Дело № 2-702/2021

УИД: 66RS 0011-01-2021-000522-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г. Каменск-Уральский

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Судьи Сметаниной Н.Н.

С участием истца ФИО1

При секретаре судебного заседания Тетериной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе №* от 17 апреля 2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по тем основаниям, что отсутствует требуемый педагогический стаж. 

В стаж педагогической деятельности ФИО1 не включены периоды работы 

с 01 июня 1992 года по 22 июня 1992 года в должности вожатой п/л «*» *;

с 01 июля 1992 года по 22 июля 1992 года в должности вожатой п/л «*» *;

с 01 июня 1993 года по 19 июня 1993 года в должности вожатой п/л «*» *;

с 01 июля 1993 года по 21 июля 1993 года в должности вожатой п/л «*» *

с 01 августа 1993 года по 24 августа 1993 года в должности вожатой п/л «*» *;

с 04 октября 2017 года по 12 февраля 2020 года в должности директора *, включая командировку с 23 октября 2019 года по 26 октября 2019 года.

ФИО1 не согласившись с отказом в назначении досрочной страховой пенсии, обратилась в суд с иском о включении в стаж педагогической деятельности спорных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме. Считает отказ пенсионного органа в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным, поскольку вся ее трудовая деятельность протекала на педагогических должностях в учреждениях для детей. Право на включение периода работы в должности вожатой в пионерском лагере предусмотрено, действовавшим в спорный период постановлением Совмина СССР №1397 от 17.12.1959. Период работы в должности директора * подлежит включению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002, поскольку в разделах «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» предусмотрено учреждение, в котором она работает, и должность директора. Пенсионный фонд РФ необоснованно применяет пункт 8 Правил. Просит назначить досрочную пенсию с 11 сентября 2019 года, поскольку стаж педагогической деятельности был выработан у нее на 11 марта 2019 года. 

Представитель ГУ Управления ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе в письменном отзыве на иск с требованиями не согласился, считает, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку период работы в должности вожатой не указан в трудовой книжке, а в справке наименование учреждения для детей указано сокращенно. Кроме того, у учреждения отсутствовал статус юридического лица, как того требует Закон «Об образовании». Период работы в должности директора * не подлежит включению, поскольку он не подтвержден сведениями персонифицированного учета. Кроме того п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 не содержит какой-либо нормы в отношении директора в учреждении, предусмотренном п.1.13 раздела «Наименование учреждений».

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что она не имеет необходимого специального стажа.

Согласно решению ГУ Управления ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе №* от 17 апреля 2020 года в стаж педагогической деятельности ФИО1. не включены периоды работы с 01 июня 1992 года по 22 июня 1992 года, с 01 июля 1992 года по 22 июля 1992 года, с 01 июня 1993 года по 19 июня 1993 года в должности вожатой п/л «*» *; с 01 июля 1993 года по 21 июля 1993 года, с 01 августа 1993 года по 24 августа 1993 года в должности вожатой п/л «*» *.

Указанные периоды не включены по тем основаниям, что в трудовой книжке отсутствует запись о работе, а в справке наименование учреждения «пионерлагерь» указано в сокращенном виде. Кроме того, у учреждения отсутствовал статус юридического лица.

В спорный период действовало постановление Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959. Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В материалах пенсионного дела действительно имеется справка, подтверждающая, что истец работала в п/л «*» в качестве вожатой (л.д.44). Истцом представлена в материалы дела справка №101-32 от 10.02.2021, из которой следует, что истец работала в пионерском лагере «*». Основанием для выдачи справки являются расчетные ведомости по начислению заработной платы работникам пионерского лагеря «*» за 1992-1994 годы (л.д. 20). Из архивной справки следует, что в структуре заводского профсоюзного комитета находился лагерь отдыха для детей – пионерлагерь «*». Работники этого учреждения состояли в штате заводского профсоюзного комитета * (л.д.21). Следовательно, истец в спорные периоды работала в пионерском лагере на штатной должности вожатой. Поскольку лагерь был пионерский, т.е. предназначен для отдыха детей, истец исполняла обязанности штатной пионервожатой. Поэтому вышеуказанные спорные период подлежат зачету в стаж педагогической деятельности. 

Суд считает, что вышеуказанные спорные периоды не могут быть исключены из специального стажа по основаниям отсутствия у учреждения статуса юридического лица. В силу ст. 12 Закона РФ «Об образовании» имеют право на существование образовательные учреждения любых организационно-правовых форм – государственные, муниципальные, негосударственные (частные).

Статья 55 названного Закона устанавливает, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Данный закон не устанавливает ограничений такого права для работников образовательных учреждений, не являющихся юридическими лицами.

Действующее пенсионное законодательство связывает право на досрочную пенсию в связи с работой в определенном учреждении, а не с наличием у этого учреждения статуса юридического лица. Отсутствие такого статуса у учреждения, предусмотренного законом, не может ограничивать права ФИО1 на досрочное назначение пенсии. Поэтому вышеуказанные спорные периоды в количестве 04 мес. 29 дней подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

В стаж для назначения досрочной пенсии истцу не зачтен период работы с 04 октября 2017 года по 12 февраля 2020 года в должности директора *, включая командировку с 23 октября 2019 года по 26 октября 2019 года. В своем решении пенсионный орган указал, что п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства №781 от 29.10.2002, не содержит какой-либо нормы в отношении директора в учреждении, предусмотренном п.1.13 раздела «Наименование учреждений». Кроме того, указанный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета. 

Суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку они основаны на неверном толковании закона. 

Пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002, предусмотрен *, в разделе «Наименование должностей» указана должность директора. В п. 8 Правил, утвержденных названным постановлением, который регулирует вопросы исчисления стажа для отдельных педагогических работников, п.1.13 не поименован. Значит, положения п.8 Правил могут применяется к работе только в тех учреждениях, которые в нем поименованы. 

Не подлежит вышеуказанный период исключению из стажа для назначения досрочной пенсии по основаниям отсутствия в сведениях персонифицированного учета кода льготной профессии. Как указала истец, учреждение проставляло в индивидуальных сведениях код льготной профессии по должности «директор». После проверки, проведенной Пенсионным фондом, было дано указание не проставлять код льготной профессии директору. Суд считает, что при наличии доказанного факта работы истца в учреждении и на должности, поименованных вышеуказанным Списком, непредставление работодателем индивидуальных сведений на работника с указанием особых условий труда не может влиять на реализацию работником своих пенсионных прав. 

В спорном периоде имела место командировка с 23 октября 2019 года по 26 октября 2019 года. В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка является работой по распоряжению работодателя вне основного места работы. В этот период за работником сохраняется место работы, заработная плата и производятся отчисления взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, спорный период работы в должности директора, включая командировку, в количестве 02 лет 04 мес. 09 дней подлежит зачету в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ от 17 апреля 2020 года в педагогический стаж истцу по 03 октября 2017 года включительно зачтено 23 года 03 мес. 02 дня. На дату первичного обращения за назначением пенсии 04 октября 2017 года, с учетом первого спорного периода, льготный стаж истца составлял 23 года 08 мес. 01 день. Решением Красногорского районного суда от 05 ноября 2019 года в назначении пенсии отказано, поскольку оценка периода работы истца после обращения ее за назначением пенсии, пенсионным органом не производилась. Недостающий льготный стаж составлял 01 год 03 мес. 29 дней. Указанный стаж истец выработала на 02 февраля 2019 года.

Представитель ответчика считает, что при зачете спорных периодов право на досрочную пенсию следует определять с даты второго обращения за назначением пенсии, т.е. с 13 февраля 2020 года.

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям. Обратившись с заявлением о назначении досрочной пенсии, истец реализовала предоставленное ей право на получение пенсионного обеспечения. На дату вынесения судом 05 ноября 2019 года решения необходимый стаж был уже выработан и право на назначение досрочной пенсии истец имела. Поскольку за период с 04 октября 2017 года 02 февраля 2019 года оценка пенсионных прав истца ответчиком не производилась, суд не рассматривал данный спорный период. В настоящем судебном заседании истец доказала, что имела необходимый стаж для назначения досрочной пенсии на 02 февраля 2019 года. Следовательно, повторное обращение истца за назначением досрочной пенсии было обусловлено не проведением ответчиком оценки пенсионных прав истца. Правомерность позиции истца подтверждена вступившим в законную силу решением суда от 05 ноября 2019 года (л.д.19).

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, право на установление досрочной страховой пенсии, у которых возникло в 2019 году, право на назначение такой пенсии возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Соответственно у истца право на назначение досрочной пенсии возникло бы 02 февраля 2020 года.

В силу статьи 3 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, у истца право на назначение досрочной страховой пенсии возникло 02 августа 2019 года. С указанной даты ей должна быть назначена досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности следующие периоды работы:

с 01 июня 1992 года по 22 июня 1992 года в должности вожатой п/л «*» *;

с 01 июля 1992 года по 22 июля 1992 года в должности вожатой п/л «*» *;

с 01 июня 1993 года по 19 июня 1993 года в должности вожатой п/л «*» *;

с 01 июля 1993 года по 21 июля 1993 года в должности вожатой п/л «*» *;

с 01 августа 1993 года по 24 августа 1993 года в должности вожатой п/л «*» *

с 04 октября 2017 года по 12 февраля 2020 года в должности директора *, включая командировку с 23 октября 2019 года по 26 октября 2019 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 02 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Красногорский районный суд.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2021 года.

Судья Н.Н. Сметанина