Дело № 5-4/2025

УИД: 60RS0001-01-2024-008699-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2025 года.

16 января 2025 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Иванове Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «УСМОН НАКЛИЙОТ» («USMON NAQLIYOT» LLC), 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

05 августа 2024 года в 23 часа 58 минут в месте нахождения стационарного поста «Невельский», расположенного по адресу: 542 км автодороги М8/Е95 в районе деревни Лобок Невельского района Псковской области, граница с Республикой Беларусь, в ходе работы мобильной группы Псковской таможни в соответствии с Порядком взаимодействия мобильных групп таможенных органов Республики Беларусь и Российской Федерации при передаче транспортных средств с товарами для принятия соответствующих мер в случае наличия нарушений законодательства принимающей Стороны, утвержденным постановлением коллегии Таможенного комитета Союзного государства от 29.04.2022 «О взаимодействии мобильных групп Республики Беларусь и Российской Федерации», была осуществлена передача состава грузовых автотранспортных средств марки «№», регистрационный номер №, с полуприцепом марки «№», регистрационный номер №, под управлением Э. С.Д. с товаром, с составлением акта приема-передачи транспортного средства с товарами № 2384 от 05.08.2024.

Указанное транспортное было приостановлено должностными лицами таможенных органов Республики Беларусь при попытке убытия транспортного средства с территории Евразийского экономического союза через пункт таможенного оформления Бенякони-1 (Гродненская область, Вороновский район, дер.Бенякони), о чем составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства № 050824/10209000/00000418 от 05.08.2024.

При проверке документов было установлено, что состав грузовых автотранспортных средств регистрационные номера № следовал из Таджикистана в Китайскую Народную Республику с товаром «сурьма металлическая», код ТН ВЭД ЕАЭС 8110 90, страна происхождения - Таджикистан, в количестве 25- грузовых мест (поддонов), весом нетто 21267,0 кг, весом брутто 21680,0 кг, стоимостью, согласно товаросопроводительным документам, 394577,28(USD) долл.

Товар перемещался по товаросопроводительным документам: СМR №0031951 от 12.07.2024, инвойс №308-24M от 12.07.2024, опись документов, составляющих транзитную декларацию №11216407/040824/0166658 от 04.08.2024, грузовая таможенная декларация № 762228/120724/0001323 от 12.07.2024, Packing List 30-24М от 12.07.2024, торгующей стороной является US (США).

Отправитель товара: ООО «А.

Место разгрузки груза: через Республику Беларусь в морской порт Литвы для дальнейшей доставки в Китайскую Народную Республику; 

Место и дата погрузки: ФИО1, Таджикистан, 12 июля 2024 г.

Перевозка товара осуществлялась перевозчиком ООО «УСМОН НАКЛИЙОТ». Согласно графе 11 транзитной декларации № 762228/120724/0001323 торгующей стороной является США. Согласно указанному в товаросопроводительных документах адресу компания Nobek B.V. расположена в Нидерландах.

Согласно сертификату качества от 12.07.2024 № 308-24М содержание сурьмы в товаре составляет 99,78%, остальные примеси 0,22 %.

06.08.2024 транспортное средство с товаром направлено на СВХ ООО «РОСТЭК-НТБ»(Псковская область, Себежский район, вблизи 

<

...> км трассы М9) для проведения таможенного досмотра.

По результатам таможенного досмотра, проведенного на СВХ ООО «РОСТЭК-НТБ» (Псковская область, Себежский район, вблизи 

<

...> км трассы М9), установлено, что в грузовом отделении транспортного средства регистрационные номера № находится товар «металл серебристого цвета», в металлических чушках, на которых имеется отливка в виде буквенного логотипа «АМСО». На грузовом месте имеется маркировка: «ANZOB METALLURGICAL COMPANY LLC ООО «АНЗОБСКАЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» ANTIMONY METAL-СУРЬМА МЕТАЛЛИЧЕСКАЯ. Партия №123-5-09. Расположен внутри грузового отделения на паллетах. Всего в количестве: 36 слитков, 25 грузовых мест (поддонов), вес нетто: 21267 кг, вес брутто: 21680 кг. Страна происхождения Таджикистан.

Товар «сурьма» (код ТН ВЭД ЕАЭС 8110 90 000 0) включен в Перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 №313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» (далее – Постановление Правительства РФ №313) введен запрет на вывоз (Приложение №3 к Постановлению №313).

Страны - получатели товара – Нидерланды, Литва (члены Европейского союза) и торгующая сторона – США относятся к Перечню иностранных государств и территорий, в отношении которых вводится запрет на вывоз отдельных видов товаров (Приложение №1 к Постановлению Правительства РФ №313).

Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено, что вывозимый перевозчиком ООО «УСМОН НАКЛИЙОТ» товар: «сурьма металлическая», код ТН ВЭД ЕАЭС 8110, в количестве: 36 слитков, 25 грузовых мест (поддонов), весом нетто: 21267 кг, вес брутто: 21680 кг., страна происхождения - Республика Таджикистан, входящий в перечень товаров, поименованных в Приложении №3 к Постановлению Правительства РФ №313, по внешнеторговому договору №RM-Sb-TJ-01-2023 от 27.03.2023 и инвойсу, запрещен к вывозу с территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ №313.

В связи с выявленным правонарушением 04.10.2024 в отношении ООО «УСМОН НАКЛИЙОТ» составлен протокол об административном правонарушении по ст.16.3 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «УСМОН НАКЛИЙОТ» в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Защитники Р. Р.В., Б. К.С. в судебном заседании вину юридического лица признали, вместе с тем пояснив, что перевозимый товар «сурьма» не относится к товарам двойного назначения, поскольку в силу своих качественных характеристик может быть использован только в гражданских целях. Полагали, что действия по транзитной перевозке товара из Таджикистана в Китай утратили признаки противоправности с 24.12.2024 в связи с внесением изменений в п.1.1 Постановления Правительства РФ №313. Кроме того, указали, что вывоз товара технически осуществлялся на территорию Республики Беларусь, а не непосредственно на территорию государств, указанных в приложении №1 к Постановлению Правительства РФ №313.

Представители Псковской таможни С. Э.В., И. А.В., Л. В.В. поддержали позицию в соответствии с протоколом об административном правонарушении.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст.16.3 КоАП РФ наступает за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.16.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п.10 ст.2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2006 №281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» (далее - Федеральный закон №281) специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан. 

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона №281 специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.

Указом Президента РФ от 08.03.2022 №100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» в целях обеспечения безопасности Российской Федерации и бесперебойного функционирования промышленности до 31 декабря 2025 г. предусмотрено введение специальных экономических мер, в том числе запрета на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеназванного Указа Президента РФ пунктом 1 Постановления Правительства РФ №313 до 31 декабря 2025 г. включительно введен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению №1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и 3.

Запрет, указанный в пункте 1 настоящего постановления, также распространяется на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров по перечням, предусмотренным приложениями № 2 и 3 к настоящему постановлению, в иностранные государства, не указанные в приложении №1 к настоящему постановлению, при условии, что такие товары вывозятся за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным с лицами, зарегистрированными в юрисдикции иностранных государств и территорий по перечню, предусмотренному приложением №1 к настоящему постановлению, или предусматривающим расчеты через кредитные организации, зарегистрированные в юрисдикции таких иностранных государств и территорий, за исключением товаров, указанных в пункте 2 настоящего постановления (п.1.1 Постановления Правительства РФ №313).

В ходе рассмотрения дела установлено, что 05 августа 2024 года в 23 часа 58 минут в месте нахождения стационарного поста «Невельский», расположенного по адресу: 542 км автодороги М8/Е95 в районе деревни Лобок Невельского района Псковской области, граница с Республикой Беларусь, в ходе работы мобильной группы Псковской таможни была осуществлена передача состава грузовых автотранспортных средств марки «№», регистрационный номер №, с полуприцепом марки «№», регистрационный номер №, под управлением Э. С.Д. 

Указанное транспортное было приостановлено должностными лицами таможенных органов Республики Беларусь при попытке убытия транспортного средства с территории Евразийского экономического союза через пункт таможенного оформления Бенякони-1 (Гродненская область, Вороновский район, дер.Бенякони).

При проверке документов было установлено, что состав грузовых автотранспортных средств регистрационные номера № следовал из Таджикистана в Китайскую Народную Республику с товаром «сурьма металлическая», код ТН ВЭД ЕАЭС 8110 90, страна происхождения - Таджикистан, в количестве 25- грузовых мест (поддонов), весом нетто 21267,0 кг, весом брутто 21680,0 кг, стоимостью, согласно товаросопроводительным документам, 394577,28(USD) долл.

Товар перемещался по товаросопроводительным документам: СМR №0031951 от 12.07.2024, инвойс №308-24M от 12.07.2024, опись документов, составляющих транзитную декларацию №11216407/040824/0166658 от 04.08.2024, грузовая таможенная декларация №762228/120724/0001323 от 12.07.2024, Packing List 30-24М от 12.07.2024, торгующей стороной является US (США).

Отправитель товара: ООО «А.).

Место разгрузки груза: через Республику Беларусь в морской порт Литвы для дальнейшей доставки в Китайскую Народную Республику.

Место и дата погрузки: ФИО1, Таджикистан, 12 июля 2024 г.

Перевозка товара осуществлялась перевозчиком ООО «УСМОН НАКЛИЙОТ». Согласно графе 11 транзитной декларации № 762228/120724/0001323 торгующей стороной является США. Согласно указанному в товаросопроводительных документах адресу компания Nobek B.V. расположена в Нидерландах.

Согласно сертификату качества от 12.07.2024 № 308-24М содержание сурьмы в товаре составляет 99,78%, остальные примеси 0,22%.

06.08.2024 транспортное средство с товаром направлено на СВХ ООО «РОСТЭК-НТБ»(Псковская область, Себежский район, вблизи 

<

...> км трассы М9) для проведения таможенного досмотра.

По результатам таможенного досмотра, проведенного на СВХ ООО «РОСТЭК-НТБ» (Псковская область, Себежский район, вблизи 

<

...> км трассы М9), установлено, что в грузовом отделении транспортного средства регистрационные номера № находится товар «металл серебристого цвета», в металлических чушках, на которых имеется отливка в виде буквенного логотипа «АМСО». На грузовом месте имеется маркировка: «ANZOB METALLURGICAL COMPANY LLC ООО «АНЗОБСКАЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» ANTIMONY METAL-СУРЬМА МЕТАЛЛИЧЕСКАЯ. Партия №123-5-09. Расположен внутри грузового отделения на паллетах. Всего в количестве: 36 слитков, 25 грузовых мест (поддонов), вес нетто: 21267 кг, вес брутто: 21680 кг. Страна происхождения Таджикистан.

Товар «сурьма» (код ТН ВЭД ЕАЭС 8110 90 000 0) включен в Перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых Постановлением введен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации (Приложение №3 к Постановлению Правительства РФ №313).

Страны - получатели товара – Нидерланды, Литва (члены Европейского союза) и торгующая сторона – США относятся к Перечню иностранных государств и территорий, в отношении которых вводится запрет на вывоз отдельных видов товаров (Приложение №1 к Постановлению Правительства РФ №313).

Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено, что вывозимый перевозчиком ООО «УСМОН НАКЛИЙОТ» товар: «сурьма металлическая», код ТН ВЭД ЕАЭС 8110, в количестве: 36 слитков, 25 грузовых мест (поддонов), весом нетто: 21267 кг, вес брутто: 21680 кг, страна происхождения - Республика Таджикистан, входящий в перечень товаров, поименованных в Приложении №3 к Постановлению №313, по внешнеторговому договору №RM-Sb-TJ-01-2023 от 27.03.2023 и инвойсу, запрещен к вывозу с территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ №313.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. 

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «УСМОН НАКЛИЙОТ» предписанных обязанностей, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Факт совершения ООО «УСМОН НАКЛИЙОТ» административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, и его виновность, помимо протокола об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: копиями товаросопроводительных документов - СМR №0031951 от 12.07.2024, инвойс №308-24M от 12.07.2024, описью документов, составляющих транзитную декларацию №11216407/040824/0166658 от 04.08.2024, грузовой таможенной декларации №762228/120724/0001323 от 12.07.2024, Packing List 30-24М от 12.07.2024, актом приема-передачи транспортного средства с товарами №2384 от 05.08.2024, актом об остановке транспортного средства №050824/10209000/00000418, актом таможенного досмотра №10209000/229/060824/А000172, протокол изъятия вещей и документов от 06.08.2024, актом приема-передачи от 07.08.2024, служебной запиской №26-33/2216 от 06.09.2024, сообщением оперативно-розыскного отдела Псковской таможни от 12.08.2024 №27-09/0629, заключением эксперта №12402060/0023256 от 11.09.2024, копией контракта №RM-Sb-TJ-01-2023, объяснением Э. С.Д. от 06.08.2024, и другими материалами дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, они получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

На основании совокупности представленных материалов судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «УСМОН НАКЛИЙОТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, как несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации.

Довод защитников о неотнесении перевозимого товара к продукции двойного назначения судья находит несостоятельным, поскольку согласно товаросопроводительным документам и заключению эксперта №12402060/0023256 от 11.09.2024 перевозимый товар представляет собой сурьму, прямо поименованную в перечне отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз, при этом в соответствии с примечанием 

<

*> для целей применения настоящего перечня следует руководствоваться наименованием товара. Коды ТН ВЭД ЕАЭС носят справочный характер и приведены для удобства пользования перечнем.

Вопреки доводам защитников изменения, внесенные в Постановление Правительства РФ №313 Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 №1874 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. №313», не отменяют установленный запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и 3.

При этом законодателем не исключен запрет на вывоз товаров по Перечню, предусмотренному приложением №3 к Постановлению Правительства РФ №313, за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению №1, в который входят расположенные по пути следования государства - члены Европейского союза Литва и Нидерланды, через территорию Республики Беларусь, в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации.

Санкция ст.16.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Процессуальных издержек по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.3, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «УСМОН НАКЛИЙОТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: сурьмы металлической, код ТН ВЭД ЕАЭС 8110, весом нетто 21267 кг, весом брутто 21680 кг, 25 поддонов, страна происхождения – Таджикистан, находящегося в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни (

<

...>).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в уполномоченный орган.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов