31RS0022-01-2021-003624-38 № 2-2252/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года гор. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Чернышовой О.П.,

при секретаре Демчук Л.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» г. Белгорода о возложении обязанности,

установил:

Прокурор города Белгорода обратился в суд с иском, в котором просит возложить на ответчика обязанность оборудовать на 1-м этаже образовательного учреждения помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснастить здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» г. Белгорода системой наружного освещения со стороны ул. Октябрьская; оснастить здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» г. Белгорода в полной мере системой видеонаблюдения; оборудовать один из основных входов в здание со стороны ул. Октябрьская контрольно-пропускным пунктом (постом охраны); определить должностных лиц, имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Представители ответчиков не возражали против удовлетворения требований. При этом указали, что в настоящее время все выявленные прокуратурой нарушения устранены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования администрации г. Белгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон «О противодействии терроризму») одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (п. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму»)

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования к защищенности объектов).

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения (далее - объекты (территории).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований к защищенности объектов).

Разделом III Требований к защищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории).

П. 24 Требований к защищенности объектов определено осуществление мероприятий в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности. Согласно п. 25 Требований к защищенности объектов, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований к защищенности объектов, осуществляются, в том числе, мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (пп. «б» п. 25 Требований к защищенности объектов).

В ходе проверки МБОУ СОШ № 16 установлено, что в нарушение пп. «е» п. 24 Требований, с работниками объекта не проводятся практические занятия о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

- в нарушение пп. «м» п. 24 Требований, объект (территория) не оснащен системой наружного освещения со стороны ул. Октябрьская;

- в нарушение пп. «а» п. 25 Требований, объект не оснащен в полной мере системой видеонаблюдения. Установлены зоны без видеонаблюдения;

- в нарушение пп. «в» п. 25 Требований, объект не оборудован на 1-м этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- в нарушение пп. «г» п. 25 Требований, один из основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий) не оборудован контрольнопропускным пунктом (постом охраны);

- в нарушение пп. «б», «в» п. 22 Требований, не определены должностные лица, имеющие право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;

- не приняты меры по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности. Паспорт антитеррористической защищенности объекта, содержащий информацию ограниченного распространения, хранится на вахте.

Таким образом, в нарушение п. 3 ч. 6 ст. 28, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» у ответчика не обеспечены безопасные условия обучения детей, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения. 

Исходя из изложенного, требование прокурора подлежит удовлетворению.

В то же время, принимая во внимание устранение ответчиком допущенных нарушений в ходе рассмотрения дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования без приведения решения суда к исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

иск прокурора города Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» г. Белгорода о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» г. Белгорода оборудовать на 1-м этаже образовательного учреждения помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснастить здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» г. Белгорода системой наружного освещения со стороны ул. Октябрьская; оснастить здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» г. Белгорода в полной мере системой видеонаблюдения; оборудовать один из основных входов в здание со стороны ул. Октябрьская контрольно-пропускным пунктом (постом охраны); определить должностных лиц, имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности.

Решение не приводить в исполнение.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2021.

Судья подпись.

Решение06.08.2021