маршруту аэропорт-отель-аэропорт, проживание в отеле ROX ROYAL HOTEL (ЕХ GRAND HABER) 5*, расположенном в Кемере, медицинская страховка. Все услуги были предусмотрены на два человека: ФИО2, ФИО3 

Между ФИО2 и Турагентом был заключен договор о реализации туристского продукта б/н от 28.01.2020 года (л.д.7-21). 

Туроператором, согласно заключенному Договору, являлся ООО «Регион Туризм», стоимость туристского продукта составила 

<

данные изъяты> рублей (л.д.24). Оплата по договору им произведена в полном объеме (л.д.22-23).

Тур Туроператором подтвержден 21.04.2020, заявке присвоен персональный номер 7302146. 

По выставленному им счету № 1105840 от 28.01.2020, Агентством были перечислены денежные средства в размере 

<

данные изъяты> 

Агентское вознаграждение по спорному туру 

<

данные изъяты> 26 копеек.

Статьей 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об основах туристской деятельности) предусмотрено, что при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи.

Из приведенной нормы права следует, что одним из обязательных условий реализации туристского продукта является соблюдение права туриста на обеспечение личной безопасности.

Пунктом 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) предусмотрено, что если во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

В соответствии с пунктом 4 названной статьи при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

Таким образом, если после заключения договора о реализации туристского продукта стало очевидным, что этот продукт не может быть реализован в предусмотренный договором срок, в том числе из-за невозможности обеспечить личную безопасность туристов, турист вправе отказаться от исполнения названного договора.

Положениями ч. 5 ст. 10 ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенными изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств относятся в том числе: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре; изменение сроков совершения путешествия.

Информация уполномоченного органа государственной власти о наличии в стране временного пребывания угрозы безопасности здоровью туристов является свидетельством очевидного ухудшения условий путешествия, указанных в договоре.

В соответствии со ст. 3.1 Закона об основах туристской деятельности к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Положения ст. 14 Закона об основах туристской деятельности предусматривают, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристического продукта или его изменения. Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

Согласно аб.7 указанной статьи при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристического продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в данной статье, туристу или иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристического продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

По смыслу приведенных положений закона в случае возникновения угрозы безопасности жизни и здоровью туристов в стране или месте временного пребывания уполномоченный государственный орган информирует об этом туроператоров, турагентов и туристов, в том числе путем размещения сообщений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Такое сообщение осуществляется на основании решений соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по туризму, (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года N 901), Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Пунктом 5.3.2 Положения установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временно проживания.

Согласно информации, которая была размещена на официальном сайте Ростуризма 19.03.2020 года, в связи с продолжающимся глобальным распространением коронавирусной инфекции все больше популярных для туристов стран вводят ограничительные меры по приему иностранных граждан. Ряд стран ограничивает передвижения на своих территориях, принимая меры карантийного характера. В этой связи Ростуризм рекомендовал гражданам России, по возможности временно воздержаться от поездок за пределы Российской Федерации по нормализации эпидемиологической обстановки.

Данное обстоятельство со стороны ответчика не оспаривается.

Таким образом, Ростуризмом, как федеральным органом исполнительной власти было принято решение об опубликовании сообщения об угрозе безопасности туристов в том числе и в указанный период.

Кроме того, 25.03.2020 года Президиумом Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой короновирусной инфекции на территории Российской Федерации было принято решение о прекращении регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полетов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств в связи с распространением новой короновирусной инфекции, а также полетов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что в случае очевидной невозможности оказания туристской услуги в установленный договором срок, в том числе вследствие невозможности обеспечить безопасность жизни и здоровья туристов в стране временного пребывания, потребитель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора об оказании туристской услуги, при этом в случае отказа от исполнения договора до начала путешествия туристу должна быть возвращена денежная сумма, равная общей цене туристического продукта.

13.07.2020 ФИО2 в адрес ООО «Регион Туризм» направлена претензия, из содержания которой следует о расторжении ФИО2 договора на реализацию турпродукта, которая в указанной части удовлетворена путем аннулирования заявки, что подтверждено в ответе на претензию ООО «Агентство «Аэролайн» 24.07.2020 (л.д.43-45), тем самым, удостоверение юридического факта расторжения договора судебным решением не требуется.

Таким образом, на основании ст. 14 ФЗ Об основах туристской деятельности, туроператор обязан вернуть истцу сумму оплаты в полном размере.

Следует отметить, что в силу положений ст.14 Закона об основах туристской деятельности не имеет правового значение обстоятельства фактически понесенных туроператором расходов при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в случае очевидной невозможности оказания туристской услуги в установленный договором срок, в том числе вследствие невозможности обеспечить безопасность жизни и здоровья туристов в стране временного пребывания.

Учитывая, что истцом в счет оплаты стоимости услуги внесено 

<

данные изъяты> рублей, то с ООО «Регион Туризм» в пользу ФИО2 подлежат взысканию денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> рублей. 

Исковые требования истца в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда, неустойки и штрафа удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств" указывается, что для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер. Если иное не установлено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы является ее относительный характер.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года) указывается, что признание новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника). Применительно к нормам ст. 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан, могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства. Отсутствие у должника необходимых денежных средств по общему правилу не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств. Однако если отсутствие необходимых денежных средств вызвано установленными ограничительными мерами, в частности запретом определенной деятельности, установлением режима самоизоляции и т.п., то оно может быть признано основанием для освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств на основании ст. 401 ГК РФ. Освобождение от ответственности допустимо в случае, если разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать неблагоприятных финансовых последствий, вызванных ограничительными мерами (например, в случае значительного снижения размера прибыли по причине принудительного закрытия предприятия общественного питания для открытого посещения).

Учитывая, что ответчиком приняты допустимые меры, направленные на исполнение обязательств в будущем путем переноса (зачета) на новую заявку, о чем предоставлено гарантийное письмо 22.07.2020 (л.д.46), а также характер и масштабы распространения новой коронавирусной инфекции во многих странах мира, меры принимаемые государствами для борьбы с ней, суд полагает, что в данном случае данные обстоятельства носят для туроператорской деятельности характер непреодолимой силы и являются основанием для освобождения туроператора от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по своевременному возврату денежных средств, уплаченных истцами за туристические путевки.

В этой связи, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ООО «Регион Туризам» компенсации морального вреда, неустойки и штрафа удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что ФИО2 освобожден при подаче искового заявления от обязанности по уплате государственной пошлины, то в силу ст.98 ГПК РФ, с ООО «Регион Туризм» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 3285 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к ООО «Регион Туризм» о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «Регион Туризм» в пользу ФИО1 ФИО8 в счет возврата денежных средств 

<

данные изъяты> рублей.

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО9 в остальной части отказать.

Взыскать с ООО «Регион Туризм» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3285 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова.

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2020 года.