Дело 2-42024(24RS0040-01-2021-003183-35)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 14 июня 2024 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре судебного заседания Симковой Ю.С.,

с участием старшего помощника прокурора г.Норильска Жукова А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильска Красноярского края в защиту прав и интересов инвалида ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании случая профессионального заболевания страховым, назначении страховых выплат, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Норильска Красноярского края обратился в суд в защиту прав и интересов инвалида ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (Далее – ОСФР по КК) о признании случая профессионального заболевания страховым, назначении страховых выплат. Указывая на следующее, прокуратурой г. Норильска на основании заявления ФИО1, от 03.06.2021 о нарушении Филиалом № 14 Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее - Филиал № 14) и ГУ-КРО Фонда социального страхования РФ его социальных прав на получение страховых выплат в связи с инвалидностью, полученной в результате приобретенного в ходе трудовой деятельности профессионального заболевания, проведена проверка.

Установлено, что согласно справке МСЭ № от 06.04.2021 и справке МСЭ № от 13.04.2021 ФИО1 признан инвалидом III группы со степенью утраты профессиональной трудоспособности 40% и ему установлена инвалидность на срок до 01.05.2022. ФИО1 в период работы в ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» получил профессиональное заболевание «Вибрационная болезнь, связанная с воздействием общей и локальной вибрации».

Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний установлен Положением, о расследовании и учете профессиональных заболеваний, упрежденным постановлением Правительства Российской Федерации № от 15.12.2000 (далее по тексту - Положение).

В связи с установлением ФИО1 заключительного диагноза хронического профессионального заболевания комиссия под председательством Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю провела расследование причин заболевания, по итогам которого 19.10.2020 составлен Акт о случае профессионального заболевания, который утвержден председателем комиссии, но подписан не всеми членами комиссии. Проверкой установлено, что ФИО1 подал заявление о назначении ему страхового обеспечения в связи с профессиональным заболеванием в Филиал № 14 ГУ-КРО Фонда социального страхования РФ, однако, указанным учреждением 23.04.2021 (исх. №) гражданину сообщено об отказе в назначении страховых выплат в связи с ненадлежащим оформление Акта о случае профессионального заболевания. Отказ директора Филиала №14 ГУ-КРО Фонда социального страхования РФ ФИО2 в назначении ФИО1 страховых выплат, изложенный в ответе от 23.04.2021, обжалован гражданином в ГУ-КРО Фонда социального страхования РФ 04.05.2021. Согласно ответу Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 20.05.2021 исх. № ФИО1 отказано в удовлетворении жалобы, решение территориального органа Фонда оставлено без изменений.

Действиями Филиала № 14 ГУ-КРО Фонда социального страхования РФ и Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, выразившимся в необоснованном отказе в назначении единовременной и ежемесячных страховых выплат в связи с утратой профессиональной трудоспособности на 40 % в результате профессионального заболевания, нарушаются права ФИО1 на получение страхового обеспечения. В связи с изложенным, прокурор просит: признать действия ответчика, выразившиеся в отказе ФИО1 в назначении единовременной и ежемесячных страховых выплат в связи с утратой профессиональной трудоспособности на 40% в результате профессионального заболевания, незаконными и обязать ответчика назначить ФИО1 единовременную и ежемесячную страховые выплаты в связи с утратой профессиональной трудоспособности на 40% в результате профессионального заболевания.

В судебном заседании прокурор Жуков А.Д. настаивал на исковых требованиях по приведенным в исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика – ОСФР по КК ФИО3, действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Позиция ОСФР по КК, изложенная по существу заявленных исковых требований в заявлениях от 13.08.2021г.,28.03.2024г. по настоящему гражданскому делу не изменилась, с исковыми требованиями не согласны, считает их необоснованными, в удовлетворении просит отказать. В ранее поданных возражениях и дополнениях к ним. Представитель ответчика указала, что требования истца, основанные на документах, признанных в установленном законодательством порядке недействительными не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – ФИО4, действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица ПАО «ГМК «Норильский никель» - ФИО5, действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. При этом указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с действующий законодательством Российской Федерации наличие у ОСФР как субъекта публичного бюджетирования обоснованных сомнений в наличии связи заболевания с профессией у ФИО1, исключает квалификацию указанного в качестве страхового случая на момент принятия оспариваемого решения. Просит оказать в удовлетворении исковых требований, представила письменные возражения на исковое заявление.

Заслушав участников процесса, принимая во внимание мнение истца, обратившегося в прокуратуру с заявлением о защите его прав, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 (далее - Закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» застрахованный имеет право на обеспечение по страхованию в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом.

Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая (ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998).

Застрахованный имеет право на страховое возмещение в виде единовременной страховой и ежемесячных страховых выплат (ст. 8 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998).

Единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному, если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности. Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат. Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованным в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности (ст. 8 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998).

В силу положений ст. 15 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 днем обращения за обеспечением по страхованию считается день подачи страховщику застрахованным или уполномоченным представителем заявления на получение обеспечения по страхованию. Если указанное заявление направляется по почте, днем обращения за обеспечением по страхованию считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности.

Назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления на получение обеспечения по страхованию застрахованного или уполномоченного представителя с указанием в этом заявлении выбранного периода для расчета ежемесячных страховых выплат. Заявление подается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг. Одновременно с заявлением страхователем или вышеуказанными лицами представляются следующие документы (их копии, заверенные в установленном порядке):

документ, удостоверяющий личность гражданина;

акт о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании;

трудовая книжка или иной документ, подтверждающий нахождение пострадавшего в трудовых отношениях со страхователем;

заключение учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованным;

извещение медицинской организации об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления);

заключение центра профессиональной патологии о наличии профессионального заболевания;

справка (иной документ) о заработке застрахованного за период, выбранный им для расчета ежемесячных страховых выплат;

программа реабилитации пострадавшего;

документ, подтверждающий полномочия законного или уполномоченного представителя застрахованного в случае подачи заявления таким представителем.

Документы, необходимые для назначения обеспечения по страхованию, подаются страхователем (застрахованным или лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, либо их законным или уполномоченным представителем) на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного уполномоченным на подписание такого документа должностным лицом органа (организации) тем видом электронной подписи, который установлен законодательством Российской Федерации для подписания этих документов.

Решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком не позднее десяти календарных дней со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов (их копий, заверенных в установленном порядке) по определенному им перечню. О принятом решении страховщик уведомляет застрахованного в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Судом установлено, что решением Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 29.08.2023 по делу 2-76/2023 по исковому заявлению ОСФР по Красноярскому краю к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске, КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника № 1» (до реорганизации КГБУЗ «Норильская городская поликлиника № 2), ФБУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья» Роспотребнадзора, Центр профпатологии в Северо-Западном федеральном округе г. Санкт-Петербург признаны недействительными:

-извещение от 04.06.2019 № ФБУН «Федеральный научный центр гигиены им ФИО6 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об установлении предварительного диагноза хронического профессионального заболевания ФИО1,;

-извещение от 03.12.2019 № ФБУН «Федеральный научный центр гигиены им ФИО6 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания ФИО1,;

- акт о случае профессионального заболевания ФИО1 от 19.10.2020;

-санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника № от 18.07.2019.

Решение Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 29.08.2023 по делу 2-76/2023 оставлено без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 13.12.2023 по делу № 33-15102/2023.

В основу указанного решения положено Заключение Федерального бюджетного учреждения «Центральная клиническая больница гражданской авиации» от 23.06.2023 (далее — ФБУ ЦКБ ГА), признанное судебными инстанциями относимым и допустимым доказательством, в соответствии с которым имеющиеся у ФИО1, заболевания, диагностированные при очном обследовании в ФБУ ЦКБ ГА носят общий характер, не связаны с его профессиональной деятельностью и не входят в «Перечень профессиональных заболеваний», утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 №

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 мая 2024 года решение Норильского городского суда ( в районе Талнах) от 29 августа 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснолярского краевого суда тот 13 декабря 2023г. оставлены без изменения, кассационная жалоба Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю – оставлены без удовлетворения. 

Учитывая, что в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, то указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 "О судебном решении", обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом, стоит отметить, что суды связаны обязательностью ранее принятого судебного постановления и не вправе давать повторную оценку уже установленным обстоятельствам и фактам

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 №30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Таким образом, не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора, путем предъявления новых исков.

Таким образом, требования истца, основанные на документах, признанных в установленном законодательством порядке недействительными не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Норильска Красноярского края в защиту прав и интересов инвалида ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании случая профессионального заболевания страховым, назначении страховых выплат, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Крамаровская

Мотивированное решение составлено 17.06.2024