Дело № 2-1174/2024 УИД: 23RS0050-01-2024-000789-67

РЕШЕНИЕ

г. Темрюк 18 июня 2024 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края, в составе: 

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на нежилое здание магазина, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 353 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, расположенного по адресу: 

<

адрес>-б. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО 

<

адрес> выдано разрешение на строительство магазина по адресу: 

<

адрес>, № и в 2006 году ею возведено нежилое здание – «Магазин» (инвентарный №), на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 353 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ, истец через своего представителя обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию указанного объекта, однако ДД.ММ.ГГГГ ею получен отказ, мотивированный отсутствием проектной документации и разрешения на строительство данного объекта.

В связи с изложенными обстоятельствами, ФИО2 вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещена, в поступившем в суд заявлении, её представитель ФИО3 просит о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Темрюкский район, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд заявлении, представитель ФИО7 просит о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении заявленных требований просит отказать, с учётом ранее представленных возражений.

Представитель надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте слушания дела третьего лица – администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 353 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, расположенного по адресу: 

<

адрес>-б, образованного ДД.ММ.ГГГГ в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № на основании решения сособственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и постановления главы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Вышестеблиевского сельского поселения 

<

адрес> за выдачей разрешения на возведение магазина по адресу: 

<

адрес>.

24.07.2006 ФИО2 МУ «Управление архитектуры и градостроительства» Темрюкского района на основании представленной документации (строительного паспорта № выдано заключение о согласовании проекта на строительство магазина в 

<

адрес>, по ул. 

<

адрес> Почтовый.

Постановлением главы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменено целевое назначение части земельного участка площадью 353 кв.м. от общей площади земельного участка 2846 кв.м., расположенного на землях поселений по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, для эксплуатации магазина.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО 

<

адрес> выдано разрешение на строительство магазина по адресу: 

<

адрес>, №.

В 2006 году истец возвела нежилое здание – магазин (инвентарный №), на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 353 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, расположенном по адресу: 

<

адрес>-б.

Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО4 (реестровый номер в реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и дата внесения сведений о физическом лице в такой реестр: 1996 от ДД.ММ.ГГГГ), общая площадь магазина составляет 74,7 кв.м., основная площадь – 56,8 кв.м., подсобная - 17,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ, истец через своего представителя обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Темрюкский с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Магазин», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № адресу: 

<

адрес>-б.

ДД.ММ.ГГГГ, за исх. №, истцом получен ответ, согласно которому, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Магазин» отказано, в связи с отсутствием проектной документации и разрешения на строительство на испрашиваемый объект, в связи с чем, усматриваются признаки самовольной постройки.

Для определения обстоятельств дела, имеющих юридическое значение при разрешении спора, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено судебному эксперту ФИО5

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание с наименованием «Магазин» расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № соответствует градостроительным и строительным, противопожарным и иным нормам и правилам, предъявляемым к объектам соответствующего назначения, за исключением отступа от красной линии 

<

адрес> отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, установленных в действующих Правилах землепользования и застройки Вышестеблиевского сельского поселения 

<

адрес> в части отступа от границы территории общего пользования от 

<

адрес>, при нормативе 5м, крыльцо магазина расположено в 1,5м от тротуара. В материалах дела имеется «Справка-заключение об инженерно-геологических условиях площадки проектируемого строительства на объекте «Магазин, 

<

адрес>/пер. Почтовый», в которой представлена топографическая съемка М 1:500 участка застройки с нанесением пятна застройки, которое не предусматривает пятиметровых отступов от границы участка (листы №№ гражданского дела №). Указанная справка составлена муниципальным учреждением «Управление архитектуры и градостроительства» 

<

адрес>.

Обследуемое здание «Магазин» возведено в границах определенного пятна застройки.

Необходимо учитывать, что строительство обследуемого здания магазина выполнялось на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией МО 

<

адрес>, т.е. за 9 лет до принятия Правил землепользования и застройки Вышестеблиевского сельского поселения 

<

адрес>.

Обследуемое здание магазина соответствует параметрам, указанным в разрешении на строительство, представленном в судебном деле.

В материалах дела во многих представленных документах делается ссылка на проект «Магазин «Автозапчасти» в 

<

адрес> и на Строительный паспорт №, разработанные и согласованные Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования 

<

адрес>, однако в судебном деле № они отсутствуют.

Сохранение и эксплуатация объекта недвижимости - нежилого здания магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 74,7 кв.м., не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Исследуемый объект не создает препятствия смежным землепользователям в пользовании принадлежащими им земельными участками и находящимся на них имуществом.

Указанное заключение эксперта не вызывает у суда сомнений, дано компетентным специалистом, после надлежащего осмотра объекта недвижимости. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Сторонами по делу указанная экспертиза не оспаривалась, ходатайств о проведении дополнительной либо повторной экспертизы сторонами не заявлено. 

Таким образом, оснований для признания указанного заключения эксперта недопустимым доказательством у суда не имеется.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нём самовольной постройки в свою собственность (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N18-КГ14-165). 

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. 

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ). 

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ). 

Разрешение на строительство является подтверждением того, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка включает в себя, в частности, минимальные отступы от границ земельного участка в целях размещения зданий, строений, сооружений, в том числе архитектурных объектов, а также сведения о разрешенном использовании земельного участка. Соответственно, разрешением на строительство подтверждается то, что в проектной документации на строительство объекта соблюдены все требования, которые указаны в градостроительном регламенте. 

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство к нему прилагаются градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, сведения, которые содержат архитектурные решения, заключение экспертизы градостроительной документации. 

Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ). 

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 Гражданского кодекса РФ). 

Как установлено судом, перед началом строительства здания магазина, истцом был совершён ряд действий по получению необходимых для строительства разрешений от государственных контролирующих органов: 

- проведено радиационное обследование земельного участка под строительство магазина (протокол радиационного обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № СО «Радиационный контроль»), инженерно-геологическое изыскание-обследование земельного участка под строительство магазина (справка-заключение МУ «Управление архитектуры и градостроительства» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); 

- главой 

<

адрес> утвержден акт выбора и обследования участка под строительство магазина «Автозапчасти» от 2004 года; 

- ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение начальника отдела потребительского рынка и услуг управления экономики и прогнозирования администрации 

<

адрес> о размещении объекта торговли ФИО6; 

- от Северо-Кавказского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору получено положительное заключение государственной экологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, временные разрешения на предельно допустимый выброс (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух по проектным решениям №№

- ДД.ММ.ГГГГ, за исх. №.45-138, отделом государственного пожарного надзора 

<

адрес> согласован проект на строительство магазина на соответствие требованиям строительных норм и правил в части соблюдения требований пожарной безопасности на основании Протокола санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации Темрюкского филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №; 

- получено санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии Рабочего проекта строительства магазина «Автозапчасти» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам; 

- на основании представленных ФИО2 документов (строительного паспорта №, проекта 04-989) от МУ «Управление архитектуры и градостроительства» 

<

адрес> получено положительное Заключение по проекту магазин от ДД.ММ.ГГГГ №; 

- постановлением главы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменено целевое назначение части земельного участка площадью 353 кв.м. от общей площади земельного участка 2846 кв.м., расположенного на землях поселений по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, для эксплуатации магазина.

Таким образом, истец предприняла все необходимые меры к легализации нежилого здания с наименованием «Магазин».

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, основанием для государственной регистрации государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО2 являются законными и обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на нежилое здание - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание с наименованием "Магазин", этажность – 1 наземный этаж, материал стен – из мелких бетонных блоков, год завершения строительства - 2006, общей площадью 74,7 кв.м., имеющее адресный ориентир: 

<

адрес>-б, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером №, в границах кадастрового квартала №

Настоящее решение суда является основанием для уполномоченного органа внести в ЕГРН сведения о нежилом здании с наименованием "Магазин", этажность – 1 наземный этаж, материал стен – из мелких бетонных блоков, год завершения строительства - 2006, общей площадью 74,7 кв.м., имеющем адресный ориентир: 

<

адрес>-б, расположенном в пределах земельного участка с кадастровым номером № в границах кадастрового квартала №

Настоящее решение суда является основанием для УФСГР, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание с наименованием "Магазин", этажность – 1 наземный этаж, материал стен – из мелких бетонных блоков, год завершения строительства -2006, общей площадью 74,7 кв.м., имеющее адресный ориентир: 

<

адрес>-б, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером № в границах кадастрового квартала №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко