Дело №

УИД75RS0№-80

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

16 мая 2024 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Федоровой Е.Н.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по 

<

адрес> о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, который мотивировал следующим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление установление пенсий ОПФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и ей выдано решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости. На основании представленных документов было установлено, что истец имеет страховой стаж 23 года 6 месяцев 22 дня, продолжительность специального стажа составила 22 года 3 мес. 11 дней. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером медпункта Кокуйской средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером отделения скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером медпункта Кокуйской средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером отделения скорой медицинской помощи ГУЗ «Сретенской центральной районной больницы в календарном исчислении. Однако указанные периоды работы были исчислены в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 мес., поскольку независимо от вида и формы медицинского учреждения исполняла обязанности и несла ответственность в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ полный рабочий день, полную рабочую неделю в сельской местности.

На основании изложенного, просит включить в льготном исчислении специального стаж как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером медпункта Кокуйской средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером отделения скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером медпункта Кокуйской средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером отделения скорой медицинской помощи ГУЗ «Сретенской центральной районной больницы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования также в части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который просила включить в специальный стаж в льготном исчислении (полуторном). 

Истец ФИО3 иск поддержала в части уточненного периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просила включить в специальный стаж в льготном исчислении указанный период, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Требования в части включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером медпункта Кокуйской средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером отделения скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером медпункта Кокуйской средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером отделения скорой медицинской помощи ГУЗ «Сретенской центральной районной больницы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не поддержала, поскольку указанные периоды добровольно уже были включены пенсионным органом.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУЗ «Сретенская центральная районная больница», МОУ Кокуйская СОШ №, Станция скорой медицинской помощи ГУЗ «Сретенская центральная районная больница».

Представитель ответчика ФИО5 иск не признала, считает его не обоснованным, поддержала доводы письменных возражений.

Третьи лица ГУЗ «Сретенская центральная районная больница», МОУ Кокуйская СОШ №, Станция скорой медицинской помощи ГУЗ «Сретенская центральная районная больница», извещены надлежащим образом, не явились.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ

Решением начальника Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования по краю № от 25.07.2023г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано.

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования по краю № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и дополнения в решение №. Согласно решению №, на дату обращения ФИО3 имеет страхового стажа 23 года 6 месяцев 22 дня, с применением норм постановления Конституционного суда №п- 26 лет 7 месяцев 20 дней. Продолжительность специального стажа составляет 20 лет 10 месяцев 1 день.

В продолжительность специального стажа не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зав. ФП 

<

адрес>, так как списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, списком № предусмотрены заведующие фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка (фельдшер, медицинская сестра) фельдшерским здравпунктом- фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом- медицинская сестра (фельдшер).Представленными документами не подтверждается работа в должности, предусмотренной вышеуказанными списками.

Согласно трудовой книжке, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принята заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес> в Шелопускискую ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по собственному желанию.ДД.ММ.ГГГГ принята временно на станцию скорой помощи фельшером по 8 разрчяду. Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ переведена в хирургическое отделение перевязочной медицинской сестрой временно на период декретного отпуска медсестры. ДД.ММ.ГГГГ переведена на станцию скорой помощи фельдшером 8 разряда. Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ переведена в медпункт Кокуйской средней школы № на должность фельдшера, ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение скорой медицинской помощи на должность фельдшера, ДД.ММ.ГГГГ переведена в медпункт Кокуйской средней школы № на должность фельдшера приказом №;53к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение скорой медицинской помощи на должность фельдшера по 9 разряду, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника, ДД.ММ.ГГГГ принята в Дорожную поликлинику на должность заведующей медицинским пунктом-фельдшер.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что действительно первичными документами льготный характер работы истца не просматривается в связи с неточным наименованием занимаемой должности.

Анализируя требования истца о включении в специальный стаж периодов ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес> в Шелопускиской ЦРБ, суд исходит из следующего.

Указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам - 60 лет) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Согласно положений ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", были утверждены соответствующий Список и Правила.

В вышеуказанном Списке предусмотрены должность «фельдшер», «перевязочная медицинская сестра» и такие учреждения здравоохранения как «больницы всех наименований» (п.1) и «станции скорой медицинской помощи» (п.16).

В силу п. 5 Правил № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Аналогичные положения содержаться в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и действующих с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (Далее Список, Правила, Перечень №);

Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца (пункт 2). 

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (Далее Список №).

Согласно стажевой распечатки из материалов пенсионного дела истца периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обозначен как обычные условия работы, без льготного исчисления.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периодов работы в должности заведующего фельдшера Шелопугинской ЦРБ, суд исходит из необходимости установления факта выполнения работы в должности, предусмотренной Списками № и 1067, в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, то есть в течении полного рабочего дня, установленного для данной категории работников.

Как установлено выше ФИО6 согласно трудовой книжки в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности заведующей фельдшерского пункта 

<

адрес> ЦРБ. 

При этом истец утверждала, что фактически наряду с выполнением обязанностей заведующей, осуществляла обязанности фельдшера, поскольку иных фельдшеров в штате не имелось.

Согласно справке МКУ Администрация муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № приказом №.1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (ФИО7) И.В. после окончания Балейского медучилища принята заведующей Ишиканским фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 уволена с работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно штатному расписанию от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в составе фельдшерского пункта имеются ставки заведующего фельдшерским пунктом, полная ставка. Данных о наличии ставок фельдшера в штатном расписании не имеется.

Отсутствие в штатном расписании ставок фельдшера, кроме заведующего фельдшерским пунктом, свидетельствует о том, что ФИО3 занимая должность заведующей, фактически осуществляла обязанности фельдшера на полную ставку.

В материалах дела имеются лицевые счета о начислении заработной платы истцу.

Согласно приложению № «Положение о заведующих фельдшерско-акушерском пункте – фельдшере» к приказу ФИО2 здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

В соответствии с Приложением № «Положения о фельдшерском здравпункте» к Приказу Министерства Здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № фельдшерский здравпункт возглавляется фельдшером, а в приложении № «О фельдшерском здравпункте» к приказу Минздравмедпрома России от ДД.ММ.ГГГГ № отражено, что здравпункт возглавляет заведующий: фельдшер (фельдшер общей практики) или медицинская сестра.

Таким образом, на должность заведующего фельдшерско – акушерского пункта, фельдшерского здравпункта, медицинского пункта назначается только специалист, которому присвоена квалификация фельдшера, фельдшера – акушера или медицинской сестры.

В соответствии с дипломом СБ 0133082 от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификация фельдшера по специальности лечебное дело.

То есть, на момент трудоустройства ФИО3 имела диплом по специальности «фельдшер», следовательно, будучи заведующей фельдшерского пункта 

<

адрес>, она являлась одновременно и фельдшером.

Указанное так же вытекает и из смысла примечания N 1 Номенклатуры, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377, в котором указано, что наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет – заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер. 

Следует отметить, что Приказом Минздравмедпрома России от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены основные задачи и функции фельдшерского здравпункта, а так же Положение о фельдшере здравпункта, из анализа которых усматривается, что фельдшер здравпункта (заведующий) в своей работе наряду с организационными мероприятиями обязан осуществлять лечебную работу. Аналогичные функции заведующие фельдшерские здравпунктами выполняли и ранее.

В конечном итоге, все вышеизложенное в совокупности с представленными доказательствами по делу позволяет суду сделать вывод о льготном характере работы истца в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно о работе истца в должности заведующей фельдшерским пунктом – фельдшером, относящейся к среднему медицинскому персоналу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении периодов ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж как за один год и три месяца, поскольку судом установлено, что в указанный период истец осуществляла функции фельдшера, что соответствует спискам № и 1066.

Требования в части включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером медпункта Кокуйской средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером отделения скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером медпункта Кокуйской средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером отделения скорой медицинской помощи ГУЗ «Сретенской центральной районной больницы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истец не поддержала, следовательно данные требования судом не рассматривались по существу. Кроме того, указанные периоды уже включены пенсионным органом в специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имеет страхового стажа 23 года 6 месяцев 22 дня с применение норм постановления Конституционного суда №п- 26 лет 7 месяцев 20 дней. Продолжительность специального стажа составляет 20 лет 10 месяцев 1 день.+ период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – установленный судом), что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Следовательно, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальных требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в 

<

адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Судья Е.Н. Федорова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ