производство № 2а-2707/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2020 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе

Председательствующего судьи Степановой Ю.С., 

при секретаре Колобылиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Правительству Севастополя о признании бездействия незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непредоставлении ответа на обращение административного истца и непредоставлении запрашиваемой информации в течение месяца со дня получения обращения, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ вх. №. Обязать административного ответчика рассмотреть обращение административного истца и предоставит письменный ответ по существу постановленного в этом обращении вопроса. 

В обоснование требований указано, что в нарушении п. 3 ч. 1 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» административным ответчиком не было направлено в адрес административного истца ответ на ее обращение, чем нарушено право на получение запрашиваемой информации о деятельности государственного органа. 

К участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент общественной безопасности города Севастополя.

В судебное заседание административный истец ФИО1, ее представитель, представители административных ответчиков – Правительство Севастополя, Департамент общественной безопасности города Севастополя не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 5 названного Закона гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

На основании статей 8, 9 и части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административным истцом ФИО1 путем электронной почты направлено обращение №, адресованное Губернатору Севастополя об отмене Указа №34-УГ в части регулирования вопросов, находящихся в ведении Российской Федерации, в частности запрета медицинским работникам работать по совместительству. 

Указанное обращение поступило и зарегистрировано Правительством Севастополя ДД.ММ.ГГГГ г. за № что подтверждается соответствующим штампом регистрации.

С целью совершенствования организации работы по обеспечению деятельности Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя постановлением Правительства Севастополя от 24.11.2015 № 1084-ПП утвержден Регламент Правительства Севастополя.

Главой 12 Регламента предусмотрены положения по организации личного приемы и работы с обращениями граждан.

Так, ведение делопроизводства по обращениям граждан, адресованным Губернатору, Правительству Севастополя, заместителям Губернатора возлагается на Управление по работе с обращениями граждан и организации их личного приема Департамента внутренней политики города Севастополя. Работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Обращения граждан рассматриваются Губернатором, заместителями Губернатора в соответствии с полномочиями по вопросам, входящим в их компетенцию. Письменные ответы на обращения граждан даются Губернатором, заместителями Губернатора либо по их поручению исполнительными органами.

В силу постановления Правительства Севастополя от 28.12.20178 года №100-ПП утверждена Инструкция по работе с обращениями граждан, адресованными Губернатору города Севастополя, Правительству Севастополя, заместителям Губернатора – Председателя Правительства Севастополя.

На основании п. 1.3 Инструкции 1.3. делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от остальных видов делопроизводства. Обращения граждан рассматривают и поручают рассматривать (в рамках сферы руководства и координации): Губернатор города Севастополя, его заместители и руководители исполнительных органов государственной власти города Севастополя (далее - руководители). Ведение делопроизводства по обращениям граждан, адресованным Губернатору города Севастополя, Правительству Севастополя, заместителям Губернатора - Председателя Правительства Севастополя, возлагается на Управление по работе с обращениями граждан Департамента общественных коммуникаций города Севастополя (далее - Управление).

Руководствуясь вышеуказанными требованиями Регламента, Инструкции, поступившее обращение ФИО1 было передано на рассмотрение Департаменту общественной безопасности города Севастополя.

Ответ от ДД.ММ.ГГГГ года № от 05.06.2020 за подписью и.о. директора Департамента общественных коммуникаций города Севастополя направлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года в форме электронного документа на электронный адрес заявителя.

Представленные суду документы, свидетельствующие о том, что с электронной почты административного ответчика на электронную почту ФИО1 отправлено письмо (ответ на обращение), имеются в материалах дела и свидетельствуют о соблюдении прав и интересов заявителя при рассмотрении его обращения.

Таким образом, обращение заявителя рассмотрено уполномоченным лицом, ответ на обращение административному истцу направлен в установленный законом срок.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

При этом ни Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ, ни положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного ответчика не возложена обязанность представлять доказательства получения ФИО1 требуемого ей ответа. Судом бесспорно установлено, что обращение ФИО1 было рассмотрено уполномоченным лицом, в установленный законом срок, ответ на обращение ей был дан и направлен на адрес ее электронной почты, указанной в обращении, что соответствует статье 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ. Другие обязательства у административного ответчика в данном случае отсутствуют.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Доказательства направления ответа с соблюдением указанной нормы имеются в материалах дела.

Нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения иска и восстановления прав административного истца путем возложения каких-либо обязанностей на административного ответчика по устранению нарушений прав, свобод и законных интересов у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течении месяца со дня составлении решения суда в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 25.11.2020 г.

Судья Ю.С. Степанова