УИД: 57RS0022-01-2020-000139-65

Производство 2-459/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Камзоловой М.В., 

с участием истца– ФИО1

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) по доверенности ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование требований указала, что 14.10.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, однако решением от 23.12.2019 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине того, что она не имеет права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С указанным отказом истец не согласна, полагает, что ответчик необоснованно не включил в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период ее работы с 03.10.1994 по 30.04.1997 в кондитерском цехе «Лакомка» Верховского РАЙПО по причине того, что отсутствуют документы, подтверждающие местоположение данной организации на загрязненной территории. Указывает, что кондитерский цех не являлся самостоятельной организацией, это было название непосредственно цеха, в котором она осуществляла свою трудовую деятельность, а в самом названии указано, что цех относился к Верховскому РАЙПО. Соответственно, он находился именно в п.Верховье. Ссылается, что имеются все основания для включения в льготный трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода ее работы с 03.10.1994 по 30.04.1997 в кондитерском цехе «Лакомка» Верховского РАЙПО. Кроме того, истец в период с 30.09.1994 по 27.10.1997 и с 04.11.1997 по 15.10.2001 проживала в (адрес обезличен), территория которого относится к зоне с льготным социально – экономическим статусом. Просила суд установить факт осуществления ей трудовой деятельности с 03.10.1994 по 30.04.1997 в кондитерском цехе «Лакомка» Верховского РАЙПО и факт ее проживания с 30.09.1994 по 27.10.1997, с 04.11.1997 по 15.10.2001 на территории (адрес обезличен) Орловской области, относящегося на период катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 22.10.2019, то есть с момента достижения пенсионного возраста 54 лет.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд установить факт осуществления ей трудовой деятельности с 03.10.1994 по 30.04.1997 в кондитерском цехе «Лакомка» Верховского РАЙПО, а также факт ее проживания с 30.09.1994 по 27.10.1997, с 04.11.1997 по 15.10.2001 на территории (адрес обезличен) Орловской области, относящегося на период катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 22.10.2019, то есть с момента достижения пенсионного возраста 54 лет.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО4, оспаривая обоснованность исковых требований, указала, что согласно представленным документам в период с 01.05.1997 по 25.03.1999 истец работала в Верховском ПОСПО «Кооператор», расположенном по адресу: Орловская область, (адрес обезличен). В период с 03.10.1994 по 30.04.1997 истец работала в кондитерском цехе «Лакомка» Верховского РАЙПО. Документов, подтверждающих местоположение данной организации на загрязненной территории, не имеется. Таким образом, период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденных документально, с 01.05.1997 по 25.03.1999 составляет 1 год 11 месяцев 24 дня, что не дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста. Просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.8 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №1244-1 от 15.05.1991) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно 28.1 Закона №1244-1 от 15.05.1991 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу ст. 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании примечания к ст. 35 вышеуказанного Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 границы зон, на которые разделены территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, с 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 № 1582. С 21.10.2015 г. действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт пгт (адрес обезличен) Орловской области отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по настоящее время. 

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 14.10.2019 ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской (межрайонное) области с заявлением о назначении пенсии досрочно.

Решением ГУ-УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 23.12.2019 ФИО1 отказано в назначении пенсии (л.д. 10).

25.12.2019 письмом ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) № 27-10657 ФИО1 отказано в праве на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, поскольку она работала в кондитерском цехе «Лакомка» Верховского РАЙПО в период с 03.10.1994 по 30.04.1997, однако документов, подтверждающих местоположение данной организации на загрязненной территории, не имеется (л.д. 9).

Вместе с тем, данный отказ является необоснованным по следующим основаниям.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Так, по сведениям трудовой книжки, ФИО1 03.10.1994 принята на работу кондитером 3 разряда в кондитерский цех «Лакомка» Верховского РАЙПО, 09.01.1995 переведена кондитером 3 разряда в мини - кондитерский цех, 30.04.1997 уволена по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ в порядке перевода в ПОСПО «Кооператор» (л.д. 11-23). 

Согласно архивной справке от 27.07.2017 № С-44 в архивном фонде Верховского района потребительского общества Верховского района Орловской области в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам, значится ФИО1, профессия не указана, которая получала заработную плату в размерах: октябрь 1994 года – 40529 руб., ноябрь 1994 – 74591 руб., декабрь 1994 года – 79410 руб., январь 1995 -77450 руб., февраль 1995 года – 100354 руб., апрель 1995 года -69 105 руб., май 1995 года – 173 195 руб., июль 1995 года -140 750 руб., август 1995 года – 290173 руб., сентябрь 1995 года – 171745 руб., октябрь 1995 – 290216 руб., ноябрь 1995 года – 410304 руб., декабрь 1995 года – 30000, январь 1996 года -251695 руб., февраль 1996 года- 84975 руб., март 1996 года – 205764 руб., апрель 1996 года -459353 руб., май 1996 года – 225844 руб., июнь 1996 года – 166924 руб., июль 1996 года 469 184 руб., сентябрь 1996 года – 147874 руб., октябрь 1996 года – 560150 руб., ноябрь 1996 года -373268 руб., декабрь 1996 года – 420 930 руб. (л.д. 24). 

Из копии паспорта гражданина Союза Советских Социалистических Республик, следует, что ФИО1 в периоды с 30.09.1994 по 27.10.1997 и с 04.11.1997 по 15.10.2001 была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 25-28).

Факт проживания истца и наличие регистрации в указанные периоды подтверждается также домовой книгой по адресу: (адрес обезличен), согласно которой, ФИО1 проживала по указанному выше адресу в периоды с 30.09.1994 по 27.10.1997, с 04.11.1997 по 15.10.2001 (л.д. 45-65).

Исходя из справки МБОУ «Верховская средняя общеобразовательная школа №1» от 14.02.2020 ФИО5 (дочь истца) с 01.09.1994 по 20.06.2005 обучалась в МБОУ «Верховская средняя общеобразовательная школа №1». По окончанию обучения был выдан аттестат о среднем образовании А (номер обезличен). Во время обучения ФИО5 проживала по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 46).

Согласно пояснениям истца ФИО1, данных в судебном заседании, в (адрес обезличен), расположенном по адресу: (адрес обезличен), проживали ее родители. ФИО1 постоянно проживала в указном домовладении, ее дочь ФИО5 обучалась в МБОУ «Верховская средняя общеобразовательная школа (номер обезличен)». 

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что показания истца являются достоверными, поскольку они согласуются между собой, и представленными письменными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что все исследованные судом доказательства объективно подтверждают факт работы и проживания истца в спорный период в (адрес обезличен), территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 1986 года по настоящее время.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием документов, подтверждающих местоположение организации, в которой истец работала на загрязненной территории в спорный период, являются несостоятельными и не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготный пенсии в связи с работой и проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Учитывая, что истец с 03.10.1994 по 30.04.1997 осуществляла трудовую деятельность в кондитерском цехе «Лакомка» Верховского РАЙПО, а также постоянно более 4 лет проживала в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что она имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО1 ((дата обезличена) года рождения) с 54 лет и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась к ответчику 14.10.2019, суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с 22.10.2019, т.е. с есть с момента достижения пенсионного возраста 54 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 (один) год.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 22 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 05.03.2020.

Судья Е. В. Ендовицкая