Дело № 5-3/2020

УИД 32RS0023-01-2020-000007-63

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 января 2020 года г. Почеп

Судья Почепского районного суда Брянской области Полякова Е. В., 

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, 

старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России 

<

данные изъяты> ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД России 

<

данные изъяты> ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, который поступил в Почепский районный суд Брянской области на рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД России 

<

данные изъяты> установлено, что гражданин 

<

адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: 

<

адрес>, нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснил, что не смог покинуть территорию РФ в связи с состоянием здоровья.

Старший участковый уполномоченный ОУУП и ПДН МО МВД России 

<

данные изъяты> ФИО3 в судебном заседании подтвердил обоснованность составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, просил назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения в связи с состоянием здоровья ФИО2. 

Проверив материалы дела, выслушав мнение ФИО2, старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МО МВД России 

<

данные изъяты> ФИО3, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в суде, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД России 

<

данные изъяты> ФИО3 установлено, что гражданин 

<

адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: 

<

адрес>, нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- сообщением главы 

<

адрес> ФИО1 с просьбой оказать содействие в определении в соответствующее учреждение для проживания ФИО2, который проживает по адресу: 

<

адрес>, в доме, являющемся его собственностью с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 

<

данные изъяты>;

- выпиской ГБУЗ 

<

данные изъяты> о том, что ФИО2 находился на стационарном лечении в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: 

<

данные изъяты>;

- копией паспорта ФИО2;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- объяснением ФИО1, являющейся главой 

<

адрес>, согласно которым на территории поселения проживает иностранный гражданин ФИО2;

- справкой 

<

адрес> № о том, что ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>, в собственном доме;

- сведениям СПО «Мигрант-1»;

- рапортами старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России 

<

данные изъяты>

- копией миграционной карты серия № и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, согласно которым срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации составил до ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО2, из которых следует, что до ДД.ММ.ГГГГ он проживал со своей семьей в 

<

адрес>. В виду не сложившихся семейных отношений, он выехал в РФ. Он проживает в 

<

адрес> в доме, который достался ему по наследству после смерти родителей. С ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ в нарушение правил пребывания на территории РФ. Не смог своевременно выехать с территории РФ по причине болезни, в содеянном раскаялся;

- справкой ГБУЗ 

<

данные изъяты> о том, что ФИО2 не может содержаться в спецучреждении. 

Судья оценивает доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и признает их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения постановления по делу. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Как усматривается, протокол об административном правонарушении был составлен с участием ФИО2, в нем имеется его подпись и собственноручно написанное объяснение.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении ФИО2 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о его личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено. 

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины и раскаяние ФИО2 в содеянном, состояние его здоровья.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья назначает в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. 

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вину, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение ФИО2 наказания в виде выдворения не является действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации (отсутствие у ФИО2 устойчивых связей и имущества на 

<

адрес>, проживание на территории Российской Федерации в доме, принадлежащем ему на праве собственности, состояние его здоровья) оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ. 

Сумму штрафа перечислить в УФК по 

<

адрес> (МО МВД России 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>), р/с № банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

адрес>, ИНН №, ОКТМО № КБК №, КПП №, БИК № УИН №..

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Почепский районный суд Брянской области. 

Судья Е. В. Полякова