Дело № 2-32/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2020 года г. Остров

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Минчугиной Т.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Островском районе Псковской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности №№ от ***.2019 года сроком действия до *** 2020 года,

при секретаре Корныльевой Т.С., помощнике ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Островском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, включении периода работы в сельскохозяйственный стаж, дающий право на перерасчет страховой пенсии по старости в связи с установлением повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Островском районе Псковской области (межрайонное) (далее УПФ в Островском районе), указав в обоснование, что по результатам рассмотрения ответчиком ее заявления о перерасчете пенсии по старости в связи с повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющему работу и проживающему в сельской местности, решением УПФ РФ в Островском районе от ***.2019 года в перерасчете пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия у нее требуемого 30-летнего календарного стажа работы в сельском хозяйстве. При этом ответчиком не учтен период ее работы с ***.2001 года по ***.2005 года 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> по причине отсутствия документального подтверждения занимаемой ею должности. Истец полагает данный отказ ответчика во включении в ее стаж работы в сельском хозяйстве спорного периода работы нарушающим ее право на перерасчет страховой пенсии по старости и просит на основании представленных грамот о награждении ее в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> признать решение об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить данный период в стаж работы в сельском хозяйстве и произвести с *** 2019 года перерасчет страховой пенсии по старости в связи с установлением повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющему работу и проживающему в сельской местности.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении истцу отказать, указав в обоснование своей позиции, что с ***2006 года ФИО1 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года. С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон №350 от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым изменен ранее установленный срок перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и проживающим в сельской местности. Указанный перерасчет фиксированной выплаты осуществляется с 01.01.2019 года и устанавливается в размере 25% фиксированной выплаты, что составляет 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копеек. При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве в отношении периодов работы (деятельности) применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей от 29.11.2018 года №1440, которым до 01.01.1992 года в стаж работы в сельском хозяйстве возможно включить работу в колхозе независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. По имеющимся в выплатном деле ФИО1 документам на ***.2019 года стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> день, что менее требуемых 30 календарных лет. Спорный период работы истца в 

<

данные изъяты> не был включен в сельскохозяйственный стаж работы истца по причине отсутствия в трудовой книжке и архивных данных сведений о занимаемой ею в спорный период должности в 

<

данные изъяты>

Согласно показаний допрошенного судом свидетеля Д.М.И., которая в спорный период работала вместе с истцом в 

<

данные изъяты>, ФИО1 работала в указанной организации постоянно и непрерывно 

<

данные изъяты>. 

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского и выплатного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с ***.2006 года ФИО1 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Согласно ч.14 ст.17 указанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Федеральным законом от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» изменен ранее установленный срок перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и проживающим в сельской местности. 

Указанный перерасчет фиксированной выплаты осуществляется с 01.01.2019 года и составляет 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копеек.

Согласно ч.16 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В данном случае, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве в отношении периодов работы (деятельности) подлежит применению Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года №1440, в соответствии с которым до 01.01.1992 года в стаж работы в сельском хозяйстве подлежит включению работа в колхозе независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. С 01.01.1992 года работа в колхозе подлежит включению в сельскохозяйственный стаж только при соответствии занимаемой должности перечню должностей, утвержденных данным Списком.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, последняя в период времени с ***.2001 года по ***.2005 года работала в 

<

данные изъяты>, при этом в записях в трудовой книжке ФИО1 не указана должность, которую занимала последняя в указанный период ее работы.

Архивные данные 

<

данные изъяты> также не содержат сведений о занимаемой ФИО1 должности в спорный период работы в 

<

данные изъяты>. 

На основании распоряжения 

<

данные изъяты> от ***.2001 года № № зарегистрирован 

<

данные изъяты> с основными видами деятельности: производство, переработка, хранение и продажа различной сельскохозяйственной продукции; иной не запрещенный вид деятельности, основанный на личном трудовом участке членов кооператива. Материалы дела, в том числе отчеты о производстве и себестоимости продукции животноводства из годового бухгалтерского отчета 

<

данные изъяты> за *** годы, отчеты о движении поголовья животных и птицы из плана прозводственно-финансовой деятельности 

<

данные изъяты> на *** годы, подтверждают осуществление 

<

данные изъяты> деятельности в области животноводства: выращивание крупного рогатого скота, в том числе, молочного направления, производство цельного молока. Данные материалы дела свидетельствуют о том, что в спорный период времени работа истца непосредственно протекала в сельскохозяйственной организации, осуществляющей, в том числе, деятельность по производству молока.

Как следует из представленных истцом грамот от ***2001 года, ***.2001 года, ***.2002 года, ***.2003 года, ***.2004 года ФИО1 награждалась за достигнутые высокие показатели как 

<

данные изъяты> далее – как 

<

данные изъяты>. В приказе 

<

данные изъяты> от ***.2003 года № № о премировании работников кооператива согласно коэффициента за *** месяц *** года также указана должность ФИО1 – 

<

данные изъяты>. 

Оценивая письменные материалы дела в совокупности с объяснениями истца и показаниями допрошенного судом свидетеля, не доверять показаниям которого у суда оснований не имеется, суд считает установленным факт работы истца в спорный период в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>.

При этом суд учитывает, что обязанность по надлежащему ведению трудовых книжек и соблюдению требований законодательства к оформлению в них записей возложена на работодателя и отсутствие в записях трудовой книжки истца наименования занимаемой должности в период трудовой деятельности у работодателя не должно препятствовать истцу в реализации его права на установление данного факта в судебном порядке.

Установление данного факта необходимо истцу для реализации в дальнейшем предоставленного ему законом права на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и иным способом, кроме как в судебном порядке, установить данный факт, истец лишен возможности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца в 

<

данные изъяты> подлежит включению в сельскохозяйственный стаж работы истца и исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. 

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Согласно ч. 2 ст. 23 указанного выше Федерального закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исходя из системного толкования указанных выше положений законодательства, следует, что установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком перерасчета пенсии в случае отсутствия в выплатном деле необходимой информации и наличием у гражданина права на установление повышения фиксированной выплаты, которые корреспондируют к обязанности последнего предоставить необходимый перечень документов, предусмотренных ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Между тем, как установлено из материалов дела, при обращении в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, ФИО1 письменные доказательства трудовой деятельности в спорный период в качестве 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> предоставлены не были, в выплатном деле данные доказательства также отсутствуют.

С учетом вышеизложенного следует, что пенсионный орган надлежащим образом выполнил возложенные на него законом обязанности по реализации права истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, произведя оценку таких прав, без учета спорного периода с ***.2001 года по ***.2005 работы в 

<

данные изъяты>, по представленным ФИО1 документам, не позволяющим квалифицировать указанный период как период трудовой деятельности, подлежащий включению в стаж, необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ввиду этого, исковое требование в части признания незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии суд находит подлежащим оставлению без удовлетворения.

Принимая во внимание, что спорный период работы истца в календарном исчислении составляет 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> день, то с учетом включенного ответчиком в сельскохозяйственный стаж работы истца периода, составляющего 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> день, общий стаж работы истца в сельском хозяйстве на ***.2019 года не достигает 30 календарных лет, необходимых для перерасчета размера фиксированный выплаты к страховой пенсии по старости, получателем которой истец является с ***.2006 года.

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения искового требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости в связи с установлением повышения фиксированной выплаты в размере 25% как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, с ***.2019 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197- 199, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Островском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, включении периода работы в сельскохозяйственный стаж, дающий право на перерасчет страховой пенсии по старости в связи с установлением повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Островском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1, *** года рождения, в сельскохозяйственный стаж, дающий право на перерасчет страховой пенсии по старости в связи с установлением повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> с ***.2001 года по *** 2005 год.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Островском районе Псковской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено *** 2020 года.

Судья Т.Г. Минчугина