№ 2-2581/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2018 года Советский районный суд города Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.

при секретаре Арчаковой А.М.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.08.2018, выданной сроком на один год, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайоное) об обязании включить в страховой стаж периоды, назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о включении периодов с 16.11.1990 по 17.12.1992 службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР, с 16.10.2006 по 28.10.2006, с 13.02.2012 по 20.02.2012 – нахождения на курсах повышения квалификации, с 12.01.2015 по 23.12.2015 работы в должности ... в областном государственном бюджетном учреждении для детей –сирот, детей, оставшихся без попечения родителей «Моряковская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья», с 21.10.2008 по 22.10.2008 – работы в должности ... в ОГОУ НПО «Профессиональное училище №4», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении досрочно страховой пенсии по старости с 16.11.2017. 

В обоснование заявленных требований указал, что 16.11.2017 обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью. Однако решением № 509 от 01.03.2018 в назначении пенсии отказано в связи с не включением в специальный страховой стаж периодов с 16.11.1990 по 17.12.1992 службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР, с 16.10.2006 по 28.10.2006, с 13.02.2012 по 20.02.2012 – нахождения на курсах повышения квалификации, с 12.01.2015 по 23.12.2015 работы в должности ... в областном государственном бюджетном учреждении для детей –сирот, детей, оставшихся без попечения родителей «Моряковская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья», с 21.10.2008 по 22.10.2008 – работы в должности ... в ОГОУ НПО «Профессиональное училище №4». Считает, что период службы в составе Вооруженных Сил СССР должен включаться в льготный стаж по действовавшему в тот период законодательству. Повышение квалификации является обязанность педагогического работника, на курсы повышения квалификации направлялась на основании приказов работодателя. В период прохождения курсов повышения квалификации за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата. В 2014 году школа-интернат была переименована распоряжением администрацией ТО от 26.12.2014 № 807-р. Указывает, что с момента трудоустройства в Моряковскую вспомогательную школу-интернат истец занимался педагогической деятельностью. За все время работы учреждение переименовывалось не один раз, но род деятельности истца не менялся. Отражение индивидуальных сведений о работе в ОГОУ НПО «Профессиональное училище №4» не может являться основанием к невключению указанного периода в специальный стаж.

Истец в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, считает решение пенсионного органа законным и обоснованным, просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав мнение участника процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400–ФЗ от 28.12.2013 (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статья 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» №340-I от 20 ноября 1990 года, действовавшего до 01.01.2002, закрепляла, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Аналогичная норма в части установления срока, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, содержится и в п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», действующего в настоящее время, которым установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

По смыслу приведенных норм закона право на получение пенсии за выслугу лет педагогических работников законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. Закон не содержит каких-либо условий, согласно которым для назначения пенсии за выслугу лет профессиональная деятельность должна протекать только в определенных учреждениях либо должностях, а также положений, предусматривающих возможность назначения пенсий в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы, наименования образовательного учреждения либо наименования должности.

Согласно пункту 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определен порядок реализации статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список № 463) и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что 16.11.2017 ФИО2 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с наличием, по его мнению, 25-летнего стажа педагогической деятельности. 

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области от № 509 от 05.03.2017 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности. Из решения следует, что в специальный стаж ФИО2 не засчитаны периоды 

службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 16.11.1990 по 17.12.1991, поскольку данному периоду не предшествовала и непосредственно за ним не следовала педагогическая деятельность,

курсов повышения квалификации с 16.10.2006 по 28.10.2006, с 13.02.2012 по 20.02.2012 на основании п.5 Правил от 11.07.2002 №516, 

с 12.01.2015 по 23.12.2015 поскольку наименование учреждения Областное государственное бюджетное учреждение для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Моряковская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списков от 29.10.2002 № 781,

с 21.10.2008 по 22.10.2008, поскольку отсутствуют сведения о педагогической деятельности (индивидуальные сведения отражены без кода льготной работы).

Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались, сомнения у суда не вызывают, в связи с чем суд их считает установленными. 

Однако, суд с выводами решения ГУ – УПФ в Томском районе Томской области, не соглашается.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно трудовой книжке от 20.10.1989 серии АТ-V № 8781216 ФИО2 в период с 16.11.1990 по 17.12.1992 проходил службу по призыву в составе Вооруженных сил СССР, с 16.10.2006 по 28.10.2006, с 13.02.2012 по 20.02.2012 – находился на курсах повышения квалификации, с 12.01.2015 по 23.12.2015 работал в должности ... в областном государственном бюджетном учреждении для детей –сирот, детей, оставшихся без попечения родителей «Моряковская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья», с 21.10.2008 по 22.10.2008 работал в должности ... в ОГОУ НПО «Профессиональное училище №4».

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы ФИО2 с 16.11.1990 по 17.12.1992 в Вооруженных Силах СССР подтверждается записью в военном билете НЧ № 2752119 и относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы ФИО2 подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в ред. от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам. Пунктами 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449). При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.

Указанным Списком предусмотрена должность воспитателя, а также наименование учреждения школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии как образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет педагогических работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Аналогичный смысл имеет статья 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предполагающая возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся: Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», определяющее право педагогических работников на пенсию за выслугу лет по Закону СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях»; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей», работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды до 01.11.1999 и после указанной даты соответственно.

Указанными нормативными актами были предусмотрены аналогичные должности и наименования учреждений. 

Согласно справке № 254 от 10.08.2017 ОГКОУ «Моряковская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» «Моряковская восьмилетняя вспомогательная школа-интернат» была переименована в «Моряковскую специальную (коррекционную) школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей VIII вида» (приказ ОблУО № 40/3 от 18.03.1998)

- «Моряковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей VIII вида» была переименована в Областное государственное образовательное учреждение «Моряковская специальная) коррекционная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонением в развитии VIII вида» (приказ ОблУО № 180/2 от 25.09.2002);

- Областное государственное образовательное учреждение «Моряковская специальная) коррекционная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонением в развитии VIII вида» было переименовано в Областное государственное образовательное учреждение «Моряковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» (приказ Департамента общего образования Томской области от 13.11.2007 № 1096);

- Областное государственное образовательное учреждение «Моряковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» было переименовано Областное государственное казенное образовательное учреждение «Моряковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» (распоряжение Департамента общего образования от 13.01.2011 № 8-р);

- Областное государственное казенное образовательное учреждение «Моряковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» было переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Моряковская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» (Распоряжение Администрации Томской области) от 25.12.2014 № 930-ра);

- Областное государственное бюджетное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Моряковская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» было переименовано в Областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Моряковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» (Распоряжение Департамента общего образования Томской области от 17.12.2015 № 899-р);

- Областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Моряковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» было переименовано в Областное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Моряковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» (Распоряжение Администрации Томской области от 16.12.2016 № 927-ра).

В соответствии с Уставом Областного государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Моряковская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья», утвержденным распоряжением Департамента общего развития Томской области от 26.12.2014 № 807-р; Уставом Областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Моряковская школа-интернат для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», утвержденного распоряжением департамента общего образования Томской области от 17.12.2015 № 899-р, Уставом Областного государственного казенного общеобразовательного учреждения «Моряковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» от 22.12.2016 учреждение независимо от перемены наименования является общеобразовательным, целями деятельности является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений.

Штатными расписаниями, тарификационными списками, расчетами доплат за квалификационную категорию подтверждается период работы ФИО2 с 12.01.2015 по 23.12.2015 в Областном Государственном Бюджетном Учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Моряковская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями».

Таким образом, анализируя приведенные нормы права и доказательства, представленные истцом в их совокупности, суд приходит к выводу, что в спорный период с 12.01.2015 по 23.12.2015 истец, работая воспитателем в Областном Государственном Бюджетном Учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Моряковская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями», осуществлял педагогическую деятельность в учреждении, работа в котором дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как следует из решения пенсионного органа, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.10.2006 по 28.10.2006, с 13.02.2012 по 20.02.2012 в специальный стаж не засчитаны, т.к. названные периоды не поименованы в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

Суд с указанными выводами пенсионного органа согласиться не может и полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. 

Приказами от 09.10.2006 №149, от 14.02.2012 №26/1 удостоверениями №1774 от 28.10.2006, №2355 от 29.02.2012 подтверждается нахождение истца в периоды с 16.10.2006 по 28.10.2006, с 13.02.2012 по 20.02.2012 на курсах повышения квалификации.

Согласно пункту 4 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Из пункта 5 указанных Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 17.12.2009, действовавшего в период спорных правоотношений) педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 (утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.03.2014 № 245) следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 26 указанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Из приказов о направлении на курсы следует, что истцу в период прохождения курсов повышения квалификации сохранялась заработная плата.

Принимая во внимание изложенное, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. 

Как следует из решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области от № 509 от 05.03.2017 ФИО2 не включен в специальный стаж период с 21.10.2008 по 22.10.2008 работы в должности ... в ОГОУ НПО «Профессиональное училище №4», так как индивидуальные сведения за данный период отражены без кода льготной работы.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего льготный характер работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж оспариваемых периодов. Факт выполнения им работы в особых условиях труда подтвержден трудовой книжкой, справками работодателя. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, также как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права гражданина и нести для него негативные последствия при назначении пенсии.

Согласно трудовой книжке истца, справке Томского техникума водного транспорта и судоходства от 14.06.2017 ФИО2 в период с 01.09.2008 по 15.06.2010 работал в должности ... в ОГОУ НПО «Профессиональное училище №4». Ответчиком не включен в специальный стаж только период с 21.10.2008 по 22.10.2008.

Как пояснили в исковом заявлении истец, представитель истца в судебном заседании характер работы, должность, учреждение в течение всего периода не менялись.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии надлежащей справки, подтверждающей льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

При таких данных период с 21.10.2008 по 22.10.2008 работы в должности ... в ОГОУ НПО «Профессиональное училище №4» подлежит включению в специальный страховой стаж.

Из решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области от № 509 от 05.03.2017 следует, что в специальный стаж для исчисления досрочной пенсии ФИО2 засчитано 22 года 3 месяца 22 дня. Таким образом, с учетом спорных периодов работы специальный стаж ФИО2 на дату обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда в Томском районе Томск Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в календарном исчислении составляет 25 лет 4 месяца 29 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился за назначением пенсии 16.11.2017, в связи с чем пенсия должна быть назначена ему с этой даты. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайоное) об обязании включить в страховой стаж периоды, назначить страховую пенсию, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г Томском районе Томской области (межрайоное)

• зачесть ФИО2 на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный трудовой стаж периоды:

- с 16.11.1990 по 17.12.1992 – службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР,

- с 16.10.2006 по 28.10.2006, с 13.02.2012 по 20.02.2012 – нахождения на курсах повышения квалификации,

- с 12.01.2015 по 23.12.2015 работы в должности ... в областном государственном бюджетном учреждении для детей –сирот, детей, оставшихся без попечения родителей «Моряковская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья»,

- с 21.10.2008 по 22.10.2008 – работы в должности ... в ОГОУ НПО «Профессиональное училище №4»,

• назначить ФИО2 на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 16.11.2017. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: