Дело № 2а-1478/2022

УИД 53RS0016-01-2023-001470-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Холм

Новгородской области 25 октября 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Григорьевой О.М.,

при секретаре Цапковой Е.В.,

с участием административного истца – заместителя Холмского межрайонного прокурора Триполева А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению Холмского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тогодского сельского поселения о признании бездействия Администрации Тогодского сельского поселения Новгородской области незаконным и обязании совершить определенные действия, 

установил:

Холмский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором признать бездействие Администрации Тогодского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, незаконным, обязать Администрацию Тогодского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, находящуюся на левом съезде с автодороги Демянск-Марево-Холм на расстоянии 200 м от края дороги, путем организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в срок до 15 декабря 2023 года.

В обоснование заявленного административного иска указал, что Холмской межрайонной прокуратурой Новгородской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории Холмского муниципального района.

В ходе проверки на территории Тогодского сельского поселения Холмского района Новгородской области, обнаружена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов (далее - ТБО), на левом съезде с автодороги Демянск-Марево-Холм на расстоянии 200 м от края дороги.

В судебном заседании представитель истца заместитель Холмского межрайонного прокурора Триполев А.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика - Администрации Тогодского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица Администрации Холмского муниципального района в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, об отложении дела не просили.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ), отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

При этом запрещается:

- сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), определение мест для объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно санитарным правилам «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 № 16, твердые бытовые отходы могут размещаться исключительно на полигонах - специальных сооружениях, предназначенных для изоляции и обезвреживания ТБО.

Таким образом, размещение отходов производства и потребления вне полигонов на местах временного складирования твердых бытовых отходов не допускается.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п.18 ч.1, ч.З ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Областного закона Новгородской области от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений.

Именно органы местного самоуправления поселения обязаны принять все возможные меры к вывозу мусора с территории поселения. Однако, в нарушение требований природоохранного законодательства Администрацией Тогодского сельского поселения не принимаются меры к ликвидации указанной выше несанкционированной свалки ТБО. В настоящее время свалка не ликвидирована.

Размещение бытовых отходов на территориях, не отведенных для этих целей, то есть на несанкционированных свалках, может повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками заболеваний.

В подобной ситуации бездействие органов местного самоуправления влечет за собой нарушение прав и интересов не только жителей Холмского района, но и граждан приезжающих на территорию муниципального образования из других регионов Российской Федерации, т.е. затрагиваются интересы неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ, ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В ходе проведенной Холмской межрайонной прокуратурой Новгородской области проверки установлено, что Администрацией Тогодского сельского поселения Старорусского района Новгородской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории Холмского муниципального района. В ходе проведения проверки на территории Тогодского сельского поселения Холмского района Новгородской области обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на левом съезде с автодороги Демянск-Марево-Холм на расстоянии 200 м от края дороги. 

При таких обстоятельствах требования, заявленные Холмским межрайонным прокурором Новгородской области, действующим в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Предложенный административным истцом срок по исполнению обязанности по устранению выявленных нарушений представляется суду разумным и обоснованным.

При определении срока, в течение которого административному ответчику следует совершить указанные действия, суд считает возможным, в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, установить срок для устранения нарушений в срок до 15 декабря 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 179,180, 227, 228 КАС РФ, суд 

решил:

Исковые требования Холмского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Тогодского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области незаконным, нарушающим права, свободы и интересы, неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Тогодского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, находящуюся на левом съезде с автодороги Демянск-Марево-Холм на расстоянии 200 м от края дороги в срок до 15 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда, в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного судебного решения 27 октября 2023 года.

Судья О.М. Григорьева