Дело № 2-820/2024(2-5206/2023) УИД 74RS0017-01-2023-006729-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года город Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Максимова А.Е.,

при секретаре Бухмастовой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Златоустовского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области (далее – Администрация ЗГО) о сохранении квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном состоянии.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что является собственником указанной квартиры. В ДД.ММ.ГГГГ предыдущим собственником ФИО5 – дедом истца, в целях улучшения жилищных условий была произведена перепланировка квартиры без согласования с органом местного самоуправления. Администрация ЗГО уведомила ФИО3 о необходимости приведения жилого помещения в прежнее состояние. Истец полагает возможным сохранить квартиру в перепланированном состоянии, так как перепланировка не нарушает строительные нормы и правила безопасности, а также права других лиц. Поскольку работы по перепланировке жилого помещения уже выполнены, в ином порядке, кроме судебного, узаконить произведенную в квартире перепланировку не представляется возможным (л.д.6-7, 18). 

Определением суда от 24.01.2024г. произведена замена истца ФИО3 на ФИО1 и ФИО2, ФИО3 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д. 40-42).

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал, ссылаясь на то, что согласно техническому заключению произведенная перепланировка не создает угрозы безопасности, жизни и здоровью, а также соответствуют предъявляемым к таким работам требованиям.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает (л.д.69). 

Представитель ответчика Администрации ЗГО ФИО4 (доверенность – л.д. 31-34) удовлетворение иска оставил на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Cудом установлено, что ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение - квартира по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ., дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.22-25 – выписка из ЕГРН, л.д. 35-38 – копия договора купли-продажи).

Жилой 

<

адрес> представляет собой пятиэтажный многоквартирный дом, введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Квартира № расположена на 3 этаже дома, по проекту и на момент приватизации в 2003 году состояла из 2-х жилых комнат площадью 17,1 кв. м и 10 кв. м, кухни площадью 5,2 кв. м, коридора площадью 6,2 кв. м, ванной площадью 2,9 кв. м, шкафа – 0,8 кв. м, балкона – 0,8 кв. м, итого общая площадь 43 кв. м, в том числе: квартиры - 42,2 кв. м, жилая – 27,1 кв. м., подсобная- 15,1 кв. м, балкон – 0,8 кв. м. Наружные стены дома крупнопанельные, перегородки - гипсолитовые оштукатурены, известковая окраска, перекрытия - сборные железобетонные плиты (технический паспорт – л.д. 52-53, копия реестрового дела – л.д. 70-90).

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что на момент рассмотрения дела в квартире произведены демонтаж ненесущей перегородки, шкафа между коридором и жилой комнатой; демонтаж ненесущей перегородки с дверными проемами между кухней и коридором; монтаж ненесущей перегородки с дверным проемом в жилой комнате, организация двух комнат.

После перепланировки квартира имеет три жилые комнаты, коридор, кухню и ванную (л.д. 17, 38, 46-48).

Администрация ЗГО в ходе судебного разбирательства указывает на выполнение перечисленных работ собственником самовольно без получения разрешающих документов, в связи с чем имело место обращение ФИО9 (л.д. 13).

В ходе рассмотрения обращения ФИО9 в рамках муниципального контроля за соблюдением требований жилищного законодательства на территории муниципального образования Златоустовский городской округ администрация ЗГО по результатам визуального осмотра перепланировки в спорной квартире в действиях собственника усмотрела нарушение требований ч.1 ст. 26 ЖК, согласно которой переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. направлено требование о приведении жилого помещения в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18-19).

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ч.1 п. «к»).

Согласно ст. 25 ЖК, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену и перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения обращается в орган местного самоуправления с предоставлением установленного ч. 2 ст. 26 ЖК перечня документов. 

По результатам рассмотрения соответствующего заявления и представленных документов органом местного самоуправления принимается решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки с направлением заявителю документа, подтверждающего принятие такого решения. Такой документ является основанием проведения перепланировки жилого помещения. 

Согласно ст. 28 ЖК завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование – органом местного самоуправления, в орган регистрации прав.

Постановлением Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 7 июля 2016 года N 303-П утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме", согласно которому переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с Администрацией Златоустовского городского округа на основании принятого им решения. Заявителями являются получатели муниципальной услуги, а также их представители, действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области или на основании доверенности (далее - представители). К получателям муниципальной услуги относятся физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, являющиеся собственниками жилых помещений или занимающие жилые помещения по договорам социального найма (последнее - по отношению к физическим лицам) (п.4 раздела I регламента).

Таким образом, вопрос о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в г.Златоусте относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления - администрации ЗГО.

В нарушение требований ст. 26 ЖК и вышеназванного административного регламента собственники спорной квартиры с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения до начала работ в администрацию ЗГО не обращались, что ими не оспаривалось.

В соответствии с ч.1 ст.29 ЖК самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии соответствующего решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки. 

Поскольку решение администрации ЗГО о согласовании имеющейся к моменту рассмотрения дела перепланировки квартиры Ш-вых получено не было, выполненная перепланировка является самовольной. 

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК) – то есть органом местного самоуправления.

В установленный администрацией ЗГО срок до 20.02.2024г. собственники не устранили последствия перепланировки и не привели жилое помещение в прежнее состояние. 

Истцы при рассмотрении дела указали, что произведенные работы не создают угрозы безопасности, жизни и здоровью, а также соответствуют предъявляемым к таким работам требованиям.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий. Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (ч.1 ст.6 ФЗ-384). 

По смыслу п. п. 8, 24 ч. 2 ст. 2 ФЗ-384 здания и их части должны отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации №170 от 27 сентября 2003 года (далее по тексту – Правила), переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1 Правил).

С учетом изложенного суд считает, что в квартире истцов произведена перепланировка, поскольку кроме переоборудования существующего туалета и ванной произведен демонтаж перегородок, перенос и устройство дверных проемов.

Не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Правил). 

В соответствии с п. 1.7.3 Правил перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Согласно п. 4.2.4.9 Правил не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Вместе с тем, статьей 11 ЖК предусмотрено, что защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем признания жилищного права.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Истцами в обоснование своих требований суду представлено техническое заключение, выполненное публично-правовой компанией «Роскадастр» ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в ходе визуального обследования технического состояния помещений 

<

адрес> установлено, что в квартире все несущие конструкции находятся в проектном положении и не имеют не проектных проемов. Инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, канализации остаются без изменений. Система вентиляции помещений и сантехкабин осуществляется через вентиляционные каналы, сохраненные в геометрических габаритах согласно проектному положению (система вентиляции кухни и объединенного санузла осуществляется через отдельные вентиляционные каналы). Системные конструкции не имеют непроектных проемов.

При этом в квартире произведены демонтаж ненесущей перегородки, шкафа между коридором и жилой комнатой; демонтаж ненесущей перегородки с дверными проемами между кухней и коридором; монтаж ненесущей перегородки с дверным проемом в жилой комнате, организация двух комнат. Данные перегородки не угрожают здоровью и жизни людей в многоквартирном доме. Доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам сохраняется.

Выполненная в перепланировка не затрагивает несущие конструкции здания, при визуальном осмотре основных несущих конструкций (стен, перекрытий) существенных дефектов и деформаций не обнаружено; состояния основных и ограждающих наружных и внутренних стен, перегородок, железобетонных плит перекрытий работоспособное; произведенные работы по монтажу и демонтажу ненесущих перегородок не оказывают влияния прочностные характеристики конструктивной схемы здания; строительно-монтажные работы при перепланировке выполнены с соблюдением действующих строительных норм и правил, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом; при проведении работ по перепланировке жилых помещений сверхнормативных нагрузок на несущие строительные конструкции не создано, прочность, устойчивость и надежность здания не нарушены; выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, юридических лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 52-64 – техническое заключение).

Проанализировав содержание технического заключения по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости и достоверности доказательств, поскольку содержит подробное описание квартиры, в том числе после произведенной перепланировки с составлением схем, позволяющих сравнить состояние квартиры до и после проведения работ; сделанные в результате осмотра квартиры выводы и обоснование к ним; составлено руководителем публично-правовой компанией «Роскадастр», состоящим в саморегулируемой организации Ассоциация «Инженерные изыскания в строительстве», основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и осуществляющих подготовку проектной документации (л.д. 50).

Доказательств, указывающих на недостоверность технического заключения, либо ставящих под сомнение его выводы об отсутствии нарушений при перепланировке, в материалы дела не предоставлено, что позволяет суду признать техническое заключение допустимым доказательством по делу. 

Оценивая представленные доказательства в совокупности и во взаимосвязи суд полагает, что произведенная перепланировка не создает угрозу жизни или здоровью граждан, конструктивные изменения соответствуют требованиям нормативной документации, нарушений при выполнении работ по перепланировке не установлено, нарушений устройства вентиляции не допущено. 

Администрацией ЗГО не представлено доказательств наличия обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать по назначению как квартиру истцов, так и жилой дом в целом ввиду их несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу п. 1 ст. 36 ЖК собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. 

В соответствии с п. 2 ст. 36 ЖК, ст. 247 ГК владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляется по соглашению всех ее участников. 

Согласно подп. «в» п. 2, п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются среди прочего несущие стены и вытяжные трубы.

Отнесение внутриквартирных несущих стен к общему имуществу в многоквартирном доме обусловлено исключительно их конструктивными особенностями и функциональным предназначением для обеспечения устойчивости объекта недвижимости в целом. Возможность фактического использования собственниками помещений многоквартирного жилого дома ненесущих стен, расположенных в пределах отдельной квартиры, законом не предусмотрена. 

Поскольку затронутые перепланировкой перегородки между помещениями в 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес> несущими не являются, их демонтаж при объединении помещений и перепланировке комнат прав иных лиц не затрагивает. При этом суд учитывает, что перепланировка не затронула существующую систему вентиляции, доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам. 

При таких обстоятельствах оснований для возложения на истцов обязанности по восстановлению квартиры в техническом состоянии, существовавшем до перепланировки у суда не имеется. 

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что выполненные в квартире истцов работы по перепланировке жилого помещения соответствуют требованиям действующего законодательства, изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозы жизни и здоровью и не нарушают конструктивную целостность дома и квартиры, в результате чего использование жилых помещений возможно по их прямому назначению, с учетом положений ст.29 ЖК суд полагает заявленные истцами требования подлежащими удовлетворению, а жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, подлежащим сохранению в перепланированном состоянии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №), ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации №) к Администрации Златоустовского городского округа (ИНН №) о сохранении помещения в перепланированном состоянии удовлетворить. 

Сохранить жилое помещение – квартиру по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в перепланированном состоянии в соответствии с техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий А.Е. Максимов

Мотивированное решение составлено 21.02.2024г.