Дело № 2-142/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

24 июня 2021 года г.Лобня Московской обл.

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В.

при секретаре: Тепловой В.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Лобня о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с настоящим иском к Администрации г. Лобня, указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1006 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, а также расположенного на нем жилого дома площадью 68.4 кв.м., находящихся по адресу: ................, на основании договора купли-продажи земельного участка (купчей) с жилым домом от 22.05.2007. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В 2014г. она выполнила реконструкцию жилого дома, в ходе которой снесены лит. а, А1 и возведена пристройка лит. А2, а также переоборудовано основное строение лит. А. В настоящее время жилой дом состоит из лит. А, А2 и служебных строений и сооружений бани лит. Г2/Г3, септика лит. Г5. Она обратилась в Администрацию г. Лобня с просьбой о выдаче разрешения на реконструкцию, в чем 23.03.2020 Администрацией г. Лобня ей отказано в связи с нахождением земельного участка в границах водоохранной зоны реки Мещериха (приток р. Клязьма), в зоне второго пояса санитарной охранной зоны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, в границах 100м зоны от уреза воды второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы. Просит сохранить жилой дом в реконструированном состоянии. 

Стороны в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о его времени и месте. От представителя истца ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя. Представитель ответчика Администрации г. Лобня ФИО3 представила заявление, в котором разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1006 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, а также собственником жилого дома лит. А, А1, а, Г, Г1 с кадастровым номером № площадью 68.4 кв.м., расположенных по адресу: ................, на основании договора купли-продажи земельного участка (купчей) с жилым домом от 22.05.2007, право собственности зарегистрировано 4.06.2007 (л.д. 7-12, 13, 14).

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на 27.02.2020 жилой дом имеет площадь 234.2 кв.м., что связано с перепланировкой лит. А., сносом лит. а, А1 и части лит. А, возведением лит. А2. Лит. Г, Г1 снесены полностью, разрешение на строительство лит. А2 и на переоборудование лит. А не предъявлено (л.д. 15-24).

25.03.2020 за № Р001-1342669710-34614655 Администрация г. Лобня уведомила истца о несоответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемой реконструкции, в связи с нахождением земельного участка в границах водоохранной зоны реки Мещериха (приток р. Клязьма), в зоне второго пояса санитарной охранной зоны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, в границах 100м зоны от уреза воды второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы (л.д.33). 

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как указано в п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суду следует установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта ГБУ МО «МОБТИ» ФИО4 на земельном участке истца имеются: жилой дом лит. А, А2 площадью всех частей 234.2 кв.м., в том числе жилой 91.9 кв.м., а также баня лит. Г2 с террасой лит. Г3. Постройки лит. А, А2 являются самовольно реконструированными постройками.

Эксперт констатирует, что здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, обеспечено инженерными системами электроосвещения, газоснабжения, хозяйственно-питьевого водоснабжения, отопления и вентиляции, которые соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. В доме установлена система очистки и обеззараживания бытовых сточных вод, на оборудование собственником предъявлен сертификат соответствия № 0066123 от 19.05.2014. Наружные ограждающие конструкции здания соответствуют строительным нормам и правилам, имеют необходимую теплоизоляцию, система отопления обеспечивает поддержание регламентируемой температуры внутреннего воздуха в помещениях жилого дома. Здание соответствует параметрам разрешенного строительства.

Естественное освещение обеспечено во всех помещениях жилого дома, за исключением помещения № 3, где отношение площади световых проемов к площади пола составляет 1:10.3. Эспертом также установлено несоответствие нормируемых расстояний от жилого дома до красной линии (5м), которое фактически составляет 4.41м, иных нарушений нормируемых расстояний и противопожарных норм не выявлено.

Здание соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, строительным нормам и правилам по безопасности пользования и надежности, санитарным требованиям, общим положениям архитектурно-планировочных требований, конструктивная схема обеспечивает его устойчивость и надежность.

Суд приходит к выводу, что выявленные экспертом несоответствия не являются существенными, не влияют на безопасность здания и не препятствуют признанию за истцом права собственности, так как спорный жилой дом располагается в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, расположенном в функциональной зоне Ж-2, предназначенной для застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами в границах населенного пункта. Отсутствие разрешительной документации на реконструкцию при отсутствии угрозы жизни и здоровью людей само по себе основанием для отказа в иске не является. 

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260).

Тот факт, что земельный участок истца расположен во 2-м поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны р. Мещериха (Альба), не исключает удовлетворение иска. 

Согласно п.1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт 2 ст. 43 Водного кодекса РФ).

В соответствии с п. 4.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 № 45 «Об утверждении СП 2.1.4.2625-10» не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство и т.д. на расстоянии менее 100 м от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка.

Вместе с тем, в силу п.1 ст. 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Назначение реконструированного здания соответствует цели предоставления земельного участка – под индивидуальное жилищное строительство, который не ограничен в гражданском обороте, здание оборудовано системой очистки и обеззараживания бытовых сточных вод. С учетом заключения судебного эксперта суд полагает иск подлежащим удовлетворению, так как существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил в ходе экспертизы не выявлено. У суда отсутствуют основания полагать, что сохранение здания будет создавать угрозу жизни или здоровью людей либо иным образом нарушать права третьих лиц. 

Возражений против удовлетворения иска от ответчика не поступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с надворными постройками лит. А, А2, Г2, Г3 площадью всех частей 234.2 кв.м., общей площадью 234.2 кв.м., в т.ч. жилой площадью 91.9 кв.м., расположенный по адресу: ................. 

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца. 

Судья- Н.В. Платова 

Мотивированное решение составлено 30 июня 2021 года