Дело № 2а-498/2021

УИД 61RS0020-01-2021-000056-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Гайденко Е.Н., с участием представителя истца – помощника прокурора Родионово-Несветайского района Красюкова А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространенной в сети «Интернет», заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу 

<

адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой Родионово-Несветайского района по результатам мониторинга сети Интернет выявлены нарушения исполнения Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ) и законодательства, регламентирующего защиту детей от негативной информации.

В ходе проверки выявлен Интернет-сайт (далее – сайт) с URL адресом 

<

адрес>, содержащий описание способов суицида, которые в скрытой форме могут формировать у несовершеннолетних установки и личностную направленность на суицидное поведение, иной информации, которая может нанести вред здоровью и нормальному развитию несовершеннолетних. 

Факт размещения такой информации установлен в помещении прокуратуры Родионово-Несветайского района по адресу: Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, ул. Пушкинская, 17. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами. 

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьями 105, 117, 245 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за истязания, убийство людей, жестокое обращение с животными.

В ходе проверки установлено, что на сайтах 

<

адрес> содержатся фотоматериалы, посты со сценами насилия, пропагандирующие негативное отношение к жизни, призывами к совершению суицида.

Указанные материалы доступны для просмотра неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, охрана физического и нравственного здоровья которых находится под защитой государства.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, устанавливаются требования к распространению среди детей информации.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости, оправдывающая противоправное поведение, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Из части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ следует, что к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится, в том числе информация, представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия, вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий.

Часть 2 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ определяет, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее по тексту – реестр). 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты нравственного здоровья несовершеннолетних. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, которая наносит вред нравственному развитию неограниченного числа несовершеннолетних, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц - детей и их родителей. 

В соответствии со статьей 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Указанное заявление подано прокурором с целью признания информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу 

<

адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В случае дальнейшего распространения вышеуказанных материалов права несовершеннолетних на защиту от негативной информации будут нарушены.

В силу п. 5 ч.2 ст. 265.2 КАС РФ в числе требований, предъявляемых к административному исковому заявлению данной категории административных дел, указано на наличие сведений о соблюдении досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации распространение которой в Российской Федерацией запрещено, в случае, если такой порядок установлен законом. 

На прокуроре лежит обязанность по принятию к досудебному урегулированию спора только в случае, если орган прокуратуры участвует в деле в качестве стороны материально-правового спора. 

Наделение прокурора процессуальными правами и возложение на него процессуальных обязанностей административного истца по данной категории административных дел не делает прокуратуру стороной материально-правового правоотношения и не налагает на прокурора ограничения, связанные с необходимостью принятия мер по досудебному урегулированию спора. 

Решения, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках главы 27.1 КАС РФ. 

В соответствии с ч.2 ст. 265.3 КАС РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве заинтересованного лица. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика (ч.2 ст. 265.1 КАС РФ).

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, в ходе проверки не установлено.

Помощник прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Красюков А.О. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению указанного реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 16.03.2009 № 228. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Родионово-Несветайского района по результатам мониторинга сети Интернет выявлены нарушения исполнения Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ) и законодательства, регламентирующего защиту детей от негативной информации.

В ходе проверки выявлен Интернет-сайт с URL адресом 

<

адрес>, содержащий описание способов суицида, которые в скрытой форме могут формировать у несовершеннолетних установки и личностную направленность на суицидное поведение, иной информации, которая может нанести вред здоровью и нормальному развитию несовершеннолетних. 

Факт размещения такой информации установлен в помещении прокуратуры Родионово-Несветайского района по адресу: Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, ул. Пушкинская, 17. 

Указанные материалы по настоящее время доступны неограниченному кругу лиц - пользователям сети «Интернет», в том числе несовершеннолетним пользователям, что в том числе подтверждается как актом мониторинга сайтов сети Интернет, так и скриншотами данных сайтов. 

Суд соглашается с позицией административного истца о том, что содержащаяся на данных сайтах информация, представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия, вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий, побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность. 

По сообщению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области данные Интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия прокурора на предъявление данных требований подтверждено положениями ст.265.1 КАС РФ и направлено на защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

С учетом установления вышеуказанных обстоятельств суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу 

<

адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья : Федченко В.И.