№12- 11/2021

УИД 43MS0027-01-2021-000510-97

РЕШЕНИЕ

14 июля 2021 года г. Малмыж 

Судья Малмыжского районного суда Кировской области Бердникова Я.В.,

при секретаре Заболотских Е.П.,

с участием: помощника прокурора Малмыжского района Ахмадеевой Р.Р., 

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора ООО «Малмыжагроснаб» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Малмыжагроснаб» в лице его директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №24 Малмыжского судебного района Кировской области от 22 апреля 2021 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №24 Малмыжского судебного района Кировской области от 22 апреля 2021 года ООО «Малмыжагроснаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> (резолютивная часть постановления оглашена 20 апреля 2021 года, в мотивированной форме постановление изготовлено 22 апреля 2021 года).

Согласно указанному постановлению мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Малмыжагроснаб» ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор и приняло на работу на должность менеджера ФИО2, ранее являвшегося главой Малмыжского района и одновременно замещавшего должность главы администрации Малмыжского района, включенную в Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и в нарушение положений ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» не уведомило о заключении трудового договора с ФИО5 МКУ «Администрацию Малмыжского района Кировской области», а также Районную Думу Малмыжского района Кировской области в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель ООО «Малмыжагроснаб» - директор ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в обоснование которой указал на его незаконность и необоснованность, поскольку в трудовой книжке ФИО5 последним местом его работы была указана должность главы Малмыжского района, которая отсутствует в Реестре должностей муниципальных служащих Кировской области. Сведения о замещении ФИО1 должности главы администрации района у него отсутствовали. Перед заключением трудового контракта ФИО5 сведения о том, какие еще должности он замещал в период работы главой Малмыжского района, не сообщал. Кроме того, ФИО5 исполнял функции и полномочия главы администрации, а не замещал должность главы администрации Малмыжского района. Действующие правовые нормы не возлагают на работодателя, заключившего трудовой договор с бывшим муниципальным служащим, обязанность самостоятельно устанавливать путем запроса от иных лиц сведения о ранее занимаемой им должности. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием вины.

В судебном заседании законный представитель ООО «Малмыжагроснаб» - директор ФИО1 настаивает на удовлетворении жалобы по приведенным в ней доводам, в дополнение указал, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, заключается в привлечении работодателем к трудовой деятельности муниципального служащего, замещающего должность, в то время как ФИО5 должности главы района и главы администрации района не замещал, а исполнял их полномочия, трудовой контракт с ФИО5, как с муниципальным служащим, не заключался. Исполнение полномочий главы администрации района ФИО5 имеет свои особенности, для выяснения которых прокурор Малмыжского района был вынужден направить запросы и получить на них ответы, в то время, как ООО «Малмыжагроснаб», как работодатель, обязано было руководствоваться при выяснении места работы и должности работника только трудовой книжкой ФИО5, в которой внесена запись о его работе в выборной должности главы муниципального образования, которая не включена в Перечень должностей муниципальной службы, в связи с чем у ООО «Малмыжагроснаб» не имелось обязанности по сообщению сведений о его трудоустройству по месту его прежней работы. ФИО5 является его отцом, однако об одновременном исполнении им полномочий главы района и главы администрации района ему не было известно, он полагал, что должность главы администрации района была упразднена и его отец работал именно в должности главы района. При трудоустройстве работник – ФИО5, на которого ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» возложена обязанность сообщать о месте его муниципальной службы, сведения об исполнении им в период работы главой района полномочий главы администрации района, не сообщил.

Прокурор Ахмадеева Р.Р. просит оставить постановление мирового судьи без изменения и отказать в удовлетворении жалобы, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, пояснила, что в соответствии со ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.32, 33 Устава Малмыжского муниципального района, являясь выборным главой Малмыжского района ФИО5, одновременно исполнял полномочия главы администрации Малмыжского района, которая входит в утвержденный органом местного самоуправления перечень должностей, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность по предоставлению сведений о доходах и расходах. ФИО5 в период работы главой района являлся высшим должностным лицом Малмыжского района, предоставлял в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» сведения о доходах и расходах, т.е. на него распространялись ограничения и запреты, установленные указанным федеральным законом и новый работодатель, заключая с ФИО5 трудовой договор, обязан был сообщить о его трудоустройстве в течение установленного законом срока бывшему работодателю. Полагает, что требования Федерального закона "О противодействии коррупции" одинаковы как для лица, замещающего должность главы администрации района на основании заключенного с ним контракта, так и для лица, замещающего указанную должность в связи с избранием на должность главы района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», поскольку порядок занятия указанной должности никаким образом не изменяет круг осуществляемых таким лицом полномочий, в связи с осуществлением которых к нему и предъявляются требования по соблюдению ограничений и запретов, представлению сведений о доходах и иные, предусмотренные Федеральным законом "О противодействии коррупции", а также на последующего работодателя возложена обязанность по сообщению о его трудоустройстве по месту муниципальной службы в течение двух лет. ООО «Малмыжагроснаб» было известно о работе ФИО5 именно в администрации Малмыжского района, о чем юридическим лицом было указано в его трудовой книжке в записи под №, для выяснения должности ФИО5 не требовалось направления каких-либо запросов, а достаточно было обратиться к ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст.32-33 Устава Малмыжского района, которые находятся в открытом доступе, в частности размещены на официальном сайте Малмыжского района.

Проверив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Жалоба подана должностным лицом в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья в судебном заседании проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции", в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ").

В соответствии со ст.10 Закона Кировской области от 08.10.2007г. №171-ЗО «О муниципальной службе в Кировской области» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 

В соответствии с ч.1, п.5 ч.2 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования, в случае его избрания представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - возглавляет местную администрацию.

Согласно ч.1, ч.2, ч.9.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с п.1, 2, 10 ст.28 Устава муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области» глава района является высшим должностным лицом района, который избирается районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ст. 32 Устава муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области» в структуру администрации района входит, в том числе глава администрации района, которым в соответствии со ст.33 Устава является глава района.

В ст.6 Закона Кировской области от 08.10.2007г. №171-ЗО «О муниципальной службе в Кировской области» определено понятие должности муниципальной службы, под которой понимается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Кировской области, утверждаемым настоящим законом, в разделе III которого «Перечень должностей муниципальной службы в администрации муниципального района…» предусмотрена должность главы администрации района, которая отнесена к высшей должности муниципальной службы.

В соответствии с постановлением администрации Малмыжского района Кировской области от 30.03.2015г. №290 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в администрации Малмыжского района, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», действующим по 31.12.2020г., в такой Перечень включены, в том числе должности муниципальной службы, отнесенные Реестром должностей муниципальной службы в Кировской области, утвержденным Законом Кировской области от 08.10.2007 №171-ЗО «О муниципальной службе в Кировской области» к высшей группе должностей муниципальной службы, следовательно на главу администрации района возложена обязанность предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с вышеуказанным Перечнем.

Аналогичная обязанность закреплена действующим с 01.01.2021г. и по настоящее время постановлением администрации Малмыжского района Кировской области от 11.12.2020 г. №740 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в администрации Малмыжского района Кировской области при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей».

Из материалов дела следует, что ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ являлся высшим должностным лицом муниципального образования - главой Малмыжского района, избранным на основании решения Районной Думы Малмыжского района от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом в связи с избранием на указанную должность в силу требований закона - Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области» ФИО5 также являлся главой местной администрации (администрации района), то есть занимал указанную должность муниципальной службы в силу закона и без заключения с ним трудового договора (контракта).

В силу закона - п.5 ч.2, ч.4.1 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.15 Закона Кировской области от 29.12.2004 №292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» ФИО2 возглавляя местную администрацию, исполнял полномочия главы администрации Малмыжского района Кировской области, которая включена в Перечень должностей муниципальной службы в администрации Малмыжского района, осуществление полномочий по которым влечет обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации Малмыжского района Кировской области от 30.03.2015г. №290, а также, как глава муниципального образования (глава района), в силу прямого указания в законе должен был соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. 

Кроме того в силу требований ч.4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» ФИО5 в период работы главой Малмыжского района, одновременно возглавляя местную администрацию в должности главы администрации Малмыжского района, обязан был представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном указанным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, что также подтверждено в ответе администрации Малмыжского района от 04.03.2021г. (л.д.12). 

Решением Районной Думы Малмыжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия главы муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области ФИО5 были прекращены досрочно 30.01.2020г. в связи с вступлением в законную силу обвинительного приговора суда (л.д.31).

Из материалов дела следует и установлено проведенной прокуратурой Малмыжского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ проверкой, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Малмыжагроснаб» в лице директора ФИО1 и ФИО5 заключен трудовой договор, в соответствии с которым последний был принят на работу в указанную организацию на должность менеджера на неопределенный срок, со стороны работодателя договор подписан директором ФИО1 (л.д.6-7, 19-22). При этом ранее, в период с ДД.ММ.ГГГГ, принятый на работу в ООО «Малмыжагроснаб» ФИО5 являлся высшим должностным лицом муниципального образования - главой Малмыжского района Кировской области и возглавлял местную администрацию, исполняя полномочия главы администрации Малмыжского района, включенную в Перечень должностей муниципальной службы в администрации Малмыжского района, осуществление полномочий по которым влечет обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации Малмыжского района Кировской области от 30.03.2015г. №290 (с последующими изменениями) (л.д.25-33). Вопреки требованиям ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ "О противодействии коррупции" ООО «Малмыжагроснаб» не была выполнена обязанность по сообщению в администрацию Малмыжского района в десятидневный срок (т.е. по 16.07.2020г.) о заключении трудового договора с ФИО5 

В связи с выявленным нарушением требований закона ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора Малмыжского района Кировской области в отношении ООО «Малмыжагроснаб» было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ (л.д.2-4)., по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка №24 Малмыжского судебного района Кировской области 22.04.2021г. вынесено обжалуемое постановление о привлечении ООО «Малмыжагроснаб» к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ за нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" применительно к трудовому договору, заключенному с ФИО5 06.07.2020г.

Факт совершения ООО «Малмыжагроснаб» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, анализ которых подробно приведен в обжалуемом постановлении мирового судьи от 22.04.2021г., в том числе:

постановлением прокурора Малмыжского района Кировской области о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.;

справкой помощника прокурора Малмыжского района о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ.;

копиями решений Районной Думы Малмыжского района об избрании ФИО5 главой Малмыжского района от ДД.ММ.ГГГГ и о досрочном прекращении полномочий от ДД.ММ.ГГГГ;

копией трудовой книжки ФИО5, в которой под № указано на вступление ДД.ММ.ГГГГ в должность главы Малмыжского района Кировской области;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме ФИО5 на работу в ООО «Малмыжагроснаб»;

копией трудового договора с ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ

сведениями администрации Малмыжского района от ДД.ММ.ГГГГ и Районной Думы Малмыжского района от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений о заключении трудового договора с ФИО5;

Уставом муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области»;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Малмыжагроснаб»,

и иными материалами дела.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было, доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, оснований для признания представленных доказательств недопустимыми не имеется.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность обязанного юридического лица в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы об отсутствии в трудовой книжке принятого на работу ФИО5 сведений об исполнении им одновременно в период работы в избранной должности главы муниципального района также полномочий главы администрации Малмыжского района, не свидетельствуют об отсутствии вины ООО «Малмыжагроснаб» в нарушении требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции» в части несообщения о приеме ФИО5 на работу в установленный законом срок, поскольку исполнение главой муниципального образования полномочий главы местной администрации прямо предусмотрено законом и нормативно закреплено в Федеральном законе от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законе Кировской области от 29.12.2004г. №292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области», а также в Уставе муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области, которые подлежат официальному опубликованию, вследствие чего в силу ст.7, п.1 п.4 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" такие сведения являются общедоступными и для выяснения указанного обстоятельства не требуется обращения с какими-либо запросами к сторонним лицам.

Доводы жалобы ООО «Малмыжагроснаб» об исполнении ФИО5 полномочий главы администрации района, а не о замещении указанной должности, являются обоснованными, т.к. действительно ФИО5 занимал выборную муниципальную должность главы муниципального образования и одновременно возглавлял местную администрацию в порядке предусмотренном вышеприведенными положениями Устава муниципального образования и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» без проведения конкурса и заключения с ним контракта, тем не менее должность ФИО5 – «глава администрации района» включена в Реестр должностей муниципальной службы в Кировской области в Перечне должностей муниципальной службы в администрации муниципального района и, как следствие, была отнесена к Перечню должностей муниципальной службы в администрации Малмыжского района, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в период работы в администрации Малмыжского района ФИО5 предоставлял указанные сведения о доходах, в связи с чем при трудоустройстве на иную должность в течение двух лет у его нового работодателя возникает обязанность по направлению в 10-дневный срок сообщения по последнему месту его муниципальной службы. 

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решением Малмыжского районного суда Кировской области от 09.06.2021г. оставлено без изменения постановление мирового судьи судебного участка №24 Малмыжского судебного района Кировской области от 13 апреля 2021г., которым директор ООО «Малмыжагроснаб» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, при вышеизложенных аналогичных обстоятельствах.

Согласно разъяснениям, приведенным в постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2020 №17-П виновность юридического лица, так или иначе, является следствием виновности его должностных лиц (работников), привлечение которых к административной или уголовной ответственности не освобождает - в силу прямого указания ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ - от административной ответственности само юридическое лицо. Вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих физических лиц, действующих от его имени и допустивших правонарушение.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что ООО «Малмыжагроснаб» имело возможность для соблюдения законодательных норм, за нарушение которых ст.19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, факт совершения ООО «Малмыжагроснаб» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует об обоснованности выводов мирового судьи о наличии в бездействии ООО «Малмыжагроснаб» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, которые соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности вины ООО «Малмыжагроснаб» в совершении описанного выше административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ продолжительностью 6 лет, для данной категории дел.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей законный представитель ООО «Малмыжагроснаб» ФИО1 участвовал в судебном заседании, давал устные и письменные объяснения, пользовался иными процессуальными правами, в связи с чем нарушений права на защиту, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ соблюдены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. 

При назначении административного наказания мировым судьей обоснованно применены положения п. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.29 КоАП РФ. 

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ прямо предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства данного административного дела, характер совершенного правонарушения, оснований для освобождения от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется. 

Назначенное ООО «Малмыжагроснаб» административное наказание является законным, справедливым и соразмерным содеянному.

При установленных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №24 Малмыжского судебного района Кировской области от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Малмыжагроснаб» оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Малмыжагроснаб» ФИО1 - без удовлетворения.

На вступившие в законную силу постановление, решение может быть подана жалоба, принесен протест в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья Я.В.Бердникова