Производство № 2-1448/2025

УИД 28RS0004-01-2025-000408-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 февраля 2025 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Колмогоровой Ю.Е., 

при секретаре Совгир А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании переустройстве и (или) перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Благовещенска в обоснование, которого указала, что она является собственником жилого помещения (квартиры) 32, площадью 39,8 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного на восьмом этаже, многоквартирного дома, находящегося адресу: ***. Истцом без наличия на то разрешения была произведена самовольная перепланировка данного жилого помещения (квартиры) следующим образом: возведены перегородки из ГВЛВ по металлическому каркасу, разобраны перегородки между кухней и коридором, кухней и жилой комнатой; заложена часть проема в перегородке кирпичом; зашиты стояки в санузле съемными панелями; переоборудован санузел, установлена душевая кабина; ввиду наличия запорной арматуры произведено отключение и демонтаж существующего полотенцесушителя, установлен электрополотенцесушитель. На существующих подводках к полотенцесушителю после демонтажа установлены заглушки. Существующий стояк горячего водоснабжения после демонтажа полотенцесушителя оставлен без изменений.

С целью оформления перепланировки истцом было подано заявление в администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведенной перепланировки указанного жилого помещения, на что было получено решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (квартиры) № 170 от 13 декабря 2024 года. Отказ был мотивирован тем, что заявление подано в ненадлежащий орган, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. 

Между тем, перепланировка и переустройство жилого помещения (квартиры) произведены в строгом соответствии с проектом, выполненным проектной организацией ООО «Амургражданпроект», являющейся членом СРО Ассоциация «Саморегулируемая организация Архитекторов и проектировщиков Дальнего Востока» (СРО-П-097-23122009). Указанный проект согласован с ООО «АУК.Благовещенск» (ИНН 

<

***>) - организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***. Согласно данному проекту, перепланировка и переустройство квартиры не влияют на надежность и устойчивость конструкций. Указанный проект разработан в соответствии с действующими правилами и нормами и предусматривает мероприятия, обеспечивающие взрывную, взрывопожарную, пожарную, и санитарно-к гигиеническую безопасность при эксплуатации комнаты. 

По результатам проведения экспертизы на предмет технического состояния строительных конструкций после перепланировки и переустройства объекта и возможности обеспечения ими прочности, надежности и устойчивости здания при дальнейшей эксплуатации, было получено техническое заключение ООО «Амургражданпроект» б/н от 20.11.2024 г. В соответствии с данным техническим заключением установлено, что перепланировка и переустройство квартиры № *** не повлияли на надежность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого здания. Магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные каналы сохранены, не подлежат переустройству. Отопление квартиры предусмотрено от существующих стояков. Отопительные приборы - радиаторы. Вентиляция существующая, через вентиляционные каналы. Отвод сточных вод производится в существующие канализационные стояки. Водоснабжение выполнено от существующих стояков с установкой счетчиков. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие» оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки и переустройства оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки и переустройства исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Данная перепланировка и переустройство не снижают несущей способности строительных конструкций, существующего здания и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию квартиры. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры №*** в кирпичном здании по назначению не установлено.

Учитывая, что работы по перепланировке, переустройству выполнены в строгом соответствии с проектом перепланировки, что отсутствуют в связи с осуществлением перепланировки, переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствует угроза жизни или здоровью граждан, ФИО1 просила суд: 

- признать решение администрации г. Благовещенска № 170 от 13 декабря 2024 г. об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным;

- сохранить жилое помещение - квартиру № ***, с кадастровым номером ***, расположенную по адресу: ***, в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 настаивал на удовлетворении искового заявления по доводам, приведённым в нём. 

В судебное заседание не явились: истец ФИО1, обеспечившая явку представителя в судебное заседание, представитель ответчика администрации г. Благовещенска, ходатайствующий о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть гражданское дело в разумный срок, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

В ранее представленном письменном отзыве на исковое заявление ответчик указал, что по результатам рассмотрения представленных истцом документов, администрацией г. Благовещенска было принято решение отказать в переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, указав, что в соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводится с соблюдением законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого решения. Из представленного истцом технического паспорта квартиры, установлено, что по состоянию на 29.10.2024 года в квартире истца произведены самовольные перепланировка и переустройство. Согласование органом местного самоуправления самовольных перепланировок и переустройств в многоквартирном доме не предусмотрено действующим законодательством, на основании изложенного считает решение администрации г. Благовещенска № 170 от 13.12.2024 года законным и обоснованным.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав имеющиеся материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, жилое помещение (квартира) № ***, расположенная на восьмом этаже многоквартирного дома, находящегося по адресу: ***, кадастровый номер ***, находится в собственности у ФИО1

Из проектной документации по перепланировке, переустройству данного жилого помещения (главный инженер ООО «Амургражданпроект» ФИО3) следует, что перепланировка, переустройство заключаются в следующем:

- разобраны перегородки между кухней и жилой комнатой, кухней и коридором; 

- выполнены новые перегороди из ГВЛВ по металлическому каркасу; 

- заложена часть дверного проема кирпичом между коридором и кухней;

- зашиты стояки в санузле съемными панелями; 

- переоборудован санузел, установлен душевая кабина. 

ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 4 декабря 2024 года обратилась в администрацию г. Благовещенска с вопросом о согласовании переустройства и (или) перепланировки спорного жилого помещения (квартиры), однако в согласовании переустройства и (или) перепланировки отказано, поскольку из представленного технического паспорта, установлено, что в указанном помещении произведены самовольные переустройство и перепланировка, а согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено.

Не согласившись с указанным отказом, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. 

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождает истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлены суду подготовленные и оформленные в установленном порядке проектная документация перепланировки, согласованная с ООО «АУК.Благовещенск», технический паспорт по состоянию на 29 октября 2024 года, технический план здания от 9 октября 2023 года.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые», утверждённого постановлением администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644 (далее – Положение) проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно п. 2.1. Положения проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проектная документация перепланировки спорного жилого помещения согласована с управляющей организацией ООО «АУК.Благовещенск»,

В материалах дела имеется техническое заключение по обследованию строительных конструкции после перепланировки, переустройства квартиры №***, которым установлено следующее.

В жилом помещении (квартире) выполнена перепланировка, переустройство согласно разработанного проекта: разобраны перегородки между кухней и жилой комнатой, кухней и коридором; 

- выполнены новые перегороди из ГВЛВ по металлическому каркасу; 

- заложена часть дверного проема кирпичом между коридором и кухней;

- зашиты стояки в санузле съемными панелями; 

- переоборудован санузел, установлен душевая кабина. 

Перепланировка и переустройство квартиры №*** не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого здания. Магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные каналы сохранены, не подлежат переустройству. Отопление квартиры предусмотрено от существующих стояков. Отопительные приборы - радиаторы. Вентиляция существующая, через вентиляционные стояки. Отвод сточных вод в существующие канализационные стояки. Водоснабжение выполнено от существующих стояков с установкой счетчиков.

Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки и переустройства оставлены без изменения. Техническое состояние несущих конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки и переустройства исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

В указанном техническом заключении сделан вывод, что данная перепланировка, переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** в кирпичном здании по назначению не установлено.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства внутри жилого помещения - квартиры № ***, расположенной на восьмом этаже в многоквартирном доме, находящегося по адресу: ***, кадастровый номер *** в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно проекту перепланировки (главный инженер ООО «Амургражданпроект» ФИО3), технического паспорта по состоянию на 29 октября 2024 года (серия р 028 № 254273), в соответствии с которыми были: возведены перегороди из ГВЛВ по металлическому каркасу, разобраны перегородки между кухней и коридором, кухней и жилой комнатой; заложена часть проема в перегородке кирпичом; зашиты стояки в санузле съемными панелями; переоборудован санузел, установлен душевая кабина; ввиду наличия запорной арматуры произведено отключение и демонтаж существующего полотенцесушителя, установлен электрополотенцесушитель. На существующих подводках к полотенцесушителю после демонтажа установлены заглушки. Существующий стояк горячего водоснабжения после демонтажа полотенцесушителя оставлен без изменений.

При этом суд отмечает, что работы, в результате которых были зашиты стояки съемными панелями не влияет на технические параметры помещения, не подпадают под понятие перепланировки, а потому не требуют согласования с органом местного самоуправления. Съемные панели представляют собой элементы внутренней отделки помещения, закрывающие коммуникации водоснабжения/водоотведения, в связи с чем, указанные улучшения, произведенные истцом в жилом помещении, не относящиеся к перепланировке, не требуют узаконивания.

Основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика № 170 от 13 декабря 2024 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, установленные законодательством, не приведены.

Доводы ответчика о том, администрация г. Благовещенска не наделена полномочиями по согласованию перепланировки и переустройства, и, отказывая в их согласовании действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, являются несостоятельными.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация г. Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки и сохранить помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки и переустройства жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения (квартиры), принимая во внимание отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании переустройстве и (или) перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии жилого помещения, - удовлетворить. 

Признать решение администрации города Благовещенска от 13 декабря 2024 года № 170 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (квартиры № ***), расположенной по адресу: ***, - незаконным.

Сохранить жилое помещение (квартиру № ***), расположенную по адресу: *** перепланированном и переустроенном состоянии. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 19.02.2025 года.

Председательствующий судья Колмогорова Ю.Е.