Дело № 12-757/2025

УИД 21RS0025-01-2025-004464-36

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

9 октября 2025 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Качина Н.Г.,

с участием представителя Городской административной комиссии города Чебоксары ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении ФИО2, дата года рождения, проживающего по адресу: адрес,

установил:

Постановлением городской административной комиссии города Чебоксары от дата ----- ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ------.

Из обжалуемого постановления следует, что дата в ------. возле адрес собственник (владелец) транспортного средства ФИО2 допустил размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком ------ на озелененной территории (газоне), чем нарушил пункт 10.20 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30 мая 2023 года № 1211, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В связи с несогласием с данным постановлением, ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, указав, что на данном участке отсутствовала озелененная территория, зеленые насаждения и дорожные знаки, запрещающие стоянку. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, - ФИО2 на рассмотрение дела не явился, в просительной части жалобы ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как видно из Отчета об отслеживании отправления, судебное уведомление возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. При данных обстоятельствах ФИО2 считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. В связи с чем, суд посчитал возможным рассмотреть дело без его участия. 

Представитель Городской административной комиссии города Чебоксары ФИО1 в ходе рассмотрении дела возражал против удовлетворения жалобы, указав, что транспортное средство, принадлежащее на праве собственности ФИО2 было размещено на участке, огороженной бордюром, на которой имеется травянистая растительность.

Изучив доводы жалобы, выслушав позицию представителя Городской административной комиссии г.Чебоксары, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Частью 1 статьи 35 данного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 10.20 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30.05.2023 №1211 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары», на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Постановлением городской административной комиссии города Чебоксары от 01 августа 2025 года №4-25-8032 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ------.

Из обжалуемого постановления следует, что дата в ------. возле адрес по адрес собственник (владелец) транспортного средства ФИО2 допустил размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком ------ на озелененной территории (газоне), чем нарушил пункт 10.20 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30 мая 2023 года № 1211, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Из представленных материалов следует, что данное постановление вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства ДОЗОР М, идентификатор А218, свидетельство о поверке С-АК/30-05-2024/343287874, поверка действительна до 29 мая 2026, имеющим функции фотосъемки, размещенного в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту согласно приказу № 38 от 3 апреля 2025 года «Об утверждении маршрута фиксации на специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением согласно ст. 10.5 и 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» муниципального казенного учреждения «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики транспортом средстве.

Согласно абз. 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Изучив всю представленную техническую документацию на средство автоматической фиксации правонарушений ДОЗОР М, идентификатор А218: свидетельство о поверке от 30 мая 2024 года, согласно которому оно действительно до 29 мая 2026 года, паспорт ПАК ДОЗОР М № А 218, Руководство по эксплуатации ПАК ДОЗОР М № А 218; суд приходит к выводу, что средство ДОЗОР М относится к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, и, что оно функционировало в автоматическом режиме (без участия человека (оператора) (л.д. 14-22). 

Изучив Приказ № 38 от 03.04.2025, суд видит, что специальное техническое средство ДОЗОР М было размещено в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, которое согласно маршруту патрулировало по адрес и проходило адрес.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, в том числе фотоматериалом, ответом Госавтоинспекции о собственнике транспортного средства.

По сведениям, представленным городской административной комиссии города Чебоксары органами Госавтоинспекции, вышеуказанный автомобиль с государственным регистрационным знаком ------ принадлежит ФИО2

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

В силу требований ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее размещение транспортного средства, на озелененной территории (газоне), виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости, достоверности и достаточности. 

В данном случае для наличия объективной стороны достаточно установить, что транспортное средство было размещено на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в не отведенном для этого месте.

Довод жалобы о том, что то место, где было припарковано транспортное средство, не является озелененной территорией, несостоятелен, опровергается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе фотоматериалом, из которого видно, что на территории, окаймленной бордюром, на которой был припаркован автомобиль заявителя частично сохранился травянистый покров, чем причиняется ущерб природной среде города Чебоксары. 

Пунктом 10.20 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30 мая 2023 г. № 1211, установлен запрет на размещение вне зависимости от времени года транспортных средств на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории). 

Согласно пункту 1.6.1 Правил благоустройства в соответствии с пунктом 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к элементам благоустройства относятся применяемые как составные части благоустройства территории элементы озеленения.

Согласно действующему законодательству озеленение – это элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды города Чебоксары с активным использованием растительных компонентов, поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Чебоксары; озелененная территория – это территория, занятая травянистыми растениями, включая газоны, цветники и иные территории.

При этом по смыслу названных норм к озелененным территориям отнесены не только газоны и цветники, но и территории, занятые травянистыми растениями вне зависимости от естественного или искусственного происхождения этих растений.

Отсутствие в месте парковки автомобиля озеленения не свидетельствует об изменении функционального назначения участка как озелененной территории. 

Таким размещением транспортного средства на занятой травянистыми растениями озелененной территории в границах города Чебоксары ранее созданная или изначально существующая природная среда не поддерживается, исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20, может быть квалифицировано по соответствующей норме закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях в области благоустройства территории, которой установлена административная ответственность.

Отсутствие каких-либо ограждений или информационных знаков - не являются основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности, поскольку согласно представленным фотоматериалам, транспортное средство расположено на территории, огороженной бордюром, где частично сохранился травянистый покров, нет асфальтового покрытия. При таких обстоятельствах, не имеется оснований полагать, что ФИО2 припарковал транспортное средство в месте, разрешенном для стоянки автотранспортных средств.

При данных обстоятельствах доказано совершение собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком ------ – ФИО2, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 г.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО2 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ФИО2 состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено. 

В соответствии с ч.3.1 ст.4.1 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, административное наказание назначается в виде административного штрафа. 

Назначенное ФИО2 наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, и требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа в размере – ------ назначено в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики». Наказание является справедливым и соразмерным содеянному. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления при производстве по данному делу не допущено. 

Обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется, в связи с чем жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5- 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление городской административной комиссии города Чебоксары от дата -----, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ------ – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.Г.Качина