Дело №5-37/2025

УИД 16RS0048-01-2025-000369-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

...> 03 февраля 2025 г. 

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г., 

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ ФИО1, 

представителя ООО «Торгсервис 16» ФИО2, 

директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 16» (

<

адрес>) ФИО3,

при секретаре судебного заседания Власовой Е.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 16», юридический адрес: 

<

адрес> адрес: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП №,

УСТАНОВИЛ:

21.01.2025 года в 12 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Торгсервис16», осуществляющего свою деятельность в магазине «Светофор» по адресу: 

<

адрес>, на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки № от 16.01.2025г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО4 в связи с поручением заместителя председателя Правительства Российской Федерации от 29.12.2024 г. №МД-П12-47011, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. А именно: не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью (сведения по выполнению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, протоколы лабораторных исследований отсутствуют); тележки, используемые для самообслуживания покупателей загрязнены; санитарно-гигиеническое состояние складского помещения неудовлетворительное, а именно: некачественно проведена влажная уборка, рассыпана крупа, в труднодоступных местах (под поддонами) скопление пыли, мелкого мусора, кошачьего наполнителя, холодильный ларь для хранения рыбной продукции грязный, имеются следы крови, остатки пищевых продуктов; санитарно-техническое состояние помещений склада не отвечают санитарным нормам и требованиям, а именно: имеются повреждения напольного покрытия и стен в торговом зале и в холодильном оборудовании (покраска местами облуплена), что затрудняет проведение уборки влажным способом и обработки с применением дезинфицирующих средств; уборочный инвентарь для помещений промаркирован частично, уборочный инвентарь для туалета и торгового помещения хранится вместе в туалетной комнате, отсутствует дезинфицирующие средства; в торговом объекте не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации (отсутствует акт выполненных работ по дезинсекции), имеется наличие следов жизнедеятельности грызунов (в торговом зале под поддонами с пищевой продукцией помет серой крысы). 

Вышеуказанные нарушения являются нарушением ст.ст.11, 15, 24, 32, 39 п.3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, пп.1.3, 5.3, 5.7, 10.4, 10.5, 10.6 СанПиН 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.п. 88, 108, 111, 117 раздела III СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»

В судебном представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ ФИО1 просила привлечь ООО «Торгсервис16» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считая его вину доказанной полностью, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина сроком на 90 суток.

Представитель ООО «Торгсервис 16» ФИО2 в судебном заседании нарушения, указанные в протоколе, кроме нарушений о наличии следов жизнедеятельности грызунов (в торговом зале под поддонами с пищевой продукцией помет серой крысы) признал. Пояснил, что в настоящее время нарушения устраняются. С учетом вышесказанного, просил назначить наказание в виде штрафа либо приостановления деятельности сроком меньше, чем просил представитель Роспотребнадзора. Представил письменные объяснения относительно обстоятельств, изложенных в протоколе. 

Директор магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 16» ФИО3 подтвердила пояснения и доводы представителя «Торгсервис 16». 

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду; отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон) Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно статье 15 Федерального закона, пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно статье 24 Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ООО «Торгсервис16», кроме частичных признаний представителя ООО «Торгсервис16» и директора магазина «Светофор», полностью подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 27.01.2025 года; протоколом о временном запрете деятельности от 27.01.2025 года; листом разъяснения от 27.01.2025 года; отчетом об отправке протоколов и листа разъяснения; копией письма о явке для решения вопроса о наличии состава административного правонарушения, об опечатывании № от 24.01.2025 года; отчетами об отправке письма; копией решения о проведении внеплановой выездной проверки № от 16.01.2025 года; копией листа о разъяснении прав и обязанностей контролируемому лицу от 21.01.2025 года; копией протокола осмотра от 21.01.2025 года; копией фотоматериалов, сделанных в магазине «Светофор» при проведении осмотра от 20.01.2025 года; актом опечатывания от 28.01.2025 года; копией фотоматериалов, сделанных в магазине «Светофор» при опечатывании от 28.01.2025 года; копией приказа на директора магазина ФИО3; копией поручения об отборе проб, о проведении экспертизы от 17.01.2025 года исх. №, копией письма в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» от 22.01.2025 года №, копией экстренного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» № от 24.01.2025 года; копией сопроводительного письма ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» исх. № от 27.01.2025 г. (вх. № от 27.01.2025 года); выпиской из ЕГРЮЛ; скриншотом сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; скриншотом сведений с ГИС МТ; карточкой партнера; письменными объяснениями относительно обстоятельств, изложенных в протоколе от 03.02.2025 года; материалами дела в совокупности.

Судья квалифицирует действия ООО «Торгсервис16» как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания. 

Доводы представителя ООО «Торгсервис16» о том, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются, не исключают наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Выявление нарушений в ходе проверки является поводом для привлечения к административной ответственности, поскольку нарушения фактически были допущены, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения. Устранение нарушений учитывается судьей при решении вопроса о назначении наказания за допущенное правонарушение. 

Совершенное ООО «Торгсервис16» правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, относится к правонарушениям в области здоровья, охраны и благополучия граждан, что создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, и может повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Грызуны являются источниками и переносчиками многих инфекционных и паразитарных заболеваний. Отсутствие результатов исследований реализуемой пищевой продукции по показателям безопасности не позволяет гарантировать качество и безопасность продукции и отсутствие в ней патогенных микроорганизмов, попадание которых в организм человека может вызвать пищевую токсикоинфекцию, кишечные инфекции и может послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан, в т.ч. риску возникновения групповых очагов заболеваний и вспышек. Ненадлежащее покрытия стен и полов препятствует их эффективной санитарной обработке, способствующей своевременному уничтожению бактерий и вирусов, являющихся возбудителями различных инфекционных заболеваний. Отсутствие дезинфицирующей обработки с применением некачественных дезинфицирующих средств способствует некачественному санитарно-гигиеническому состоянию помещений и технологического оборудования, может способствовать обсеменению продукции патогенными и условно-патогенными микроорганизмами и стать причиной размножению возбудителей вызывающих пищевые отравления. 

Таким образом, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. 

К смягчающему административную ответственность ООО «Торгсервис16» обстоятельству судья относит частичное признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность ООО «Торгсервис16» обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания также учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, тот факт, что совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и может повлечь возникновение и распространении массовых инфекционных заболеваний.

Исходя из вышеизложенного, судья считает необходимым назначить ООО «Торгсервис16» наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 16» (ИНН №, ОГРН №, КПП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта магазина «Светофор», расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, то есть с 11 часов 00 минут 28 января 2025 года.

Исполнение настоящего постановления поручить Московскому РОСП г. Казани ГУФССП РФ по Республике Татарстан. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Залялиева Н.Г.