Дело №12-17/2019

Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении

11 января 2019 года 

<

...>, каб. 414

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Рехтина Елена Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Единая территориально-региональная ремонтно-эксплуатационная организация» - ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Барнаула № 648 от 21 августа 2018 года, которым ООО «Единая территориально-региональная ремонтно-эксплуатационная организация» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края»,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении №632 от 25.07.2018, составленному ведущим специалистом управления коммунального хозяйства администрации Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2, 23.07.2018 в 08-50 час. выявлено, что ООО «Единая территориально-региональная ремонтноэксплуатационная организация» (далее ООО «ЕТРО») не организовало работы по удалению графических изображений и надписей на фасаде дома №46 по ул. Советской Армии в г. Барнауле, то есть ООО «ЕТРО» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 3 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края».

Бездействие ООО «ЕТРО» квалифицировано по ч. 3 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края».

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией при администрации Железнодорожного района г. Барнаула 21.08.2018 вынесено вышеуказанное постановление о привлечении ООО «ЕТРО» к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ООО «ЕТРО» – генеральный директор ФИО3 обжаловал его в районный суд. В обоснование своих требований в жалобе указал, что в действиях или бездействии ООО «ЕТРО» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. 

Настоящая жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) десятидневный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В судебном заседании председатель ООО «ЕТРО» не явился, извещен надлежаще.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, федеральный судья приходит к следующему выводу. 

Статьей 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушения в области благоустройства территорий муниципальных образований.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений (п.2 ч.2 ст.45.1).

Частью 3 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС предусмотрена административная ответственность за нарушение правил содержания внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, что влечет наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 632 от 25.07.2018, составленному ведущим специалистом управления коммунального хозяйства администрации Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2, 23.07.2018 в 08-50 час. выявлено, что ООО «Единая территориально-региональная ремонтно-эксплуатационная организация» (далее ООО «ЕТРО») не организовало работы по удалению графических изображений и надписей на фасаде дома №46 по ул. Советской Армии в г. Барнауле, то есть ООО «ЕТРО» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 3 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края».

Бездействие ООО «ЕТРО» квалифицировано по ч. 3 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края».

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией при администрации Железнодорожного района г. Барнаула 21.08.2018 вынесено вышеуказанное постановление о привлечении ООО «ЕТРО» к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Алтайского края, Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края и иными муниципальными правовыми актами города Барнаула, с учетом Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 № 711/пр, и определяют общеобязательные требования в области благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края. Правила действуют на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.

Согласно п.2.1.4 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 № 15 уборка земельных участков, владение которыми осуществляется на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, общественных пространств, объектов благоустройства, нестационарных объектов, объектов капитального строительства, в том числе объектов общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочных станций, автосервисов, шиномонтажных мастерских, осуществляется лицами, указанными в подпункте 3 пункта 2.1.1 Правил, в целях поддержания их надлежащего санитарного состояния и (или) устранения дефектов внешнего облика. 

Согласно подпункту 3 пункта 2.1.1 Правил содержание и эксплуатация объектов благоустройства территории города обеспечивается субъектами благоустройства: физическими, юридическими лицами, владеющими зданиями (помещениями в них), сооружениями, включая временные сооружения, а также земельными участками на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, или уполномоченными ими лицами. 

Пунктом 2.2.3 Правил установлено, что эксплуатация зданий, их ремонт производятся в соответствии с установленными правилами и нормами технической эксплуатации. 

Текущий и капитальный ремонт, окраска фасадов зданий производятся лицами, владеющими ими на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, или уполномоченными ими лицами (п.2.2.4 Правил). 

Согласно материалам административного дела ООО «ЕТРО» избрано в качестве управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

...>. Следовательно, данная организация ответственна за поддержание надлежащего санитарного состояния здания и устранения дефектов его внешнего облика (в том числе надписей на фасаде).

На момент составления акта осмотра было установлено, не удалены надписи с фасада дома по адресу 

<

...>, на дату 23.07.2018 в 08 час. 50 мин., знак адресации на момент осмотра на доме отсутствовал. Таким образом, ООО «ЕТРО» не организовано удаление надписей с фасада дома по ул. Советской Армии, 46, чем допустило нарушение п.2.1.4, 2.2.4 Правил благоустройства территории городского округа - г.Барнаула, ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 3 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». 

Указанное обстоятельство подтверждается актом осмотра (с приложенной фототаблицей) от 23.07.2018, протоколом об административном правонарушении от 25.07.2018 №632. 

Таким образом, в бездействии ООО «ЕТРО» усматривается наличие состава административного правонарушения. 

Довод ООО «ЕТРО» об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС и возможности привлечения управляющей компании к административной ответственности только за нарушение лицензионных требований по ст. 7.22 КоАП РФ является несостоятельным, поскольку статьей. 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением. 

В данном же случае событие административного правонарушения состоит именно в нарушении в области благоустройства территории муниципального образования - правил содержания внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, что выразилось в отсутствии организации выполнения работ по устранению дефектов внешнего облика здания, а именно надписи на фасаде.

Таким образом судья, не находит оснований для удовлетворения жалобы в полном объеме. Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении административного материала судом не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Барнаула № 648 от 21.08.2018 о привлечении ООО «Единая территориально-региональная ремонтно-эксплуатационная организация» к административной ответственности по ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» оставить без изменения, жалобу генерального директора «ООО ЕТРО» ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.А. Рехтина

/