Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 

<

ДАТА>

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи ФИО25

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление СНТ «

<

данные изъяты>» к администрации ФИО1 

<

адрес>, администрации 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> 

<

адрес>, УМВД России по 

<

адрес>, ФИО23 ветеринарии ФИО1 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «

<

данные изъяты>» обратилось в суд с административном исковым заявлением к администрации ФИО1 

<

адрес>, администрации 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> 

<

адрес>, УМВД России по 

<

адрес>, ФИО23 ветеринарии ФИО1 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

Свои требования мотивировало тем, что местные жители острова 

<

данные изъяты>, и в частности жители 

<

адрес>, расположенного рядом с СНТ«

<

данные изъяты>» допускают безнадзорный выпас крупного рогатого скота, коз, свиней, лошадей без пастуха на территории товарищества. Животные ломают ограждения СНТ «

<

данные изъяты>», ограждения садовых участков и проникают на садовые участки, поедая и уничтожая зеленые насаждения, посадки овощей, луковицы цветов. Несанкционированный выпас скота влечет чрезмерный износ почвы на земельных участках, порчу плодородного слоя. Участились случаи агрессивного поведения животных в отношении людей, имеют место факты нападения животных на детей. Большое количество крупного рогатого скота, свиней, коз, пасущихся на территории СНТ «

<

данные изъяты>» не имеют учетных номеров сельскохозяйственных животных, в связи с чем, данные животные квалифицируются как бесхозяйные. Указывает, что данная ситуация сложилась, в том числе по причине бездействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, не принимающих меры в соответствии с требованиями действующих нормативных актов. Многочисленные обращения административного истца к ответчикам, к изменению ситуации не привели.

Просит суд признать незаконным бездействие Администрации ФИО1 

<

адрес>, ФИО23 ветеринарии ФИО1 

<

адрес> в организации, контроле и надзоре за содержанием и выпасом сельскохозяйственных животных и за организацией отлова безнадзорных животных на территории острова 

<

данные изъяты> 

<

адрес>. Обязать Администрацию ФИО1 

<

адрес>, ФИО23 ветеринарии ФИО1 

<

адрес>, в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов СНТ «

<

данные изъяты>», организовать на территории острова Сарпинский 

<

адрес> учет всего крупного рогатого скота, свиней, лошадей, коз с присвоением таким животным индивидуальных номеров сельскохозяйственных животных в срок не позднее 

<

ДАТА> года.

Обязать Администрацию ФИО1 

<

адрес>, ФИО23 ветеринарии ФИО1 

<

адрес>, в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов СНТ «

<

данные изъяты>», организовать на территории СНТ «

<

данные изъяты>» отлов безнадзорных сельскохозяйственных животных не позднее 

<

ДАТА>.

Признать незаконным бездействие администрации 

<

адрес>, администрации 

<

адрес>, Управления МВД России по городу 

<

адрес> в части контроля за содержанием и выпасом сельскохозяйственных животных, осуществлением отлова безнадзорных животных на территории острова 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, а также выявлением и своевременным привлечением к административной ответственности лиц, виновных в нарушении правил содержания сельскохозяйственных животных. 

Обязать администрацию Кировского 

<

адрес>, в целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов СНТ «

<

данные изъяты>», осуществить отлов на территории СНТ «

<

данные изъяты>» бесхозных сельскохозяйственных животных, в срок не позднее 

<

ДАТА>.

Представителем административного истца СНТ «

<

данные изъяты>» ФИО3 в судебном заседании уточнены заявленные требования, просит признать незаконным бездействие Администрации ФИО1 

<

адрес>, ФИО23 Ветеринарии ФИО1 

<

адрес> в организации, систематическом контроле и надзоре за содержанием и выпасом сельскохозяйственных животных и за организацией отлова безнадзорных сельскохозяйственных животных на территории острова 

<

адрес>.

Обязать Администрацию ФИО1 

<

адрес>, ФИО23 Ветеринарии ФИО1 

<

адрес>, в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов СНТ «

<

данные изъяты>», организовать и постоянно контролировать на территории острова 

<

адрес> учет всего имеющегося крупного рогатого скота, свиней, лошадей, коз с присвоением таким животным индивидуальных номеров сельскохозяйственных животных и в срок, не позднее 30 января каждого года, направлять в СНТ «

<

данные изъяты>» Списки из книги учета сельскохозяйственных животных, учтенных на острове 

<

данные изъяты> сельскохозяйственных животных за прошедший год.

Обязать Администрацию ФИО1 

<

адрес>, ФИО23 Ветеринарии ФИО1 

<

адрес>, в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов СНТ «

<

данные изъяты>», организовать на территории СНТ «

<

данные изъяты>» регулярный отлов безнадзорных сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, свиней, лошадей, коз) и в срок, не позднее 

<

ДАТА> выполнить необходимый объем мер по обустройству на территории СНТ «

<

данные изъяты>» загона для содержания безнадзорных сельскохозяйственных животных.

Признать незаконным бездействие Администрации 

<

адрес>, администрации 

<

адрес>, Управления МВД России по 

<

адрес> в части контроля за содержанием и выпасом сельскохозяйственных животных, непринятия мер по отлову безнадзорных сельскохозяйственных животных на территории острова 

<

адрес>, а так же в части не выявления, не установления лиц, и не привлечения к административной ответственности лиц, виновных в нарушении правил содержания сельскохозяйственных животных.

Обязать 

<

адрес>, в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов СНТ «

<

данные изъяты>», систематически, не реже один раз в месяц, осуществлять отлов на территории СНТ «

<

данные изъяты>» бесхозных сельскохозяйственных животных, и в срок не позднее 

<

ДАТА> построить на территории СНТ «

<

данные изъяты>» загон для содержания безнадзорных сельскохозяйственных животных. 

В обоснование изложила доводы, указанные в иске, а также пояснила, что материалами дела, подтверждено, что в ФИО1 

<

адрес>, в частности в 

<

адрес>е 

<

адрес> не решен вопрос, не приняты надлежащие меры по пресечению безнадзорного выпаса скота, отлову, не организован загон для безнадзорных сельскохозяйственных животных и приблудного скота. В решении коллегии контрольно-счетной палаты ФИО1 

<

адрес> от 

<

ДАТА>, дана оценка тому, как выполняются требования Закона «О наделении органа местного самоуправления муниципальных образований ФИО1 

<

адрес> государственными полномочиями по предупреждению, ликвидации болезней животных, лечению и защиты населения от болезней общих для человека и животных, в части организации проведения отлова и ликвидации безнадзорных сельскохозяйственных животных. Был проведен контроль, выявлены существенные нарушения, которые послужили основанием для возложения обязанности на Администрацию рассмотреть данный вопрос и устранить нарушения до 

<

ДАТА>. Предписано о внесении изменений в постановление Администрации ФИО1 

<

адрес> 339 «Об утверждении порядка учета и расходов денежных средств бюджета 

<

адрес>» источников финансового обеспечения в части организации, проведении мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных, в части организации единого подхода по исполнению этих обязанностей 

<

адрес>ов и их подведомственных учреждений в организации данных действий и подготовки именно мер по организации мест содержанию и отлову безнадзорных животных. Счетной палатой уже дана оценка, что субвенции, которые выделяются в отношении безнадзорных животных, для обеспечения нормальной жизнедеятельности людей, надлежащим образом не используются. В виду не урегулирования вопроса органами власти в отношении безнадзорных сельскохозяйственных животных, органами полиции в полной мере не проводятся мероприятия по установлению собственников этих животных и факт наличия этих животных. Указывает на принятые в других регионах Законы по отлову безнадзорных сельскохозяйственных животных.

Представитель административного истца СНТ « 

<

данные изъяты>» ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении измененных исковых требований настаивала, по доводам, изложенным представителем ФИО3. Также суду пояснила, что в органы полиции поступают обращения, однако на протяжении длительного времени меры не принимаются, что свидетельствует о халатном отношении, бездействии, невыполнении своих должностных полномочий сотрудниками полиции и является основанием для возбуждения уголовного дела по ст.286 УК РФ. 

Административные органы также не принимают никаких меры к отлову безнадзорных животных, не исполняют свои должностные инструкции, уставы, толкая членов СНТ «

<

данные изъяты>» и руководителей СНТ на незаконные действия, а именно на принятии мер по уничтожению животных. Ввиду не принятия мер по отлову безнадзорного сельскохозяйственного скота, причинен ущерб непосредственно СНТ «

<

данные изъяты>», а потом и дачникам, поскольку разрушены заборы, вырывают ворота, что приводит к дополнительным затратам.

Представитель административного истца СНТ «

<

данные изъяты>» ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении измененных исковых требований настаивал. Суду пояснил, что в настоящем судебном процессе СНТ «

<

данные изъяты>» доказала факт наличия и нахождения на территории бесхозного скота. Сельскохозяйственные животные проникают на дачные участки, они находятся на территории СНТ «

<

данные изъяты>», т.е. на землях общего пользования и предпринимать меры должно именно СНТ, а не члены СНТ «

<

данные изъяты>». Поэтому СНТ «

<

данные изъяты>» и обращается с иском в суд о защите, прежде всего, своих интересов. Позицию, изложенную представителями СНТ «

<

данные изъяты>» поддерживает.

Представитель административного ответчика администрации Волгограда ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что административным истцом в соответствии со ст. 220 КАС РФ не указано какие права, свободы и законные интересы административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием). Кроме того, исходя из ст.7 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организациях граждан» СНТ «

<

данные изъяты>» законом не наделено полномочиями по защите нарушенных прав членов СНТ «

<

данные изъяты>», что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Каждый член СНТ «

<

данные изъяты>», полагающий нарушенными свои права, имеет право на самостоятельное обращение за их защитой в установленном порядке. Как полагает административный истец, администрация Волгограда своим бездействием нарушает Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ч. 2 ст. 230 ГК РФ. При этом административный истец неправильно истолковывает нормы действующего законодательства. Полагает, что действия административных ответчиков проведены в рамках действующего законодательства и имеющихся у них полномочий. В части выявления и своевременного привлечения к административной ответственности лиц, виновных в нарушении правил содержания сельскохозяйственных животных, необходимо отметить, что представленные материалы административной комиссии 

<

адрес> Волгограда опровергают доводы административных истцов. 

Представитель административного ответчика администрации 

<

адрес> ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что администрацией района выполняются все действия в рамках имеющихся полномочий, на которую возложена обязанность по организации мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных на территории района. Организация данного процесса осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда», так как в Уставе данного учреждения предусмотрены полномочия по заключению контрактов для ведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных контроль за их исполнением возложены на МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» в соответствии с абз.«и» п.п. 2.2.2 п.2.2 «Оказание услуг по отлову, держанию и уничтожению безнадзорных животных на территории 

<

адрес> Волгограда», Устава МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда». Данные изменения в устав МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» внесены 

<

ДАТА> и согласованы всеми учредителями в установленном порядке.

Все денежные средства, которые были предусмотрены в бюджете на 2016 год в качестве субсидий на иные цели для организации отлова безнадзорных животных администрацией 

<

адрес> Волгограда перечислены на счет МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда». В части контроля за содержанием и выпасом сельскохозяйственных животных обращает внимание, что территориальной административной комиссией 

<

адрес> городского округа - 

<

адрес> в течение 2015-2016 годов рассмотрено 29 административных материалов, по которым приняты решения в соответствии с требованиями закона.

Представитель административных ответчиков Администрации ФИО1 

<

адрес> и ФИО23 ветеринарии ФИО1 

<

адрес> ФИО8 в судебном заседании исковые требования о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий не признала, считает их необоснованным и неподлежащим удовлетворению, поскольку Администрацией ФИО1 

<

адрес> и ФИО23 ветеринарии ФИО1 

<

адрес> принимается весь комплекс мер в области нормативно-правового регулирования по отлову безнадзорных животных, к которому относятся все типы животных в соответствии со ст.230 ГК РФ. Кроме того принят весь комплекс мер реагирования, направленных на наказание лиц, виновных в допущенных нарушениях действующего законодательства. 

Представитель административного ответчика государственный ветеринарный инспектор ФИО9 полагал требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО23 ветеринарии ФИО1 

<

адрес> выполняет все свои функции и обязанности как на 

<

данные изъяты>, так и на территории города и области по отлову безнадзорных животных, в рамках имеющихся у него полномочий.

Представитель административного ответчика УМВД России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «ФИО1 городская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что в соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации от 

<

ДАТА> № «О ветеринарии»; п.3.2.2.1., 3.2.2.6., 3.2.3.4. ветеринарных правил ВП 

<

ДАТА>-96 «Профилактика и борьба с болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез», владельцы животных обязаны зарегистрировать принадлежащий им скот в государственных ветеринарных учреждениях и предоставить его для проведения профилактических противоэпизоотических мероприятий. Руководствуясь ст.18 Закона Российской Федерации от 

<

ДАТА> № «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Согласно Федерального Закона от 

<

ДАТА> № 12-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ст.8 учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах. Порядок ведения хозяйственных книг определяется Правительством РФ. Государственным бюджетным учреждением ФИО1 

<

адрес> «городская станция по борьбе с болезнями животных» (далее - Учреждение) ведется учет сельскохозяйственных животных, предоставленных для регистрации ветеринарному врачу, согласно Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010г. № п. 7 Приложения 2 «записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основе сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств». Так же Учреждением осуществляется информационная работа с населением о. Сарпинского, так ветеринарной службой расклеивается информация о Правилах содержания сельскохозяйственных животных в ФИО1 

<

адрес>, Памятка для граждан, занимающихся содержанием свиней (африканская Чума) и другие. Владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Так же Учреждением, совместно с ФИО23 ветеринарии по ФИО1 

<

адрес> осуществляется надзор за соблюдением ветеринарного законодательства, таким образом, в случае выявления больных животных, ведется наблюдение их содержания, в случае бесконтрольного выпаса животных, так же составляется протокол и передается в администрацию 

<

адрес>.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, проверив материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что СНТ «

<

данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. ФИО4 является председателем СНТ «

<

данные изъяты>». 

Согласно устава СНТ «

<

данные изъяты>», целью деятельности товарищества является создание условий и организация работ, необходимых для плодотворного использования членами товарищества земельных участков, предоставленных им товариществом.

В виду нахождения безнадзорных животных (коров, свиней, коз) на территории СНТ «

<

данные изъяты>», расположенного на о.

<

адрес>, председатель СНТ «

<

данные изъяты>», а также дачники СНТ «

<

данные изъяты>» обращались в административные органы с неоднократными требованиями о принятии меры в отношении этих животных.

В том числе, на заявление ФИО4 от 

<

ДАТА>., Администрация ФИО1 

<

адрес> ответила письмом от 

<

ДАТА>. №, в котором было разъяснено, что на территории 

<

данные изъяты>, граждане вправе иметь и содержать животных, скот, птиц в количестве и по видам, не запрещенным Законами РФ и ФИО1 

<

адрес>. Органами местного самоуправления устанавливаются правила содержания домашних животных, скота и птицы на территории муниципального образования, устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования, которые распространяются на предприятия, учреждения и организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждан-владельцев домашних животных, скота и птицы в целях обеспечения общественной безопасности, здоровья населения, охраны собственности. Нарушение этих правил влечет административную ответственность в соответствии со статьей 8.17 Кодекса ФИО1 

<

адрес> об административной ответственности, а также уголовную ответственность, в соответствии с законодательством РФ. Постановлением Правительства ФИО1 

<

адрес> от 

<

ДАТА>. №-п, утверждены Правила содержания сельскохозяйственных животных на территории ФИО1 

<

адрес>. Так, если жителями о.Сарпинский, 

<

адрес>, Волгограда нарушаются указанные правила содержания или выпаса скота, то заявитель вправе обратиться с соответствующим заявлением в районную административную комиссию, а в случае нарушения прав действием (бездействием) должностных лиц обратиться за их защитой в правоохранительные органы или суд в соответствии с действующим законодательством. ФИО23 ветеринарии осуществляет региональный государственный надзор за соблюдением требований ветеринарного законодательства РФ, а также осуществляет контрольно-надзорные мероприятия за соблюдением гражданами требований Правил содержания сельскохозяйственных животных на территории ФИО1 

<

адрес>, утвержденных Постановлением Правительства ФИО1 

<

адрес> от 24.10.2014г. №-

<

адрес> ветеринарными инспекторами по городу Волгограду на территории 

<

данные изъяты> регулярно проводятся контрольно-надзорные мероприятия за соблюдением вышеуказанных нормативных актов. В 2016 году за нарушения ветеринарного законодательства, а также вышеназванных Правил к административной ответственности в виде штрафа привлечено 6 граждан, осуществляющих содержание сельскохозяйственных животных и проживающих на территории 

<

данные изъяты>. Общая сумма наложенных и взысканных административных штрафов составила 18 000 рублей.

Согласно ответа Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, на заявление ФИО4 от 

<

ДАТА>., вопросы содержания и выпаса скота частично регламентируются на региональном уровне Постановлением Правительства ФИО1 

<

адрес> от 

<

ДАТА>. №-п «Об утверждении Правил содержания сельскохозяйственных животных на территории ФИО1 

<

адрес>. Согласно п.3.5 Правил, не допускается содержание, выпас сельскохозяйственных животных в местах, не предназначенных для этих целей; пункту 3.6 Правил, не допускается выпас сельскохозяйственных животных без сопровождения владельцем или уполномоченными лицами, за исключением случаев выпаса сельскохозяйственных животных на огороженной территории, принадлежащей владельцу сельскохозяйственного животного. Уполномоченными должностными лицами ФИО23 ветеринарии ФИО1 

<

адрес> постоянно осуществляются контрольно-надзорные мероприятия по содержанию сельскохозяйственных животных на территории 

<

данные изъяты> 

<

адрес>. Так, в 2016 году неоднократно выявлялись случаи бесконтрольного выпаса сельскохозяйственных животных гражданами, проживающими на 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>. В текущем году составлено три протокола об административной ответственности по ч.1, ст. 6.5 Кодекса ФИО1 

<

адрес> об административной ответственности от 

<

ДАТА>. №-ОД, которые переданы на рассмотрение в административную комиссию 

<

адрес>

<

ДАТА> в адрес Президента РФ было направлено коллективное заявление Садоводческих товариществ, расположенных на 

<

данные изъяты> 

<

адрес> о том, что отсутствует профилактическая работа с население 

<

данные изъяты>, содержащих и выпасающих свой домашний скот без пастуха, в результате чего дачникам причиняется существенный вред многолетним зеленым насаждениям на дачных участках.

От членов СНТ «

<

данные изъяты>» в адрес Правления неоднократно поступали заявления о принятии мер по недопущению проникновения свиней – бесхозного скота, которые проникают на дачные участки и портят саженцы дорогих цветов, насаждений, овощей и фруктов, а также для выделения строительных материалов для восстановления ограждения своих участков после порчи животными

<

ДАТА> от ФИО4 на имя начальника ОП № УМВД России по 

<

адрес> поступило заявление с требованием провести служебную проверку на предмет определения хозяина коз, привлечении гр. ФИО11 к административной и уголовной ответственности по ст. 167 УК РФ – умышленное повреждение имущества дачников, привлечении к ответственности 

<

адрес> Волгограда.

В дополнение к объяснениям от 

<

ДАТА>., ФИО4 указала, что козы, принадлежащие ФИО12, в период с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>., также причинила вред имуществу СНТ и его членам.

<

ДАТА> капитаном полиции ФИО13 от ФИО4 было получено объяснение, которая по существу заданных вопросов пояснила, что Полиция, 

<

адрес> и Администрация ФИО1 

<

адрес> бездействуют по отлову безнадзорного скота (свиней, коров, лошадей, коз), которые выпасаются на территории СНТ «

<

данные изъяты>», причиняя непоправимый ущерб как СНТ, так и его членам, поедая весь урожай, проникая на их участки, повреждая ограждения дачных участков.

<

ДАТА> младшим лейтенантом полиции ФИО14 от ФИО4 было получено объяснение, в котором пояснила, что регулярно по требованию членов СНТ «

<

данные изъяты>» сообщает в правоохранительные органы о правонарушениях со стороны жителей 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, выгуливающих свой скот без пастуха, которые проникают на территорию СНТ, повреждая при этом ограждения, поедая фрукты и овощи. Выгнать данных животных с территории СНТ невозможно, свиньи нападают на людей, если те пытаются их прогнать.

Согласно ответа Начальника Управления МВД РФ г.ФИО15 Сицского от 

<

ДАТА>. на обращение ФИО4, было сообщено, что факты непринятия сотрудниками отдела полиции № УМВД России по 

<

адрес> мер по вопросу выпаса свиней возле СНТ «

<

данные изъяты>» на 

<

данные изъяты> своего объективного подтверждения не нашли. Учитывая, что в действиях владельцев скотины может усматриваться состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса ФИО1 

<

адрес> об административной ответственности «Нарушение правил содержания сельскохозяйственных животных в ФИО1 

<

адрес>», материалы проверок по заявлениям членов СНТ «

<

данные изъяты>», в соответствии с ч.3, ст.8 ФЗ от 02.05.2016г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», переданы по подведомственности в администрацию 

<

адрес>.

Из ответа 

<

адрес> председателю правления СНТ «

<

данные изъяты>» ФИО4 от 

<

ДАТА>. следует, что проведенным обследованием территории СНТ «

<

данные изъяты>» было выявлено неудовлетворительное состояние ограждений дачных участков (наличие дыр в ограждении, отсутствие участков ограждений), что дает возможность проникать на территории участков посторонним, а также животным. В целях пресечения выпаса сельскохозяйственных животных без присмотра и в местах, запрещенных для этого, сотрудниками администрации района и ФИО23 ветеринарии проведены сходы жителей 

<

данные изъяты>, с выдачей памяток владельцам сельскохозяйственных животных. Организовано доведение до владельцев ЛПХ, занимающихся содержанием свиней, приказа Минсельхоза России от 29.03.2016г. № «Об утверждении ветеринарных правил содержания свиней. Проводятся совместные рейдовые мероприятия для осуществления постоянного контроля движения свинопоголовья в ЛПХ, согласно правилам содержания свиней в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23.03.2016г. № и соблюдении правил содержания сельскохозяйственных животных ФИО1 

<

адрес>.

МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» 

<

ДАТА> заключен Контракт № «Оказание услуг по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных территории 

<

адрес> Волгограда в 2016 году», 

<

ДАТА> заключен контракт № «Оказание услуг по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных на территории 

<

адрес> Волгограда во 2-4 

<

адрес> года».

Объем оказанных услуг составил 31 особь. 

<

ДАТА> между МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» и ИП ФИО16 был заключен контракт № «Оказание услуг по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных на территории 

<

адрес> Волгограда во 2-4 

<

адрес> году» на сумму 

<

данные изъяты> рублей 50 копеек. Объем оказанных услуг составил 217 особь.

В рамках указанных контрактов были оказаны услуги по отлову безнадзорных и бродячих животных на территории 

<

адрес> Волгограда по обращениям граждан и организаций, что подтверждается актами выполненных работ.

Обращений граждан, проживающих постоянно и временно на территории 

<

данные изъяты>, с начала 2016 года и по настоящее время в адрес МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» не поступало.

Полагая, что действиями административных органов нарушены права 

<

данные изъяты>, административный истец обратился в суд.

Доводы, представителей административных ответчиков администрации 

<

адрес> и администрации Волгограда, что указанные требования подлежат рассмотрению Арбитражным судом несостоятельны, поскольку согласно ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или другому нормативному правовому акту и нарушают права заявителей и их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления указанных видов деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений и затрагивающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности следующие дела.

Данное некоммерческое партнерство не является партнерством, объединяющим коммерческие организации и ( или) индивидуальных предпринимателей, а также не является не коммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской деятельности, в связи чем, указанный довод, не может принят во внимание.

В подтверждение доводов административного иска, в судебном заседании по ходатайству представителя административного истца ФИО3 были допрошены свидетели:

Так, свидетель ФИО17 суду показал, что между СНТ «

<

данные изъяты>» и ЧОП «

<

данные изъяты>» заключен договор на оказание охранных услуг, в том числе не запускать скот на территорию СНТ. Он лично, после установлению собственников животных, выезжал неоднократно к ним. Собственники не оспаривали, принадлежность им животных, но ко всем обращениям относились безразлично. Он обращался к участковому ФИО18, также просил его принять меры, но все безрезультатно.

Допрошенные свидетели Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №5, суду показали, что на территории СНТ «

<

данные изъяты>» находятся безнадзорные животные (коровы, быки, свиньи, козы), которые причиняют вред имуществу СНТ, собственников, являются разносчиками болезней, ведут агрессивно. Какие – либо меры по отлову безнадзорных животных органами власти не принимаются.

Кроме того, были исследованы журналы охраны СНТ «

<

данные изъяты>», в которых зафиксировано нахождение на территории СНТ «

<

данные изъяты>» безнадзорных животных, а также повреждения от действий этих животных.

Оценив, вышеизложенное в совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований СНТ « Аврора».

В соответствии с подп. "б", "з" и "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита прав и свобод человека и гражданина; координация вопросов здравоохранения; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч.ч. 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 1 которого установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время; инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"), что, в частности, означает, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны осуществлять нормативно-правовое регулирование в данной сфере, предусматривающее как принятие самих правил содержания и выгула домашних животных, отлова безнадзорных животных на территории субъекта Российской Федерации, так и перечень конкретных мер по регулированию численности, отлову безнадзорных животных, созданию и содержанию приютов для них, определению круга лиц, обязанных осуществлять эти меры за счет средств регионального бюджета.

Так, пунктом 9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06 мая 2010 года N 54 и зарегистрированных в Минюсте Российской Федерации 19 июля 2010 года N 17891, установлено, что регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть привиты против бешенства. При реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно подпунктам 49, 49.1 и 49.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории субъекта Российской Федерации с возмещением стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства; осуществления регионального государственного ветеринарного надзора.

Согласно положениям статьи 3 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся: участие в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации; организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью; контроль деятельности специалистов в области ветеринарии; решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно п. 2.1. Постановления Правительства Волгоградской области от 24.10.2014 № 583-п "Об утверждении Правил содержания сельскохозяйственных животных на территории Волгоградской области" (далее – Постановление) на территории Волгоградской области учитываются все достигшие двухмесячного возраста сельскохозяйственные животные (в том числе временно пребывающие на территории Волгоградской области сроком более пяти дней), принадлежащие на праве собственности или ином вещном праве гражданам, в том числе гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, гражданам, ведущим совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, и крестьянским (фермерским) хозяйствам, созданным в качестве юридических лиц (далее именуются - владельцы сельскохозяйственных животных). 

В соответствии с пунктом 2.6. для включения сведений о сельскохозяйственном животном в Реестр владелец сельскохозяйственного животного обращается в учреждение ветеринарии по месту нахождения сельскохозяйственного животного с соответствующим заявлением не позднее пяти рабочих дней с момента достижения сельскохозяйственным животным двухмесячного возраста или со дня приобретения сельскохозяйственного животного, достигшего двухмесячного возраста, сведения о котором не включены в Реестр.

Учет сельскохозяйственных животных на территории острова 

<

данные изъяты> осуществляется бесплатно государственным бюджетным учреждением Волгоградской области Волгоградской городской станцией по борьбе с болезнями животных.

Частью 3 Постановления 583-п для владельцев сельскохозяйственных животных установлены требования к условиям их содержания, в частности не допускается содержание, выпас сельскохозяйственных животных в местах, не предназначенных для этих целей.

Не допускается выпас сельскохозяйственных животных без сопровождения их владельцем или уполномоченными им лицами, за исключением случаев выпаса сельскохозяйственных животных на огороженной территории, принадлежащей владельцу сельскохозяйственного животного.

Прогон сельскохозяйственных животных по территории населенного пункта осуществляется при сопровождении их владельцем или уполномоченными им лицами.

При прогоне сельскохозяйственных животных по территории населенного пункта владельцы сельскохозяйственных животных или уполномоченные ими лица не должны допускать засорение территории населенного пункта их экскрементами, а также обязаны ограничить контакт сельскохозяйственных животных с иными животными и человеком.

Владельцы свиней обязаны обеспечить содержание свиней в условиях, которые исключают их контакт с другими животными и птицами, а также не допускать проникновение в помещения для содержания свиней лиц, которые не осуществляют выполнение работ (оказание услуг) по содержанию свиней, оказание ветеринарных услуг.

Хранение, использование, обезвреживание отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных, иных отходов, образующихся при содержании сельскохозяйственных животных, должны осуществляться способами, исключающими распространение заразных болезней животных и иное отрицательное влияние на животных и человека.

За невыполнение норм ветеринарного законодательства предусмотрены меры административной ответственности. 

Государственный ветеринарный надзор на территории ФИО1 

<

адрес> осуществляется ФИО23 ветеринарии ФИО1 

<

адрес> согласно Постановлению Правительства ФИО1 

<

адрес> от 

<

ДАТА> №-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории ФИО1 

<

адрес>" посредством организации и проведения проверок соблюдения обязательных требований ветеринарного законодательства. 

В связи с систематическим неисполнением жителями острова Сарпинский требований законодательства РФ в области ветеринарии только в 2016 году Государственными ветеринарными инспекторами ФИО1 

<

адрес> в отношении них вынесено 48 постановлений об административных правонарушениях, в т.ч. по статье 10.6 (нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил) – 41, по статье 19.5 (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль) - 7. Выдано 14 предписаний об устранении нарушений ветеринарного законодательства. В административную комиссию направлено 24 протокола.

Статья 16 Федерального закона № 131-ФЗ определяет круг вопросов, относящихся к вопросам местного значения. 

При этом мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных не относятся к вопросам местного значения городского округа.

Статья 16.1 Федерального закона № 131-ФЗ определяет права органов местного самоуправления городского округа. Так, органы местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа (ч.1).

Как устанавливает ч.2 указанной статьи, органы местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района вправе решать вопросы, указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Таким образом, органы местного самоуправления Волгограда наделены не всеми полномочиями субъекта РФ в части мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а только - в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных.

Согласно ч.2 ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Часть 3 ст. 20 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Как устанавливает ст.6 вышеуказанного закона Волгоградской области, финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете в форме субвенций.

Предоставление субвенций муниципальным образованиям производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Законом ФИО1 

<

адрес> от 

<

ДАТА> N 94-ОД (ред. от 

<

ДАТА>) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ФИО1 

<

адрес> государственными полномочиями ФИО1 

<

адрес> по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных" (ст.6) утверждена Методика расчета размера субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов ФИО1 

<

адрес> из областного бюджета ФИО1 

<

адрес> на осуществление государственных полномочий ФИО1 

<

адрес> по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных. Объем субвенции, предоставляемой муниципальному образованию ФИО1 

<

адрес>, определяется из суммы стоимости услуг по отлову безнадзорных животных, стоимости уничтожения безнадзорных животных, стоимости услуг по содержанию отловленных безнадзорных животных.

При этом стоимость услуг по содержанию отловленных безнадзорных животных зависит от стоимости содержания одного безнадзорного животного в день, установленная уполномоченным органом – в настоящее время ФИО23 ветеринарии ФИО1 

<

адрес>.

Законом ФИО1 

<

адрес> от 

<

ДАТА> №-ОД "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" органам местного самоуправления выделены субвенции для организации мероприятий по отлову, содержанию и утилизации безнадзорных животных на территории ФИО1 

<

адрес> на 2016 год в размере 3 млн. рублей, в том числе на 

<

адрес> в размере 1 млн. 800 тыс. руб.

В соответствии с Положением об администрации 

<

адрес> Волгограда, утвержденным решением ФИО1 городской Думы от 

<

ДАТА> №, администрация 

<

адрес> Волгограда осуществляет проведение мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных на территории района за счет субвенция, предоставленных из областного бюджета.

В рамках предоставленных субвенций администрации районов Волгограда, к полномочиям которых относится обязанности по осуществлению мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных на территории соответствующего района, выделяет денежные средства в качестве субсидий на иные цели подведомственному учреждению МБУ «ЖКХ».

МБУ «ЖКХ» в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключают контракты на оказание услуг по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных на территории соответствующего района Волгограда.

Таким образом, на администрацию 

<

адрес> возложена обязанность по организации работы по отлову безнадзорных животных на территории 

<

адрес>, путем заключения договора со специализированной службой на отлов безнадзорных животных.

<

ДАТА> между МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» и ИП ФИО16 был заключен контракт № «Оказание услуг по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных на территории 

<

адрес> Волгограда в 2016 году».

Согласно условий контракта, по заявке Заказчика Исполнитель обязуется провести мероприятия по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных) на территории 

<

адрес>.

Постановлением правительства ФИО1 

<

адрес> от 

<

ДАТА> №-п «Об утверждении порядка отлова, содержания и уничтожения безнадзорных животных на территории ФИО1 

<

адрес>» утвержден Порядок отлова, содержания и уничтожения безнадзорных животных.

Согласно п.п.2.1-2.4 Порядка, отлов безнадзорных животных организуется уполномоченным органом или, в случаях размещения заказа на оказание услуг по отлову безнадзорных животных, юридическими лицами, физическими лицами. Мероприятия по отлову безнадзорных животных проводят работники уполномоченного органа либо юридических лиц (физических лиц), физические лица, оказывающие услуги по отлову безнадзорных животных, в соответствии с планом, формируемым уполномоченным органом, а также на основании обращений (заявок) физических и юридических лиц. План отлова безнадзорных животных ежегодно утверждается и публикуется в порядке, установленном органом исполнительной власти ФИО1 

<

адрес>, уполномоченным в области ветеринарии на территории ФИО1 

<

адрес>. По обращениям (заявкам) физических и юридических лиц отлову подлежат безнадзорные животные, проявляющие агрессию к людям и животным, создающие опасность для дорожного движения, находящиеся на территории образовательных организаций, организаций здравоохранения. Отлов безнадзорных животных производится немедленно с момента поступления в уполномоченный орган обращений (заявок) от граждан и организаций.

Исследовав материалы дела, учитывая вышеперечисленные нормы права, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия администрацией ФИО1 

<

адрес>, ФИО23 ветеринарии ФИО1 

<

адрес>, администрацией 

<

адрес>, администрации Волгограда, поскольку вышеперечисленными органами приняты меры по отлову безнадзорных животных в рамках действующего законодательства и имеющихся полномочий.

По требованиям СНТ «Аврора» о признании незаконными бездействие УМВД России по 

<

адрес> суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 

<

ДАТА> N 3-ФЗ "О полиции" полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.

Положениями пунктов 1, 2, 4 части 1 статьи 12 указанного Закона на полицию возложены обязанности, в том числе принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению.

При этом проверка зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений проводится в соответствии с Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 года N 736.

Главой IV указанной Инструкции предусмотрено, что проверку зарегистрированного заявления (сообщения) осуществляет сотрудник органов внутренних дел по соответствующему поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России либо его заместителя (начальника отдела, отделения полиции либо его заместителя) или лиц, их замещающих, а также руководителя органа предварительного следствия территориального органа МВД России, осуществляющего соответствующие процессуальные полномочия руководителя следственного органа, либо его заместителя (пункт 39).

Как следует из материалов дела, по всем обращением СНТ «

<

данные изъяты>», в том числе членов СНТ «

<

данные изъяты>» органами внутренних делам была проведены проверки по результатам которых приняты решение. 

При этом, несогласие СНТ « 

<

данные изъяты>» с принятым решением не свидетельствует о бездействие УМВД Росси по 

<

адрес>.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд, разрешая настоящий спор, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку законные права и интересы административного истца сотрудниками органов внутренних дел в рассматриваемом случае нарушены не были, все действия сотрудников полиции были совершены в пределах компетенции и соответствовали требованиям действующего законодательства.

Кроме того, порядок обжалования действий (бездействия) и решений по заявлению о возбуждении уголовного дела и связанных с этим процедур осуществляется в рамках уголовного судопроизводства и определен главой 16 УПК РФ, а в рамках административного судопроизводства определен нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу о том, что административными ответчиками доказано, что обжалуемые действия совершены в рамках предоставленной законом компетенции с соблюдением установленного порядка и при наличии к тому оснований, по своему содержанию они соответствовали нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов действиями административных ответчиков.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца СНТ «

<

данные изъяты>» к администрации ФИО1 

<

адрес>, администрации Волгограда, администрации 

<

адрес> Волгограда, УМВД России по 

<

адрес>, ФИО23 ветеринарии ФИО1 

<

адрес> о признании бездействия незаконными удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом в удовлетворении требований СНТ «

<

данные изъяты>» к администрации ФИО1 

<

адрес>, администрации Волгограда, администрации 

<

адрес> Волгограда, УМВД России по 

<

адрес>, ФИО23 ветеринарии ФИО1 

<

адрес> о признании бездействий незаконными отказано, суд не находит оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на административных ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 218 -228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления СНТ «

<

данные изъяты>» к администрации ФИО1 

<

адрес>, администрации Волгограда, администрации 

<

адрес> Волгограда, УМВД России по 

<

адрес>, ФИО23 ветеринарии ФИО1 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме в ФИО1 областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес>.

Судья - ФИО26