Дело № 2-1919/2025

УИД: 61RS0009-01-2025-001812-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области 

в составе: судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к ДИЗО 

<

адрес>, третье лицо- администрация 

<

адрес> о признании права на предоставление в собственность земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец)обратилась с иском к ДИЗО 

<

адрес> (далее ответчик) о признании права на предоставление в собственность земельного участка.

Истец, в обоснование своих требований указала, что ей -ФИО1, на праве членства в ранее существующем ДНТ «Мичуринец-3» принадлежит земельный участок № площадью 587 кв.м. (т.Азов, микрорайон 2, улица 2 линия). С момента вступления в ДД.ММ.ГГГГ году в члены ДНТ, уплатив членские взносы, истец постоянно и непрерывно пользуется указанным земельным участком, не имеет каких либо задолженностей по нему. На настоящее время ДНТ «Мичуринец 3» является банкротом.

С целью реализации своего права на приватизацию земельного участка, истец обратилась к кадастровому инженеру для составления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и направила ответчику заявление об утверждении данной схемы и предоставлении в собственность на безвозмездной основе сформированного земельного участка.

Однако, Департаментом имущественно - земельных отношений администрации 

<

адрес> в удовлетворении заявления было отказано, по тем основаниям, что в настоящее время истец не является членом ДНТ «Мичуринец-3», поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ДНТ ликвидировано.

С данным отказом ответчика истец не согласна, считает его незаконным в связи с чем она обратилась в суд и просила признать за ней- ФИО1, право на предоставление в собственность земельного участка площадью 587 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, но письменно просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик- представитель ДИЗО в суд не прибыл, но был извещен надлежащим образом.

Третье лицо- представитель администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, но извещался надлежащим образом. 

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании Положения о Департаменте имущественно-земельных отношений администрации 

<

адрес> он осуществляет полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующим до ДД.ММ.ГГГГ и, после ДД.ММ.ГГГГ законодательством предусматривалось право на приобретение в собственность земельного участка членом садоводческого объединения граждан при определенных условиях бесплатно.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставленного до дня вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации",

не являться изъятым из оборота, ограниченным в обороте либо зарезервированным для государственных или муниципальных нужд гражданин, 

гражданин должен являться членом данного объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В силу п.3 ч.2 ст.39.3 Земельного Кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, пользуется земельным участком № площадью 587 кв.м. (

<

адрес>, микрорайон 2, улица 2 линия), обосновывая свое право членством в ранее существующем ДНТ «Мичуринец-3» (т.е. с момента вступления её в 2013 году в члены ДНТ).

С целью реализации своего права на приватизацию земельного участка, истец обратилась к кадастровому инженеру для составления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и направила ответчику заявление об утверждении данной схемы и предоставлении в собственность на безвозмездной основе сформированного земельного участка.

Однако, Департаментом имущественно - земельных отношений администрации 

<

адрес> в удовлетворении заявления было отказано, по тем основаниям, что в настоящее время истец не является членом ДНТ «Мичуринец-3», поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ДНТ ликвидировано.

В силу ст. 22 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ и настоящим Федеральным законом (ч.1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2). 

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ (ч.3). 

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном п.27 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К заявлению должен прилагаться определенный перечень документов. В силу приведенных норм предоставление земельного участка осуществляет орган местного самоуправления. 

В ходе судебного заседания истец предоставила копию членской книжки, в которой указано, что она владелец участка № с 2013г. При этом : ни её заявления на принятие в члены ДНТ, ни решения общего собрания о включении её в члены ДНТ, ни протокола заседания правления по включению её в члены ДНТ нет. Как нет и реестра членов ДНТ «Мичуринец 3». Судом установлено что ДНТ «Мичуринец 3» является банкротом и проверить данную информацию не предоставляется возможным.

Согласно действующего законодательства - членами товарищества могут являться исключительно физические лица. Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства которое подается правлению товарищества для включения в реестр членов товарищества утверждаемый решением общего собрания членов товарищества.

При этом в члены товарищества могут быть приняты собственники и иные правообладатели (землепользователи) садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства.

Таким образом, суд относится критически к представленным истцом документам, поскольку суду не представлено достоверно доказательств в какой период проводилось общее собрание членов ДНТ «Мичуринец 3» на котором принято решение о включении истца в члены товарищества и распределении ей спорного земельного участка. Принадлежал ли ей иной земельный участок на каком- либо праве, для того чтоб получить спорный участок в пользование.

Кроме того в материалах отсутствуют сведения на каком основании находился спорный земельный участок в пользовании ФИО1

Суд полагает, что предоставленная истцом членская книжка не может являться достаточным и бесспорным доказательством приобретенных истцом прав члена ДНТ «Мичуринец 3», права на получение в собственность расположенного в границах земельного участка товарищества земельного участка в порядке бесплатной приватизации. Кроме того, истец не оспаривала отказ ДИЗО в судебном порядке по нормам КАС РФ.

Руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку истцом не представлено ДИЗО доказательств, подтверждающих её членство в ДНТ «Мичуринец 3», а также документы устанавливающие распределение спорного земельного участка в товариществе.

Кроме того спорный участок не оформлен как объект права, не поставлен на кадастровый учет, ему не присвоен кадастровый номер. Отказ ДИЗО 

<

адрес> по утверждению схемы расположения земельного участка также истцом не оспорен в судебном порядке по нормам КАС РФ.

Суд подвергает критике позицию истца о том, что с 2013г пи по настоящее время она оплачивала членские взносы, что подтверждает её законность владения данным участком. Так в материалах дела имеются только 2 чека, которые проверить в настоящее время не возможно, при этом они не свидетельствуют об уплатах членских взносов за весь период.

С учетом изложенного, суд не видит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДИЗО 

<

адрес>, третье лицо администрация 

<

адрес> о признании права на предоставление в собственность земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части.

Судья: И.П. Нестеренко

Мотивированная часть решения изготовлена 08.09.2025г.