№ 2-366/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Целованьевой Н.А.,

при секретаре Ивановой Л.А.., 

с участием: помощника прокурора Милютинского района Водянниковой Е.Н., представителя ответчика МБОУ Кутейниковская СОШ ФИО1, по доверенности, представителя ответчика Администрации Милютинского района ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района Ростовской области, в интересах несовершеннолетних учащихся школы к МБОУ «Кутейниковская СОШ», Администрации Милютинского района об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района обратился в суд с вышеназванным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что прокуратурой Милютинского района во исполнение задания прокуратуры Ростовской области от 05.02.2018 № 21-10-2018 проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности образовательных организаций в деятельности МБОУ «Кутейниковская СОШ». Проверка проведена с привлечением должностных лиц ОНД по Милютинскому району.

При этом, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.2 ч.3 и п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ в МБОУ «Кутейниковская СОШ» не обеспечена в полном объеме пожарная безопасность на путях эвакуации людей в случае пожара.

Как установлено проверкой на путях эвакуации из здания МБОУ «Кутейниковская СОШ» потолки отделаны пластиковыми панелями, то есть отделочными материалами, относящимися к горючим и легковоспламеняющимся материалам, что недопустимо в связи с тем, что в случае пожара возгорание отделочных материалов потолков может препятствовать эвакуации детей и работников школы в зоны безопасности и наружу здания.

В ходе проверки также установлено, что Учредителем МБОУ «Кутейниковская СОШ» является Администрация Милютинского района, которая в соответствии с нормами законодательства об образовании и положениями Устава МО «Милютинский район» обеспечивает материально-техническое обеспечение зданий муниципальных образовательных организаций, в связи с чем также отвечает за соответствие зданий муниципальных бюджетных образовательных организаций нормам противопожарного и санитарного законодательства.

Как установлено проверкой, впервые нарушения требований пожарного законодательства в данном образовательном учреждении сотрудниками государственного пожарного надзора выявлено в 2015 году, в связи с чем в 2015г.- 2017г руководителю организации неоднократно выносились предписания об устранении нарушений противопожарного законодательства. Однако, на протяжении длительного времени образовательной организацией и администрацией района не приняты меры по финансированию данных мероприятий и устранению нарушений пожарного законодательства в образовательной организации района.

В связи с этим, необходимо принятие мер по обязанию образовательной организации принять меры к устранению нарушений пожарного законодательства в организации, обязанию администрации района принять меры к финансированию данных мероприятий.

На основании изложенного, прокурор просит суд:

1. Обязать МБОУ «Кутейниковская СОШ» принять меры к устранению в образовательной организации нарушений пожарного законодательства.

2. Обязать администрацию Милютинского района принять меры к финансированию работ по устранению нарушений пожарного законодательства устранению в образовательной организации МБОУ «Кутейниковская СОШ».

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Водянникова Е.Н. исковые требования прокурора поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МБОУ «Кутейниковская СОШ» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, однако просила суд в случае удовлетворения иска предоставить отсрочку его исполнения до 01.07.2019 года.

Представитель ответчика Администрации Милютинского района ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, однако просил суд в случае удовлетворения иска предоставить отсрочку его исполнения до 01.07.2019 года.

Выслушав помощника прокурора Водянникову Е.Н., представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.2 ч.3 и п.2 ч.б ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнятьпредписания, постановления и иные законные требования должностных лицпожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

-содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что в целях обеспечения пожарной безопасности в зданиях и сооружениях на путях эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону запрещается использование горючих и легко- воспламеняющихся строительных для отделки поверхностей стен и потолков.

Из материалов дела следует, что на территории Милютинского района осуществляет образовательную деятельность «Кутейниковская СОШ», расположенная по адресу: 

<

адрес>

Как следует из Устава ответчика, учредителем МБОУ «Кутейниковская СОШ» является Администрация Милютинского района, которая в соответствии с нормами законодательства об образовании и положениями Устава МО «Милютинский район» обеспечивает материально-техническое обеспечение зданий муниципальных образовательных организаций, в связи с чем также отвечает за соответствие зданий муниципальных бюджетных образовательных организаций нормам противопожарного и санитарного законодательства.

21.02.2018 прокуратурой Милютинского района Ростовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности образовательных организаций в деятельности МБОУ «Кутейниковская СОШ». Проверка проведена с привлечением должностного лица ОНД по Милютинскому району – ФИО3

Установлено, что на путях эвакуации из здания МБОУ «Кутейниковска СОШ» потолки отделаны пластиковыми панелями, то есть отделочными материалами, относящимися к горючим и легковоспламеняющимся материалам. Данное нарушение может привести к тому, что в случае пожара возгорание отделочных материалов потолков может препятствовать эвакуации детей и работников школы в зоны безопасности и наружу здания.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учащиеся МБОУ «Кутейниковская СОШ» в силу возраста самостоятельно не могут защитить свои интересы в целях обеспечения безопасных условий обучения, в связи с чем иск подан прокурором Милютинского района Ростовкой области в защиту прав несовершеннолетних учащихся МБОУ «Кутейниковская СОШ».

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что необходимо принятие мер по обязанию образовательной организации принять меры к устранению нарушений пожарного законодательства в организации, обязанию администрации района принять меры к финансированию данных мероприятий. 

Рассматривая ходатайство представителей ответчиков МБОУ «Кутейниковская» СОШ ФИО1 и Администрации Милютинского района ФИО2 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд находит его подлежащим частичному удовлетворению. МБОУ «Кутейниковская СОШ» установить срок на исполнение решения суда до 01.10.2018 года, так как вышеуказанные нарушения, как указано в иске прокурора, были выявлены органом пожарного надзора в 2015 году и, несмотря на неоднократные предписания, в полном объеме устранены не были. В то время как, в соответствии со ст. 4, 9 Федерального закона № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Руководствуясь ст. ст. 39, 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Милютинского района Ростовской области, в интересах несовершеннолетних учащихся школы к МБОУ «Кутейниковская СОШ», Администрации Милютинского района об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства, - удовлетворить. 

Обязать МБОУ «Кутейниковская СОШ» принять меры к устранению в образовательной организации нарушений пожарного законодательства, в срок до 01.10.2018 года.

Обязать администрацию Милютинского района принять меры к финансированию работ по устранению нарушений пожарного законодательства устранению в образовательной организации МБОУ «Кутейниковская СОШ».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2018 года.

Судья