2-2990/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи ДВИРНЫК Н.В.,

при секретаре Шараповой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Симферопольский пансионат для престарелых и инвалидов» к ФИО1, заинтересованные лица, - Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Служба финансового надзора Республики Крым, о понуждении ответчика возместить ущерб, причиненный Республике Крым,

УСТАНОВИЛ:

28 июля 2017 года представитель истца ГБУ Республики Крым «Симферопольский пансионат для престарелых и инвалидов» ФИО2 обратился в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. На основании обращения ФИО, поступившего в Службу финансового надзора Республики Крым из Совета Министров Республики Крым 15.03.2017 года № 124, проведена внеплановая проверка по вопросу соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Крым и иных нормативно-правовых актов при начислении и выплате заработной платы, дополнительных стимулирующих выплат, премий и других причитающихся выплат сотрудникам истца. Проверкой установлено, что в нарушение п.7.4 «Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания Республики Крым», утвержденного постановлением Совета министров Республики крым от 23.12.2014 года № 562 п.2.4, п. 2.6 Положения о порядке и условиях начисления дополнительных стимулирующих выплат в Государственном бюджетном учреждении Республики Крым «Симферопольский пансионат для престарелых и инвалидов», размер премии по итогам работы за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года, а также за февраль 2016 года определен без проведения оценки выполнения показателей эффективности работников, так как под протоколами заседания комиссии по распределению стимулирующих выплат отсутствуют индивидуальные листы оценки выполнения показателей эффективности работников истца, на всех работников пансионата, свидетельствующие о выполнении показателей эффективности работников в соответствующем периоде. Таким образом, неправомерно начислена и выплачена премия за период с 01.08.2015 года по 29.02.2016 года. ФИО1 заместителю директора, культработнику в сумме 65 835,71 рубль на сумму неправомерно начисленной и выплаченной премии излишне перечислено взносов в государственные внебюджетные фонды в сумме 68 928,95 рублей, чем причинен ущерб бюджету Республики Крым на общую сумму 297170,50 рублей. В настоящий момент ФИО1 в трудовых отношениях с истцом не состоит. По результатам проведенной проверки в адрес истца поступило предписание от 28.04.2017 года № 07.1-14/2029 «О возмещении ущерба по результатам внеплановой проверки в ГБУ РК «Симферопольский пансионат для престарелых и инвалидов» с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства. Просит обязать ответчика в порядке, установленном законодательством, возместить сумму ущерба, причиненного бюджету Республики Крым, в размере 65835,71 рублей.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала в полном объеме, просила отказать, кроме того, просила применить последствия пропуска срока исковой давности обращения с исковым заявлением в суд.

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно акту № 07.1-05/3 от 12.04.2017 года внеплановой проверки по вопросу соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Крым и иных нормативных правовых актов при начислении и выплате заработной платы, дополнительных стимулирующих выплат, премий, и других причитающихся выплат отдельным сотрудникам государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Симферопольский пансионат для одиноких пенсионеров и инвалидов из числа крымских татар «Къартлар эви» в Государственном бюджетном учреждении Республики Крым «Симферопольский пансионат для престарелых и инвалидов» за период с 01.08.2015 года по 31.12.2016 года проверкой по вопросам начисления и выплаты заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера отдельным сотрудникам ГБ РК «Симферопольский пансионат для одиноких пенсионеров и инвалидов из числа крымских татар «Къартлар эви» установлены нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов: в нарушение п.7.4 «Положения о системе оплаты труда работники государственных учреждений социального обслуживания Республики Крым утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым 23.12.2014 №562 (с изменениями, внесенными постановлениями Советом министров Республики Крым от 20.02.2015 №52, от 18.09.2015 №563); п.2 п.2.6 Положения о порядке и условиях начисления дополнительных стимулирующих выплат в Государственном бюджетном учреждении Республики Крым «Симферопольский пансионат для одиноких пенсионеров инвалидов из числа крымских татар «Къартлар эви», являющегося Приложением №10 к Коллективному договору от 15.07.2015 и приказа от 02.02.2015 №-к «Об утверждении Положения и комиссии по рассмотрению показателей оценки эффективности деятельности учреждения» в результате выплаты премии по итогам работы за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года, а также за февраль 2016 года без проведения оценки выполнения показателей эффективности работников Пансионата, при отсутствии индивидуальных листов оценки на всех работников Пансионата, свидетельствующих о выполнении показателей эффективности в соответствующем периоде, неправомерно начислена и выплачена премия отдельным сотрудникам в сумме 228241,55 руб., излишне перечислено взносов в государственные внебюджетные фонды в сумме 68928,95 руб., чем нанес ущерб бюджету Республики Крым на общую сумму 297170,50 рублей. В ходе проверки нарушение не устранено; в нарушение п. 7.3.1 «Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания Республики

Крым», утвержденного, постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 562 (с изменениями, внесенными постановлениями Совета министров Республики Крым от 20.02.2015 № 52, от 18.09.2015 № 563, от 16.05.2016 № 212), п. 7.3.1 Положения об оплате труда работников Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Симферопольский пансионат для одиноких пенсионеров инвалидов из числа крымских татар «Къартлар эви» от 29.07.2016 (Приложение № 18 к Коллективному договору) начислена и выплачена надбавка за интенсивность отдельным сотрудникам Пансионата при отсутствии согласований с представительным органом работников на общую сумму 37032,00 руб., излишне начислено и перечислено взносов в государственные внебюджетные фонды на сумму 11183,66 рублей. в ходе проверки нарушение не устранено (л.д.9-27).

Деятельность истца осуществляется на основании устава ГБУ Республики Крым «Симферопольский пансионат для престарелых и инвалидов» (л.д.28-40).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГБУ Республики Крым «Симферопольский пансионат для престарелых и инвалидов» имеет филиал – Филиал ГБУ Республики Крым «Къартлар эви» (л.д.41-48), созданный на основании приказа ГБУ Республики Крым «Симферопольский пансионат для престарелых и инвалидов» от 31.10.2016 года № 179, согласно которому на должность директора филиала назначена ФИО1 (л.д.57).

Оплата труда работников государственных учреждений социальной защиты населения осуществляется на основании Постановления Совета Министров Республики Крым от 23.12.2014 года № 562 (л.д.58-75).

В соответствии с положением о порядке и условиях начисления дополнительных стимулирующих выплат в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Симферопольский пансионат для одиноких пенсионеров и инвалидов из числа крымских татар «Къартлар эви» премия по итогам оценки эффективности трудовой деятельности работников пансионата устанавливается ежемесячно с учетом критериев оценки эффективности труда. Конкретный размер премии может определяться как в процентах к должностному окладу работника, так и в абсолютном размере (л.д.96-98).

Из приказа № усматривается, что действие трудового договора от 20.10.2016 года № с ФИО1 прекращено 20.07.2017 года (л.д.108).

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле, сторонами не опровергаются.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии с ч.1 ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем. 

Ст. 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч.1 ст. 137 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:

счетной ошибки;

если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса);

если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Подпунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (Определение Верховного Суда РФ от 28.05.2010 N 18-В10-16)..

Приведенные нормы права содержат исчерпывающий перечень случаев, когда допускается взыскание с работника излишне выплаченной заработной платы, и согласуются с положениями статьи 8 Конвенции Международной организации труда от 1 июля 1949 г. N 95 "Относительно защиты заработной платы", разрешающими производить вычеты из заработной платы только на условиях и в пределах, предписанных национальным законодательством или определенных в коллективных договорах или в решениях арбитражных судов, а также согласуются с положениями статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающими право каждого физического и юридического лица на уважение принадлежащей ему собственности и ее защиту, обязательными для применения в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, статьи 10 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом не установлено оснований, предусмотренных ст. 137 ТК РФ, для взыскания с ответчицы заработной платы (премии) как излишне уплаченной.

Следует также отметить, что истец просит обязать ответчика возместить ущерб, причиненный бюджету Республики Крым, тогда как к иску не приложены доказательства о полномочиях истца выступать от имени государственных органов и взыскивать денежные средства в бюджет Республики Крым.

Иск необоснованный и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Симферопольский пансионат для престарелых и инвалидов» к ФИО1, заинтересованные лица, - Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Служба финансового надзора Республики Крым, о понуждении ответчика возместить ущерб, причиненный Республики Крым, отказать.

Решение суда в окончательной форме составлено 11.12.2017 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК