дело № 2-2524/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2017 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Милютиной С.И., при секретаре Гусевой Т.А., с участием помощника прокурора Советского района г. Воронежа Московкиной Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Советского района города Воронежа защиту интересов Российской Федерации, прав и свобод неопределенного круга лиц о признании информации о способах хищения коммунальных ресурсов запрещенной,

установил:

Прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, прав и свобод неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной, указав, что прокуратурой Советского района г. Воронежа была проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов. Установлено, что на страницах сайтов с URL-адресом:

http://stopsvet.ru/catalog/subcat;

http://schetchik-s-pultom-vrn.ru/catalog/Odnofaznye;

http://elquanta.ru/schetchiki/schetchik-ehlektroehnergii-pultom.html,

размещена информация о способах хищения коммунальных ресурсов путем изоляции и замены клемм, отмотки, применении магнита, иных способах, как смотать или обмануть электросчетчик, уменьшить его показания, обнулить показания, совершить другие незаконные действия. При этом вход на страницы сайтов свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием; за мелкое хищение чужого имущества установлена административная и уголовная ответственность (ст. 7.27 КоАП РФ и ч. 1 ст. 158 УК РФ). Кроме того, сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий путем подстрекательства к ним.

В целях ограничения доступа к страницам вышеуказанных сайтов, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ. На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в указанном реестре отсутствуют. Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В связи с чем, прокурор Советского района г. Воронежа просил суд признать информацию о способах хищения коммунальных ресурсов, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресом: 

http://stopsvet.ru/catalog/subcat;

http://schetchik-s-pultom-vrn.ru/catalog/Odnofaznye;

http://elquanta.ru/schetchiki/schetchik-ehlektroehnergii-pultom.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, 

<

...>), для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет»: 

http://stopsvet.ru/catalog/subcat;

http://schetchik-s-pultom-vrn.ru/catalog/Odnofaznye;

http://elquanta.ru/schetchiki/schetchik-ehlektroehnergii-pultom.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Воронежа Московкина Н.И. заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Заинтересованное лицо: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций своего представителя в суд не направило, о дне слушания извещены надлежаще. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствии указанного лица.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее Правила), определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил).

Согласно п.п. «г» п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.

За мелкое хищение чужого имущества статьей 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. 

Частью 1 ст. 158 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

В части 4 и части 5 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий. 

Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии, газа и вскрытия пломб на них.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Из материалов дела следует, что согласно акту осмотра интернет-сайтов помощником прокурора от 17.07.2017 года при открытии страниц Интернет-сайтов: 

http://stopsvet.ru/catalog/subcat;

http://schetchik-s-pultom-vrn.ru/catalog/Odnofaznye;

http://elquanta.ru/schetchiki/schetchik-ehlektroehnergii-pultom.html и переходе по данным адресам открываются страницы сайтов, содержащие информацию о способах хищения коммунальных ресурсов путем установки магнитов на счетчики, приобретения счетчиков с пультом (л.д. 8-10).

Указанные доменные имена не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 11 – 13).

Обеспечение доступа к незаконной информации подрывает деятельность ресурсоснабжающих и управляющих организаций, нарушает имущественные права граждан – потребителей коммунальных услуг. Определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться способами хищения электроэнергии, данными на указанных сайтах, не представляется возможным. 

Вследствие хищения коммунального ресурса собственником конкретного помещения в многоквартирном доме, бремя оплаты данного ресурса возлагается на других собственников помещений этого дома, поскольку образовавшаяся разница между показаниями общедомового прибора учета и показаниями индивидуальных приборов учета всех помещений дома (общедомовые нужды) оплачивается всеми собственниками дома. 

Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения хищения коммунальных ресурсов безнаказанно, что подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора Советского района г. Воронежа о признании информации, распространяемой на указанных выше сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать информацию о способах хищения коммунальных ресурсов, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: 

http://stopsvet.ru/catalog/subcat;

http://schetchik-s-pultom-vrn.ru/catalog/Odnofaznye;

http://elquanta.ru/schetchiki/schetchik-ehlektroehnergii-pultom.html 

запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения информации о доменных именах:

http://stopsvet.ru/catalog/subcat;

http://schetchik-s-pultom-vrn.ru/catalog/Odnofaznye;

http://elquanta.ru/schetchiki/schetchik-ehlektroehnergii-pultom.html 

в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья: Милютина С.И.