84RS0001-01-2024-000837-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Пигиной Н.А., при секретаре Лырминой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-588 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР Российской Федерации по Красноярскому краю признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, указывая на то, что на ее заявление от 13.08.2024 года о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2012 года № 400-ФЗ, ответчик принял решение об отказе в назначении пенсии, мотивировав отказ тем, что один из ее детей рожден не на территории РФ. Вместе с тем, заявитель является гражданкой РФ, родила двоих детей Х.М.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Х.М.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет страховой стаж 25 лет 3 месяца 6 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 23 года 7 месяцев 07 дней. В связи с чем ссылаясь на ст.ст. 8, 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 38 Федерального закона «О международных договорах РФ», истец просит признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю № 240000137579/392192/24 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика установить ей досрочную страховую пенсию с 11.09.2024 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. (л.д. 32, 66)

Представитель ответчика ОСФР России по Красноярскому краю в судебном заседании участия не принимала, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 27), представила письменные возражения относительно исковых требований, где просила рассмотреть дело в свое отсутствие и указала следующее. Решение от 13.08.2024 года об отказе в назначении истцу пенсии на основании п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» соответствует требованиям п.п. 1, 1.1, 1.2 ч.1 ст. 32 указанного закона, в соответствии с которым пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ч.3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ), женщинам родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от продолжительности). При назначении указанного вида пенсий место рождение детей значение не имеет, если иное не предусмотрено международным договором РФ. При этом в рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанных на принципе пропорциональности, при назначении рассматриваемого вида пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации. Наравне с периодами работы и иной деятельности в соответствии со ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет. Вопрос об отнесении указанного периода к стажу, приобретенному на территории одной или другой стороны, решается в зависимости от места осуществлениях ухода за ребенком, которым априори может считаться место рождения ребенка, если не доказано иное. До 01.01.2023 года вопросы пенсионного обеспечения граждан государств СНГ регулировались соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ, участником которого являлась Украина, в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. В связи с принятием Федерального закона № 175-ФЗ от 11.06.2022 года «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения», Соглашение прекратило действие с 31.12.2022 года. Тем самым, при переезде граждан из Украины на постоянное место жительство в РФ, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимый условий (получения вида на жительство, гражданства РФ) осуществляется в соответствии с законодательством РФ – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается стаж, приобретенный на территории государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991 года. Учитывая, что в настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию женщинам, родивших двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, при наличии страхового стажа не менее 20 лет и проработавшим не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ. При определении права на страховую пенсию в таком случае, учитываются дети, рожденные до 01.01.1991 года, в том числе и на территории Украины. В связи с этим представитель полагает, что у истца отсутствует право на досрочную страховую пенсию, так как ребенок ДД.ММ.ГГГГ рождения рожден не на территории РФ. (л.д. 62-63) 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015 года, в ред. от 29.05.2024 года) (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. 

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6 и 7 указанной статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2021 года № 1532 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2,6 и 7 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии с которыми исчисление периодов работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В силу положений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются - списки).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 2 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ включен в перечень районов Крайнего Севера постановление Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029". 

Судом установлено, что 13.08.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР России по Красноярскому краю с заявлением об установлении страховой пенсии по старости (л.д. 37)

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 19.08.2024 года № 240000137579/392192/24 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия условий, установленных п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 35)

Из возражений ответчика следует, что отсутствие оснований для назначения истцу пенсии по указанному основанию обосновано, тем что один из детей истца рожден не на территории РФ после 01.01.1991 года. 

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является матерью двух детей: Х.М.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, и Х.М.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о рождении детей. (л.д. 19, 20)

Как следует из сведений ОФМС ОМВД России по Таймырскому району, ФИО1 и ее дочь Х.М.Я. являются гражданами Российской Федерации на основании решения УВД Таймырского АО от 21.11.2002 года, ранее имели гражданство Украины. Сын истца Х.М.Я. является гражданином Российской Федерации. (л.д. 57) 

Истец и ее дети постоянно проживают на территории Российской Федерации, что подтверждается данными о их регистрации (л.д. 58-60)

Из положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2002 г., усматривается, что территориальный принцип учитывается только лишь при исчислении периодов работы и трудового стажа на территории того или иного государства. 

При этом законодательство о пенсионном обеспечении, ни действующее в настоящее время, ни ранее - в период рождения истцом дочери или принятия гражданства РФ, не предполагает в качестве условия для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, учет только тех детей, отпуск по уходу за которыми включен в страховой стаж обратившегося за назначением пенсии лица. 

Из положений п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ также не усматривается такого условия для назначения досрочной страховой пении, как рождение двух и более детей на территории Российской Федерации. 

Ссылки представителя ответчика на денонсацию Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, не обоснована ввиду следующего. 

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 г., участниками которого являлись в том числе Российская Федерация и Украина, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Тем самым, из анализа положений указанного Соглашения следует, что оно регулировало вопросы учета трудового стажа граждан государств -участников данного Соглашения и не охватывало другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии. Прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право истца, родившей двух детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у ней совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

Иных международных договоров, устанавливающих правовой статус лиц, прибывших на территорию РФ с территории Украины, и членов семей таких лиц, не имеется. 

Как следует из возражений ответчика и не оспаривается истцом, иные условия для назначения пенсии по данному основанию имеются. Так, возраст истца на дату обращения за пенсией составлял 49 лет 11 месяцев, страховой стаж по состоянию на 31.12.2023 года – 25 лет 03 месяца 06 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 23 года 07 месяцев 07 дней, величина ИПК более 30. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган были соблюдены все условия, необходимые для назначения ей страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. с 11.09.2024 года (по достижению возраста 50 лет), в том числе условие о рождении у нее двух детей, требования истца подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 98 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истицей оплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. (л.д. 23), которая подлежит взысканию в пользу истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, удовлетворить. 

Признать незаконным решение Социальный фонд Российской Федерации в лице Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 19.08.2024 года № 240000137579/392192/24 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1. 

Обязать Социальный фонд Российской Федерации в лице Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю произвести ФИО1 назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 11.09.2024 года. 

Взыскать с Социальный фонд Российской Федерации в лице Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья Н.А. Пигина