РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мироновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2037/17 по иску З.Т.А. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

З.Т.А. обратилась с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с дата по дата она работала по совместительству неосвобожденным председателем профсоюзного комитета АООТ «Янтарь», который являлся профсоюзным органом предприятия ОАО НПП «Янтарь». Одновременно она состояла в должности руководителя группы снабжения ОАО НПП «Янтарь» Министерства работников радиоэлектронной промышленности. Ее общий трудовой стаж составляет более 33 лет. На данный момент она является пенсионеркой, на пенсии состоит с дата, является Ветераном труда Самарской области. дата, за многолетнюю активную работу в Профсоюзе, большой личный вклад в дело защиты социально-трудовых прав и интересов трудящихся и в связи с 20-летием образования Профсоюзов, она была награждена Почетной грамотой Центрального комитета профсоюза работников радиоэлектронной промышленности. Это подтверждается копией Почетной грамоты Центрального комитета дата. дата истец обратилась в Министерство социально- демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в ответе №... от дата отказало. В письме указано, что отказ связан с тем, что Почетная грамота ЦК Профсоюза работников радиоэлектронной промышленности не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда». А также указано, что Российский профессиональный союз работников радиоэлектронной промышленности является общественной организацией и не входит в структуру органов государственной власти. Просит суд признать незаконным решение ответчика №... от дата. об отказе учесть ее награждение «Почетной грамотой ЦК профсоюза работников радиоэлектронной промышленности» как награждение ведомственным знаком отличия в труде и обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец З.Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения аналогичные иску.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, предоставил суду отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что Почетная грамота ЦК Профсоюза работников радиоэлектронной промышленности не входит в перечень государственных наград СССР, РСФСР, запись о награждении оформлена ненадлежащим образом.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования З.Т.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в период с дата по дата З.Т.А. работала в ОАО «Научно производственное предприятие «Янтарь» в должности руководителя группы снабжения, дата переведена на должность заведующей хозяйством в обслуживающее хозяйство.

дата З.Т.А. награждена почетной грамотой Центрального комитета за многолетнюю активную работу в Профсоюзе большой личный вклад в дело защиты социально-трудовых прав и интересов трудящихся и в связи с 20-летием образования Профсоюза.

Согласно справке ОАО НПП «Янтарь» З.Т.А. с дата по дата работала по совместительству неосвобожденным председателем профсоюзного комитета АООТ «Янтарь», который являлся профсоюзным органом предприятия ОАО НПП «Янтарь». Так же, в этот период, она работала руководителем группы снабжения предприятия ОАО НПП «Янтарь», которое относилось к Отрасли работников радиоэлектронной промышленности.

З.Т.А. обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако получила отказ, поскольку почетные грамоты не входят в перечень государственных наград РФ, общественные организации не входят в структуру органов государственной власти РФ, учесть награды данной организации не представляется возможным.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание «Ветерана труда» определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со ст.7 указанного Закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Самарской области «О ветеранах труда Самарской области» настоящим Законом учреждается звание «Ветеран труда Самарской области», определяются порядок и условия его присвоения и устанавливаются меры социальной поддержки лиц, которым присвоено звание «Ветеран труда Самарской области».

Статей 5 указанного Закона Самарской области определены условия присвоения звания «Ветеран труда».

Звание «Ветеран труда Самарской области» присваивается гражданам по одному из следующих оснований: наличие следующих наград звание «Почетный гражданин Самарской области», знак отличия «За заслуги перед Самарской областью», почетный знак Самарской Губернской Думы «За заслуги в законотворчестве», почетный знак Губернатора Самарской области «За труд во благо земли Самарской», знак отличия «Материнская доблесть», почетная грамота Куйбышевского обкома КПСС, облисполкома.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, З.Т.А. в период работы в ОАО НПП «Янтарь» была награждена Почетной грамотой Центрального комитета профсоюза работников радиоэлектронной промышленности.

Суд приходит к выводу о том, что правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а Почетной грамотой Центрального комитета профсоюза работников радиоэлектронной промышленности к таковым не относится, так как является лишь видом поощрения истца в период работы.

Разделом V Конституции (Основной Закон) СССР, принятой Верховным Советом СССР 07.10.1977 года, были определены высшие органы государственной власти и управления СССР - Верховный Совет СССР, Совет Министров СССР.

Российский профессиональный союз работников радиоэлектронной промышленности в систему высших органов государственной власти и управления СССР не входил, являлся общественной организацией, не относился к органам государственной власти и управления СССР, не осуществлял государственное управление какой-либо отраслью, Центральный комитет профсоюза работников радиоэлектронной промышленности не может быть отнесен ни к министерствам, ни к ведомствам бывшего СССР, РСФСР.

Таким образом, Российский профессиональный союз работников радиоэлектронной промышленности не являлся министерством, ведомством СССР, РСФСР, учесть награды данной организации, в том числе Почетные грамоты Центрального комитета профсоюза работников радиоэлектронной промышленности, в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» не представляется возможным.

Также не может быть принята во внимание ссылка З.Т.А. на письмо Минтруда РФ от 15.09.1997 года № 4545-СК, содержащее обзор практики присвоения звания «Ветеран труда», так как согласно заключению Минюста России от 08.11.2000 года № 9540-ЮД Минтруд России не наделен правом давать разъяснения по применению Федерального закона «О ветеранах».

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 06.07.2015 № 38-КГ15-4 указал на то, что письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.09.1997 года № 4545-СК нормативно-правовым актом не является, в нем, по сути, приведена обобщенная практика рассмотрения вопросов по определению ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», сложившаяся по состоянию на дата. Указанное письмо утратило силу в связи с изданием письма Министерства труда Российской Федерации от 07.10.1998 г. № 5635-КС, применение которого, в свою очередь, признано неправомерным на основании проведенной юридической экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации и которое отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.06.2008 года № 3854-ЮВ.

Таким образом, правовых оснований для присвоения З.Т.А. звания «Ветеран труда» на основании Почетной грамоты Центрального комитета профсоюза работников радиоэлектронной промышленности не имеется, в связи с чем, исковые требования З.Т.А. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования З.Т.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2017 года.

Судья /подпись/ И.Н. Доценко 

Копия верна

Судья

Секретарь