Дело № 2-3084/2021

25RS0029-01-2021-005335-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сапаровой Н.А.,

при секретаре Файзуллиной Э.В., 

с участием в судебном заседании представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, представителя ответчика администрации Уссурийского городского округа – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, о признании Постановления администрации Уссурийского городского округа от 11.12.2019 № 2993 «Об утверждении документации и планировки (проект межевания) территории в городе Уссурийске в границах улицы Промышленная, улицы Заречная» недействительным в части, признании незаконным решения об отказе в переносе красных линий, возложении обязанности перенести границы красной линии и предоставить земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с указанным иском к администрации Уссурийского городского округа. В обоснование исковых требований истцы ФИО1 и ФИО2 указали, что ФИО1 является собственником части жилого дома по адресу: г. Уссурийск, XXXX. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону (право собственности у наследодателя возникло ДД.ММ.ГГ). ФИО2 является собственником части жилого дома по адресу: г. Уссурийск, XXXX. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ. Под указанным жилым домом сформирован земельный участок кадастровый номер XXXX, с разрешенным использованием: для обслуживания и эксплуатации жилого дома. ФИО1 и ФИО2 обратились в Управление градостроительства администрации УГО о предоставлении в долевую собственность (по ? доли в праве собственности) земельного участка кадастровый номер XXXX, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX без проведения торгов на основании п. 2 ст. 39.3 для обслуживания и эксплуатации жилого дома. Письмом от ДД.ММ.ГГ ФИО1 и ФИО2 было отказано в выкупе земельного участка. Как следует из ответа, постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX «Об утверждении документации по планировке (проект межевания) территории в городе Уссурийске в границах XXXX» утверждена красная линия застройки. Испрашиваемый земельный участок входит в границы красных линий. И предложено оформить земельный участок в долгосрочную аренду. По мнению истцов, постановлением администрации Уссурийского городского округа в проект межевания незаконно и необоснованно включен испрашиваемый ФИО1 и ФИО2 земельный участок кадастровый номер XXXX. Истцы обратились в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о переносе красных линий ссылаясь на указанные выше обстоятельства. Однако письмом от ДД.ММ.ГГ XXXX им было незаконно отказано. Жилой дом построен в 1979 году и земельный участок под домом был сформирован уже давно. Согласно имеющемуся техническому паспорту от ДД.ММ.ГГ, границы земельного участка были под домом обозначены. Согласно техническому паспорту указана площадь земельного участка по фактическому использованию 2264 кв.м. В 2005 году земельный участок постановлен на кадастровый учет и определены его границы. Следует учесть, что у ФИО1 возникло право бесплатно получить в собственность земельный участок. Красная линия администрацией была проработана без учета существующей застройки территории, фактического землепользования, градостроительных нормативов и правил, содержащихся в ст. 1, ст. 41, ст. 42 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 3.1, 4.1 «Инструкции о порядке проектирования и установление красных линий в города и других поселениях РФ». Включение земельного участка в границы красной линии создает препятствие в осуществлении права на приобретение в собственность земельного участка, находящийся в фактическом пользовании с 1979 года, закрепленного Земельным кодексом РФ, который является приоритетным отраслевым законом в регулировании земельных отношений. Границы красных линий не учитывают зону сложившейся застройки и градостроительные отступы от жилых строений. Земельный участок истцов поставлен на кадастровый учет в 2005 году, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГ. Обжалуемый ответ Управления градостроительства администрации УГО от ДД.ММ.ГГ не содержит какого-либо обоснования правомерности отнесения к территории общего пользования части земельного участка с кадастровым номером XXXX, а также отсутствуют ссылки на генеральный план Уссурийского городского округа. Истцы просят признать незаконным решение об отказе в предоставлении ФИО1, ФИО2 земельного участка с кадастровым номером XXXX, оформленный уведомлением от ДД.ММ.ГГ XXXX; признать постановление администрации Уссурийского городского округа от 11.12.2019 № 2993 «Об утверждении документации п планировке (проект межевания) территории в городе Уссурийске в границах XXXX» недействительным в части установления в проекте планировки красных линий в границах земельного участка кадастровый номер XXXX; признать незаконным решение об отказе в переносе красной линии за переделы земельного участка с кадастровым номером XXXX с разрешенным использованием: для обслуживания и эксплуатации жилого дома, исключив указанный земельный участок из границ красной линии, выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГ XXXX; обязать администрацию Уссурийского городского округа перенести границы красной линии за пределы земельного участка с кадастровым номером XXXX с разрешенным использованием: для обслуживания и эксплуатации жилого дома, исключив указанный земельный участок из границ красной линии; обязать Управление градостроительства Администрации Уссурийского городского округа предоставить ФИО1, ФИО2 в собственность земельный участок с кадастровым номером XXXX.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежаще, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО3 настаивала на исковых требованиях по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии истцов ФИО1 и ФИО2

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части.

Согласно положениями подп. 11, 12 п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

По смыслу указанной правовой нормы, красными линиями обозначают территории двух видов: земель общего пользования и земель, на которых расположены линейные объекты.

В соответствии с п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В п.5 ст.1 Земельного кодекса РФ, установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанные с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Также в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу ст.39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п.6 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Согласно ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 является собственником части жилого дома по адресу: г. Уссурийск, XXXX. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГ. ФИО2 является собственником части жилого дома по адресу: г. Уссурийск, XXXX. 

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, земельный участок с кадастровым номером XXXX площадью 2062 кв.м., имеет разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации жилого дома, располагается по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX.

Постановлением главы Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ утверждена документация по планировке (проект межевания территории в городе Уссурийске в границах XXXX).

В соответствии с письмом Управления градостроительства администрации уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО1 и ФИО2 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером XXXX.

Письмом от ДД.ММ.ГГ ФИО1 и ФИО2 в лице представителя обратились к главе Уссурийского городского округа с заявлением о переносе красной линии расположенных на сформированном земельном участке с кадастровым номером XXXX.

Письмом Управления градостроительства администрации уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ в переносе красной линии было отказано.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что спорный земельный участок не занят объектами общего пользования, а именно площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, то есть территорией, которой пользуется неопределенный круг лиц. Кроме того, он не зарезервирован, и относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, кадастровый паспорт выдан без обременений, в настоящее время через земельный участок какие-либо объекты общего пользования не проходят, их строительство планируется в перспективе. Доказательства наличия каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке по адресу: г. Уссурийск, XXXX, отсутствуют. Каких-либо ограничений прав, установленных органами государственной власти или местного самоуправления в отношении испрашиваемого земельного участка, не зарегистрировано. На данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки.

Таким образом, какие-либо основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцов отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания решения об отказе в предоставлении земельного участка XXXX от ДД.ММ.ГГ незаконным и возложении на администрацию Уссурийского городского округа обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером XXXX, с ФИО1, ФИО2.

Разрешая требования истцов о признании Постановления администрации Уссурийского городского округа от 11.12.2019 № 2993 «Об утверждении документации и планировки (проект межевания) территории в городе Уссурийске в границах улицы Промышленная, улицы Заречная» недействительным в части, признании незаконным решения об отказе в переносе красных линий, возложении обязанности перенести границы красной линии, суд полагает данные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку установление красных линий в составе планировки территории обусловлено публично-правовыми целями градостроительной деятельности, направленными на устойчивое развитие территорий, установление красных линий в оспариваемом проекте планировки территории осуществлено ответчиком в пределах предоставленных полномочий, издание оспариваемого акта не противоречит нормам Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации.

Кроме того, установление красной линии по спорному земельному участку само по себе не создает препятствий в его использовании в силу пункта 4 статьи 85 ЗК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, о признании Постановления администрации Уссурийского городского округа от 11.12.2019 № 2993 «Об утверждении документации и планировки (проект межевания) территории в городе Уссурийске в границах улицы Промышленная, улицы Заречная» недействительным в части, признании незаконным решения об отказе в переносе красных линий, возложении обязанности перенести границы красной линии и предоставить земельный участок в собственность – удовлетворить в части.

Возложить на администрацию Уссурийского городского округа обязанность подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером XXXX, с ФИО1, ФИО2.

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа о признании Постановления администрации Уссурийского городского округа от 11.12.2019 № 2993 «Об утверждении документации и планировки (проект межевания) территории в городе Уссурийске в границах улицы Промышленная, улицы Заречная» недействительным в части, признании незаконным решения об отказе в переносе красных линий, возложении обязанности перенести границы красной линии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Сапарова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2021 года.