дело (УИД) № 57RS0014-01-2024-002571-47,

производство № 2-1-162/2025 (№ 2-1-1457/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Мценск 

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указывает, что 13.08.2024 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с работой с тяжелыми условиями труда и проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание истца в период с 26.04.1986 года по 21.09.1987 года в зоне территории с льготным социально-экономическим статусом, что без включения указанных периодов дает право на снижение пенсионного возраста с учетом работы с тяжелыми условиями труда на 6 лет. Указывает, что он родился ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

адрес> и с рождения проживал с родителями в квартире по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. В спорный период с 01.09.1978 года по 30.08.1986 года истец учился в средней школе № 

<

адрес>, после окончания которой с 01.09.1986 года по 30.06.1989 года обучался в Мценском СПТУ №. Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По указанным основаниям просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ему выплату пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 22.08.2024 года.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО5 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца, представителя ответчика, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. 

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 родился Дата в 

<

адрес> и его родителями являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении.

Как следует из материалов дела, ФИО4 с 22.09.1987 года по 10.01.1989 года был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с 20.01.1989 года по 25.01.1990 года и с 13.12.1991 года по настоящее время истец зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>.

Сведений о регистрации ФИО4 с 26.04.1986 года по 21.09.1987 года не имеется.

Между тем, несмотря на отсутствие регистрации в спорный период времени, судом установлено, что с 01.09.1978 года по 30.08.1986 года истец обучался в муниципальном бюджетном образовательном учреждении города Мценска «Средняя общеобразовательная школа №2», которая располагалась по адресу: 

<

адрес>. На момент обучения истца в школе адрес проживания истца значился: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

После окончания школы истец поступил с 01.09.1992 года в Мценское среднее профессиональное техническое училище № 5 на первый курс очной формы обучения на специальность «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (с правом вождения автомобиля)», которое окончил в 1989 году и ему выдан дипломом Б №.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Мценска «Средняя общеобразовательная школа № 2» № от Дата, справкой Мценского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» №А от Дата.

Согласно военного билета, ФИО4 с 27.11.1989 года по 28.11.1991 года проходил военную службу по призыву.

Из объяснений свидетелей ФИО7 и ФИО8 следует, что ФИО4 вместе со своими родителями проживал по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, обучался в средней школе № 

<

адрес>, после окончания которой поступил в Мценское среднее профессиональное техническое училище №. Впоследствии он вместе с родителями переехал в квартиру по адресу: 

<

адрес>, где проживает до настоящего времени.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.

Факт проживания матери истца ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, в период с 13.04.1976 года по 10.01.1989 года, подтверждается карточкой прописки на имя ФИО2

С учетом изложенных обстоятельств, суд установил, что ФИО4 в период с 26.04.1986 года по 10.01.1989 года проживал по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, территория которой в указанный период относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

13.08.2024 года истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и в связи работой с тяжелыми условиями труда на 4 года.

Рассмотрев заявление истца, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области отказало ФИО4 в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды проживания и работы ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют 08 лет 03 месяца 15 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста в силу указанного закона на 2 года, что с учетом работы с тяжелыми условиями труда, дает право выхода на пенсию в возрасте 54 года, о чем принято решение об отказе в установлении пенсии от 16.08.2024 года за №.

Факт работы истца с тяжелыми условиями труда более 10 лет и наличие страхового стажа более 20 лет, дающие по совокупности право на снижение пенсионного возраста на 4 года, не оспаривается ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО4, с учетом установленного факта его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 3 года.

Право на льготную пенсию у ФИО4, Дата года рождения, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, должно возникнуть по общим нормам закона после достижения 56 лет, то есть 22.08.2027 года, однако, ввиду уменьшения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, такое право возникает у истца 22.08.2024 года. 

Как установлено судом, истец ФИО4 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии 13.08.2024 года.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО4 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с даты возникновения права 22.08.2024 года.

При этом оснований для признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области согласно уведомлению № от 16.08.2024 года об отказе в назначении страховой пенсии с уменьшением возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеется, поскольку на момент его принятия истцом не были представлены документы, позволяющие включить спорные периоды в период проживания истца на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, тогда как данные обстоятельства установлены судом при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 (паспорт № №) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН 

<

***>) обязанность назначить и производить ФИО4 (паспорт № №) выплату пенсии с 22 августа 2024 года. 

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 10 февраля 2025 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова