Дело № 2-774/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В., 

при секретаре Вепринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что (дата обезличена) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от (дата обезличена) «О трудовых пенсиях в РФ» как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет. Ответчик отказал ей в назначении пенсии, поскольку период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности инструктора по физкультуре и спорту в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка – детский сад (номер обезличен) г. Орла (далее МБДОУ ЦРР - детский сад (номер обезличен)) не включил в специальный стаж, указав, что данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) Данный отказ истец считает незаконным, поскольку она была принята на работу на должность воспитателя в детский сад (номер обезличен) (дата обезличена). Будучи переведенной (дата обезличена) с должности воспитателя на должность инструктора по физической культуре и спорту, фактически выполняла обязанности, связанные с воспитанием детей. Педагогическая деятельность, осуществляемая истцом в должности инструктора по физической культуре и спорту, фактически осуществлялась ею как деятельность «руководителя по физическому воспитанию», должность которого включена в Список (номер обезличен), и была направлена на организацию и реализацию воспитательно-образовательной работы, результаты которой по разделу «Физическое развитие и здоровье» соответствуют требованиям Государственного образовательного стандарта дошкольного образования в соответствии с Законом «Об образовании» и «Типовым положением о дошкольных учреждениях». Ввиду изложенного, истец ФИО1 просила суд установить тождество выполняемых ею обязанностей в должности «инструктор по физической культуре и спорту» в МБДОУ ЦРР -детский сад (номер обезличен) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) обязанностям по должности «руководитель физического воспитания», включить период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать назначить пенсию с момента обращения - с 23.03.2015г. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленный иск поддержала, дополнительно пояснив, что в ее обязанности входило следующее: утренняя гимнастика во всех группах детского сада с 07-50 час. до 08-45 час., которая укрепляет здоровье детей. Затем с 09-00 час. начинались занятия физкультурой по графику групп. Около 11 час. проводились занятия в спортивном зале или на улице для отдельных детей, у которых слабое здоровье. В 13-00 час. она проводила теоретические занятия с педагогическим коллективом, давала рекомендации воспитателям. После дневного сна, в 15-00 час. она вновь проводила гимнастику для всех групп с целью пробудить организм детей ото сна. Считает, что выполняемые ею трудовые функции являются педагогической деятельностью, она постоянно работала с детьми, имеет высшее педагогическое образование, проходила курсы повышения квалификации для педагогов. Также она проводила методическую работу по физическому воспитанию, готовила различные консультации, семинары, занятия с детьми, планы занятий на каждую группу, тематические планы, участие в различных семинарах районных, городских, проводила мониторинг состояния здоровья детей, разрабатывала задачи физического воспитания и физического развития для групп всего детского сада, проводила работу с родителями, с воспитателями, координировала работу воспитателей ясельных групп по проведению занятий физкультуры. За спорный период работы она была награждена многочисленными грамотами Министерства образования и науки Российской Федерации, Губернатора Орловской области, Управления по делам молодежи, физкультуры и спорту администрации (адрес обезличен) именно как педагогическому работнику.

В судебном заседании представители ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2, ФИО3 заявленный иск считали не подлежащим удовлетворению, поскольку у истца отсутствует требуемый законом 25-летний специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности инструктора по физической культуре и спорту в МБДОУ ЦРР детский сад (номер обезличен) не подлежит включению в педагогический стаж, так как указанная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка (номер обезличен), а также ранее действовавшими Списками. Кроме того, в штатных расписаниях детского сада нет должности «руководитель физического воспитания», которая предусмотрена Списком, ввиду чего невозможно установить тождество профессий. За спорный период истец была протарифицирована как инструктор по физической культуре и спорту. Ввиду изложенного, просили отказать в удовлетворении заявленного иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 (дата обезличена) обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением (номер обезличен) от (дата обезличена). и письмом (номер обезличен) от (дата обезличена). ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена). №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как специальный стаж составляет 8 лет 01 месяц 12 дней. Период работы истца с (дата обезличена). по (дата обезличена). в МБДОУ ЦРР - детский сад (номер обезличен) в должности инструктора по физкультуре и спорту не подлежит включению в специальный стаж, так как данная должность не поименована в разделе «Наименование учреждений» Списка (номер обезличен), а также в ранее действовавших Списках.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 с должности воспитателя с (дата обезличена). переведена инструктором по физкультуре и спорту, в данной должности работает по настоящее время.

В штатных расписаниях МБДОУ ЦРР Детский сад (номер обезличен) за (дата обезличена) годы имелась должность инструктора по физической культуре, должности «руководитель по физическому воспитанию» не имелось.

Тарификацию истец проходила по должности инструктора по физической культуре.

Свидетель ФИО7 – заместитель заведующей МБДОУ ЦРР -детский сад (номер обезличен) по учебно-воспитательной работе суду показала, что в 1998 году, после выхода из декретного отпуска, истец была переведена с должности воспитатель на должность инструктора по физкультуре и спорту. В данной должности работает по настоящее время. Истец планирует и организует проведение физических и внеурочных занятий (походы, праздники, туристические прогулки), руководит работой воспитателей ясельных групп по физкультуре, организует учет успеваемости и посещаемости занятий, внедряет наиболее эффективные формы и средства физического воспитания. Истец является педагогическим работником, поскольку работает непосредственного с детьми, проводит занятия, связанные с физическим воспитанием и индивидуальную работу с детьми, например, страдающих сколиозом, плоскостопием. Истец проходила курсы по массажу, дыхательной гимнастики, которую успешно применяет в работе.

Свидетель ФИО8 суду показала, что ранее она работала заведующей МБДОУ ЦРР - детский сад (номер обезличен). В (дата обезличена) года истец была принята на работу в данный детский сад воспитателем. Затем в детском саду был открыт спортивный зал и введена должность инструктора по физкультуре и спорту. После выхода истца из декрета она предложила ей данную должность, истец согласилась, ввиду чего была переведена. В течение целого рабочего дня истец непосредственно работает с детьми. По оборудованию спортивный зал является одним из лучших в г. Орле, и поскольку истец внедряет в работу новые методики, у детей детского сада наблюдается низкая заболеваемость по региону. Истец знакомит воспитателей с планами по оздоровительной работе детей, проводит тестирование детей. Занятия истец проводит очень интересно, ходила с детьми в туристические походы.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО1 иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от (дата обезличена) N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором отсутствует наименование должности "инструктор по физической культуре". Также в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от (дата обезличена) N 1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от (дата обезличена) N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 1067, наименование должности "инструктор по физической культуре" не имеется.Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до (дата обезличена) в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от (дата обезличена) N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Названным Списком должность инструктора по физической культуре также не поименована, а предусмотрена должность руководитель физического воспитания. В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования" как самостоятельные предусмотрены должность инструктора по физической культуре, должность воспитателя, должностные обязанности которых отличаются друг от друга. Действующее законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии. То есть если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено Тарифно-квалификационным справочником или ЕТКС, не имеется. Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от (дата обезличена) N 367, вступившим в действие с (дата обезличена), предусмотрена должность "инструктора по физической культуре". Имеется в указанном классификаторе указание на должность "руководителя физического воспитания". Данная должность включена в указанный выше Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Должности инструктора по физической культуре и руководителя физического воспитания являются различными должностями, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от (дата обезличена) N 298 и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от (дата обезличена) N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования". В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.Учитывая изложенное выше, оснований для удовлетворения заявленного иска нет, поскольку как указано выше Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от (дата обезличена) N 367, предусмотрена как должность "инструктор по физической культуре", так и должность «руководитель физического воспитания», которые являются различными. А поскольку вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах, между тем должность истца "инструктор по физической культуре" поименована правильно, оснований для установления тожественности выполняемых истцом функций не имеется. Довод истца в той части, что за работу в спорный период она была награждена многочисленными почетными грамотами именно за осуществление педагогической деятельности не является основанием для включения спорного периода работы в специальный стаж, поскольку истец действительно работала в учреждении для детей, однако, занимаемая ею должность не поименована Списком.В силу ст. 22 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.Учитывая, что ответчиком ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области специальный стаж истца на момент обращения (23.03.2015г.) рассчитан как 08 лет 01 месяц 12 дней, суд решение пенсионного органа считает обоснованным, и поскольку право истца на досрочную трудовую пенсию на указанную дату не возникло, оснований для назначения истцу пенсии с момента обращения нет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 мая 2018 года.

Судья Е.В.Зацепилина