Дело № 2-402/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

р.п. Горьковское Омская область 09 октября 2017 года 

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., с участием представителя истца, при секретаре судебного заседания Кулишовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Серебрянского сельского поселения Горьковского МР Омской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 о признании права муниципальной собственности на земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Серебрянского сельского поселения Горьковского МР Омской области обратилась в суд с иском, с учетом уточненных исковых требований о признании права муниципальной собственности на земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, указывая, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В ходе реорганизации сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за колхозом «Иртыш», передавались в долевую собственность граждан. Был установлен размер земельного пая в размере 14 га. 

Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсамГорьковскогорайонагражданам выдавались свидетельства о правесобственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок), в том числе и ответчикам по настоящему делу.

На протяжении последних (более 3) лет многие из собственников земельных долей, а именно, как указывает истец, ответчики по настоящему делу, не распорядились долевой собственностью земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.

15.05.2017 года главой Серебрянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области принято постановление № 25 «Об утверждении списка невостребованных (выморочных) земельных долей (граждан, собственников земельных долей, не востребовавших земельные доли)» на территории Серебрянского сельского поселения Горьковского района Омской области.

В газете «Горьковский вестник» № 48(9284) от 02.12.2016 года был опубликован список граждан, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, кроме того было размещено объявление Администрации ФИО15 Горьковского МР Омской области, которым извещались собственники, не востребовавшие земельные доли, о намерении администрации оформить земельные доли в муниципальную собственность. 

Вместе с тем из опубликованного списка исключены: 

- в связи со смертью: ФИО8, ФИО9;

- в связи с заключенным договором на использование земельной доли: ФИО6;

- в связи с заключением договора на выполнение кадастровых работ: ФИО10

В отношении указанных лиц истец отказался от исковых требований.

Истец указывает, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. 

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектов РФ, а также размещается на официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список также размещается на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Глава Администрации Серебрянского сельского поселения Горьковского МР Омской области, с учетом уточненных исковых требований, просит признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, расположенные на территории ФИО15 Горьковского МР Омской области.

Представитель истца ФИО16 исковые требования поддержала по изложенным основаниям, обратив внимание суда, что в установленный срок ни ответчики, ни их представители не заявляли никаких прав относительно спорного имущества. По мнению истца, действия ответчиков свидетельствуют о том, что они отказываются от прав собственности на предоставленные им в порядке приватизации земельные участки. 

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом - повесткой в порядке ст. 113-119 ГПК РФ, письменных возражений на иск не представили.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Обобороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее федеральный закон «Обобороте земель сельскохозяйственного назначения») невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 236 ГК РФ определено право гражданина на отказ от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

По смыслу приведенных норм в их системном единстве не распоряжение собственником земельной долей в установленный федеральным законом срок определенно свидетельствует о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, то есть, таким образом, собственник отказывается от права собственности.

Характер заявляемого требования (признание права собственности) и наличие собственника земельных долей свидетельствуют о возникновении имущественного спора между муниципальным образованием и собственниками долей.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

При этом, согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования участков (п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 61.5 БК РФ в бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих налогов: земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на доходы физических лиц, единый сельскохозяйственный налог и др.

В судебном заседании исследованы: списки о собственниках невостребованных земельных долей, постановление главы ФИО15 Горьковского МР Омской области от 15.05.2017 года № 25 «Об утверждении списка невостребованных (выморочных) земельных долей (граждан, собственников земельных долей, не востребовавших земельные доли), выписки из ЕГРП, информация ИФНС № 1 о лицах, имеющих задолженность по уплате земельного налога, газета «Горьковский вестник» где были размещены объявления о невостребованных землях, адресные справки, архивные справки, ответы ООО «АПК «Титан» и другие представленные и истребованные судом материалы.

Таким образом, судом установлено, что ответчикам были предоставлены в собственность земельные доли из земель колхоза «Иртыш» Горьковского района Омской области. 

Доказательствами, что ответчики в течение более чем трех лет с момента приобретения прав на землю распорядились своим правом, суд не располагает.

Истцом выполнены требования закона, а именно опубликовано сообщение о невостребованных долях, суд не располагает доказательствами, что после опубликования объявления в СМИ (газете «Горьковский вестник») кто-либо из ответчиков заявил о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Из представленных доказательств суд делает вывод о том, что фактические действия ответчиков свидетельствуют об отказе от права собственности на спорные земельные участки, так как длительное время не совершали никаких действий связанных с реализацией права собственников на спорные земельные участки.

По мнению суда, очевидно, что наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы Серебрянского сельского поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступления от уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога; по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения; препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. 

Указанные нарушения прав и интересов сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.

Кроме того от ответчиков ФИО4 и ФИО5 поступили заявления о признании исковых требований. Правовые последствия признания иска ответчикам разъяснены при подготовке к судебному заседанию, то также отражено в заявлениях.

Признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами права налицо основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности на земельные доли: 

на общем участке с кадастровым номером 55:04:000000:48, находящихся в границах ФИО15 Горьковского МР Омской области ФИО2, ФИО12, ФИО14 Яковлевны;

на общем участке с кадастровым номером 55:04:000000:49, находящихся в границах ФИО15 Горьковского МР Омской области ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО13 Ивановича;

на общем участке с кадастровым номером 55:04:100406:3, находящихся в границах ФИО15 Горьковского МР Омской области ФИО11 Павловна;

на общем участке с кадастровым номером 55:04:100406:1, находящихся в границах ФИО15 Горьковского МР Омской области ФИО7.

Признать право муниципальной собственности Серебрянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области на следующие земельные доли, расположенные на территории Серебрянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, ранее выделенных в собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин

Решение в окончательной форме принято 13.10.2017