РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Тулун 17 октября 2018г. 

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Шевчук Л.В., с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Транснефть-Восток» Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-151/2018 по жалобе защитника юридического лица – ООО «Транснефть-Восток» Л. на постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Тулунскому лесничеству №195 от 09.08.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.25 ч.4 КоАП РФ в отношении ООО «Транснефть-Восток», 

установил:

Постановлением начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Тулунскому лесничеству №195 от 09.08.2018, ООО «Транснефть-Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 ч.4 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе защитник юридического лица – ООО «Транснефть-Восток» Л. просит отменить постановление, поскольку лесная декларация, направленная обществом в адрес территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Тулунскому лесничеству, была не принята с нарушением требований Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2016 №641, что свидетельствует об отсутствии вменяемого состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 ч.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица – ООО «Транснефть-Восток» Л. требования жалобы поддержал, просил отменить постановление должностного лица, пояснив, хотя и была подана с некоторым нарушением срока, но отчет формы №1-ИЛ за июнь 2018 года являлся нулевым, то есть использование лесов в нем указано не было., такого использования не происходило.

Специалист Х. суду пояснила, что поскольку в отчете формы №1-ИЛ за июнь 2018 года в разделе №2 «Использование лесов в целях, не связанных с заготовкой древесины» была указана итоговая площадь используемых для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, то он нулевым не являлся, а свидетельствовал, что использование лесов с нарушением условий договора имело место.

Выслушав участников процесса, проверив с учетом требований ст.30.6 ч.3 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.8.25 ч.4 КоАП РФ, использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.45 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов. Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минприроды России от 16.01.2015 №17 утвержден Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требований к формату лесной декларации в электронной форме. В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов.

Из материалов дела следует, что 22.12.2017 между Министерством лесного комплекса Иркутской области (арендодатель) и ООО «Транснефть-Восток» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №91-557/17 сроком действия шесть месяцев (до 22.06.2018), по которому арендодатель обязался предоставить арендатору во временное пользование за плату лесной участок, находящийся в государственной собственности, расположенный в Иркутской области в Тулун-ском районе в Тулунском участковом лесничестве с кадастровым номером 38:15:000000:978 площадью 51,7868га для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В соответствии с п.11 п.п.«д» указанного договора, арендатор обязан в установленном порядке подавать лесную декларацию.

Согласно п.12 договора аренды лесного участка, арендодатель и арендатор за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим договором, несут ответственность согласно законодательству РФ. 

Лесная декларация с заявленным периодом использования лесов с 20.06.2018 по 21.06.2018 ООО «Транснефть-Восток» направлена 14.06.2018 и поступила в адрес территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Тулунскому лесничеству 19.06.2018, зарегистрирована за вх.№985.

При таких обстоятельствах, ООО «Транснефть-Восток» нарушило срок представления лесной декларации, установленный п.п.2,3 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требований к формату лесной декларации в электронной форме, утв. приказом Минприроды России от 16.01.2015 №17, тем самым нарушило свою обязанность, установленную п.11 п.п.«д» договора аренды лесного участка №91-557/17 от 22.12.2017.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доводы защитника юридического лица об указании в протоколе об административном правонарушении, о том что обществом не представлена лесная декларация, а также доводы о неправомерном возврате территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Тулунскому лесничеству лесной декларации в адрес общества, не влияют на законность оспариваемого постановления, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено совершение ООО «Транснефть-Восток» правонарушения, предусмотренного ст.8.25 ч.4 КоАП РФ, выразившегося в использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, а именно в использовании лесов при несвоевременном представлении лесной декларации. 

Кроме того, составы административных правонарушений, предусмотренные ст.19.7 КоАП РФ и ст.8.25 ч.4 КоАП РФ, соотносятся как общий и специальный. При их конкуренции административное правонарушение подлежит квалификации по специальной норме.

Таким образом, квалификация действий ООО «Транснефть-Восток» по ст.8.25 ч.4 КоАП РФ соответствует обстоятельствам дела и является правильной.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, должностным лицом допущено не было. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Тулунскому лесничеству не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Тулунскому лесничеству №195 от 09.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.25 ч.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Транснефть-Восток» оставить без изменения, жалобу Л. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья________________________ Л.В.Шевчук