Дело № 12-240/2020 Мировой судья Марина Е.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 октября 2020 года город Конаково 

Судья Конаковского городского суда Тверской области Шейхов Т.С., 

рассмотрев в зале Конаковского городского суда Тверской области в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Механика» по ордеру - Мельникова И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Тверской области от 22 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.4.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Тверской области от 22 сентября 2020 года ООО «Механика» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник ООО «Механика» по ордеру - Мельников И.А. обратился с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указал, что ОМВД России по городскому округу Егорьевск не представило доказательств надлежащего извещения ООО «Механика» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 50 АН 018454 от 24 июля 2020 года. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее извещение в соответствии с требованиями КоАП РФ. Считает, что должностным лицом не были приняты необходимые и достаточные меры в соответствии с требованиями об извещении (заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату), для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о составлении протокола об административном правонарушении.

Также в жалобе указано, что ООО «Механика» обратилось с заявлением в ОМВД России по Конаковскому району, в котором было указано, что в ходе служебного расследования было обнаружено, что данные учетной записи Оператора ТО (логин и пароль) были украдены неустановленными лицами, в отношении учетной записи Оператора ТО совершены незаконные действия – внесены сведения о технических осмотрах транспортных средств, которые по факту не проводились на их ПТО. 26 августа 2020 года ООО «Механика» обратилось с заявлением в Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по факту кражи данных учетной записи оператора неустановленными лицами и внесения сведений о технических осмотрах, которые не проводились ПТО. Период времени, в который неустановленными лицами были украдены данные учетной записи ООО «Механика» для регистрации и выдачи диагностических карт транспортным средствам с 01 сентября 2019 года по 30 июня 2020 года. Полагает, что ввиду кражи данных учетной записи виновных действий ООО «Механика» не имеется и отсутствует состав административного правонарушения. Также полагает, что имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель ООО «Механика», защитники Иванов А.В., Мельников И.А., представитель ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Егорьевск в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, с учётом соблюдения правил их извещения. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам, по указанным ниже основаниям.

Частью 4 статьи 14.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за передачу в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведений о проведении технического осмотра транспортного средства, в отношении которого технический осмотр не проводился.

Старшим государственным инспектором группы технического надзора ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Егорьевск составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Механика».

Постановление о привлечении ООО «Механика» к административной ответственности по предусмотренной норме права вынесено уполномоченным мировым судьей в установленном порядке.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Как усматривается из материалов дела, 21 июля 2020 года в ходе проведения мониторинга и проверки транспортных средств, зарегистрированных на территории обслуживания городского округа Егорьевск и предназначенных для перевозки пассажиров (автобусов) по ЕАИСТО, выявлен факт прохождения технического осмотра транспортного средства автобуса «ГАЗ 32213» государственный регистрационный знак № без предоставления транспортного средства на пункт технического осмотра ООО «Механика», адрес пункта технического осмотра: 

<

...>. 27 июня 2020 года выдана диагностическая карта № 096820012011247, подтверждающая допуск к участию в дорожном движении транспортного средства «ГАЗ 32213» государственный регистрационный знак №. Данный результат передан в ЕАИСТО.

24 июля 2020 года старшим государственным инспектором группы технического надзора ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО1 в отношении ООО «Механика» был составлен протокол № 50АН 018454 об административном правонарушении, согласно которому ООО «Механика» 27 июня 2020 года передало в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведения о проведении технического осмотра транспортного средства «ГАЗ 32213» государственный регистрационный знак №, в отношении которого технический осмотр не проводился, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.4.1 КоАП РФ.

22 сентября 2020 года мировым судьей судебного участка № 30 Тверской области вынесено постановление, которым ООО «Механика» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Так, в извещении государственного инспектора группы технического надзора ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО1 в отношении ООО «Механика» указано, что 24 июля в 9:00 часов будет составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 151).

При этом, в протоколе № 50АН 018454 об административном правонарушении указано, что он составлен 24 июля 2020 года в 16:00 часов (л.д. 1-4), т.е протокол составлен не в указанное в извещении время.

При таких обстоятельствах, оснований считать, что лицо надлежащим образом извещалось о времени и месте рассмотрения дела не имеется, т.е. в нарушение требований статей 24.1, 25.1, 25.15 КоАП РФ должностное лицо административного органа не известило ООО «Механика» о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.4.1 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы в этой части заслуживают внимания, поскольку процессуальный порядок извещения имеет существенное значение.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Срок давности по данному делу в соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ начинает течь со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что правонарушение было совершено 27 июня 2020 года.

С учётом того, что на момент рассмотрения в Конаковском городском суде Тверской области настоящей жалобы срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истёк, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Механика» по ордеру - Мельникова И.А. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 Тверской области от 22 сентября 2020 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Механика» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Право и порядок обжалования процессуальных решений, принятых в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях, регламентирован главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Т.С. Шейхов

Дело № 12-240/2020 Мировой судья Марина Е.А.