Дело (УИД) № 42RS0018-01-2025-001351-06

Производство № 2а-1351/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 04 августа 2025 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Янышевой З.В., при секретаре Шендер П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Новокузнецкий транспортный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к административному ответчику ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством. 

Свои исковые требования мотивирует тем, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности судоходства, выявлен гражданин, имеющий право управления маломерным судном, без фактической сдачи в установленном законом порядке экзамена по судовождению. Приговором Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка от .. .. ....г. признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.3 ст. 291 УК РФ. Из приговора следует, что в результате умышленных действий ФИО2, направленных на дачу взятки должностному лицу, ФИО3, использующий свое служебное положение, действуя согласно ранее достигнутой договоренности с ФИО2 за период с .. .. ....г. по .. .. ....г. совершил в пользу ФИО2 заведомо незаконные действия, а именно способствовал выдаче ФИО2 удостоверения на право управления маломерным судном №... от .. .. ....г., без фактического приема у последнего экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях.

С учетом уточнений Новокузнецкий транспортный прокурор просит прекратить действие права на управление маломерным моторным судном ФИО2, ......., в связи с нарушением правил аттестации на право управления маломерными судами. Обязать ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу аннулировать запись о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном №... от .. .. ....г. в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Новокузнецкого транспортного прокурора Максимова П.Ю. уточненные административные исковые требования поддержала, суду пояснила, что приговор вступил в законную силу. В добровольном порядке запись о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном не аннулирована, удостоверения не сдано.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель заинтересованного лица Главное управление МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу - ФИО4, действующая на основании доверенности от .. .. ....г., предоставившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила письменные отзыв.

Представитель заинтересованного лица Новокузнецкое отделение центра Государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявка не известна.

Положения пункта 1 части 6 статьи 150 КАС РФ предоставляют суду право отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

Ходатайств об отложении судебного разбирательства от неявившихся сторон не поступало.

Таким образом, суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, не сообщивших о причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 26 "Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия: осуществление мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также в отношении внутренних морских вод. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Организация и осуществление государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок пунктом 8 раздела III Указа Президента РФ от 11.07.2004 N 868 (ред. от 21.07.2025) "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", возложена на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

В силу пункта 1 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 N 132 (далее - Положение), государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды.

Пунктом 6 Положения определены функции ГИМС.

Приказом МЧС России от 15.08.2021 N 565 утвержден Административный регламент министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГИМС МЧС России) государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - государственная услуга, маломерное судно соответственно), и устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями МЧС России, их должностными лицами, а также с заявителями, органами государственной власти, организациями при предоставлении государственной услуги.

Так, п. 14 Регламента определено, что предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Результатом предоставления государственной услуги является: при прохождении аттестации на право управления маломерным судном - формирование регистрационной записи о получении права управления маломерным судном, используемым в некоммерческих целях, и выдача удостоверения на право управления маломерным судном (далее - удостоверение) (п.16 Регламента).

Приказом МЧС России от 23.08.2023 N 885 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

П. 8 Правил, предусмотрено, что Аттестация проводится в следующей последовательности:

а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - документы);

б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - проверка теоретических знаний);

в) проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем (далее - проверка практических навыков).

Аттестация для управления маломерным судном в районе ином, чем разрешенный ранее согласно удостоверению, включает проверку документов и проверку теоретических знаний по району (районам) плавания, указанному (указанным) заявителем. Проверка практических навыков заявителя в этом случае не проводится (п.9 Правил).

Судом установлено, что приговором Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка от .. .. ....г., установлено, что в неустановленный следствием период времени, но не позднее .. .. ....г., ФИО2, .. .. ....г. года рождения, являющийся владельцем маломерного судна, для управления которым необходимо получение удостоверения судоводителя по итогам сдачи экзамена по судовождению, лично обратился к своему племяннику ФИО6, с просьбой оказать содействие в решении вопроса получения удостоверения на право управления маломерным судном, без фактического приема у ФИО2 экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях, за денежное вознаграждение, на что ФИО7 дал свое добровольное согласие, то есть предложил последнему выступить посредником при передаче незаконного вознаграждения государственному инспектору по маломерным судам Новокузнецкого инспекторского отделения центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту - Новокузнецкое отделение центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу), за совершение последним заведомо незаконных действий.

После чего, в неустановленный следствием период времени, но не позднее .. .. ....г., в ходе телефонного разговора с ФИО3, ФИО7, выступающий в роли посредника, действующий в интересах ФИО2, предложил ФИО3 за денежное вознаграждение в виде единовременной выплаты денежной суммы в размере 20000 рублей, совершить заведомо незаконные действия, а именно выдать ФИО2 удостоверение на право управления маломерным судном, без фактического приема у него экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях, на что ФИО3 дал свое добровольное согласие.

После чего, ФИО7, выступая в роли посредника, находясь в неустановленном следствием месте посредством сотовой связи, сообщил ФИО2, о том, что для решения вопроса о выдаче ему удостоверения на право • правления маломерным судном, без фактического приема у него экзамена по : удовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях, ФИО3 тветил добровольным согласием, и что для этого требуется единовременно предать денежные средства в размере 20 000 рублей государственному инспектору по маломерным судам Новокузнецкого отделения центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3

Выслушав предложение ФИО8, у ФИО2, возник преступный умысел на дачу взятки через посредника ФИО8 в виде единовременной передачи денежных средств в сумме 20000 рублей государственному инспектору по маломерным судам Новокузнецкого отделения центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3

Далее, ФИО7, выступая в роли посредника, находясь в неустановленном следствием месте в неустановленный следствием период времени, но не позднее .. .. ....г., посредством сотовой связи, сообщил ФИО2, что согласно ранее достигнутой между ними договоренности, ФИО2 должен передать ему денежные средства в сумме 20000 рублей с целью их последующей передачи ФИО9 ФИО3

После чего, в период времени с .. .. ....г. по .. .. ....г., в дневное время, ФИО2 умышленно, незаконно, из корыстных побуждений, осознавая, что ФИО3 является должностным лицом, состоящим на период договоренности в должности государственного инспектора по маломерным судам Новокузнецкого отделения центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, то есть обладающему функциями представителя власти, находясь вблизи здания Кузнецкого районного суда города Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса, расположенного по адресу: ул.....г....., в ходе личной встречи с ФИО9, выступающим в роли посредника, передал ФИО6 денежные средства в сумме 20000 рублей, после чего ФИО7, незамедлительно проследовал к месту постоянного проживания ФИО3, расположенного по адресу: ул.....г....., и выступая в роли посредника, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, в интересах ФИО2, во исполнение своего единого преступного умысла, направленного на совершение посредничества по взяточничестве должностному лицу, за совершение ранее достигнутых договоренностей, дал взятку ФИО3 в виде денег, путем их личной передачи в наличной форме в размере 20000 рублей.

В результате умышленных действий ФИО1, направленных на дачу взятки должностному лицу, ФИО3, использующий свое служебное положение, действуя согласно ранее достигнутой договоренности с ФИО2 в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. совершил в пользу ФИО2 заведомо незаконные действия, а именно способствовал выдаче ФИО2 удостоверения на право управления маломерным судном №... от .. .. ....г., без фактического приема у последнего экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях.

Таким образом, ФИО2 через посредника ФИО8 передал ФИО3 взятку в виде денег в размере 20000 рублей, за совершение заведомо незаконных действий в пользу ФИО2, выраженных в способствовании выдаче удостоверения на право управления маломерным судном, без фактического приема у последнего экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями обвиняемого ФИО2 от .. .. ....г., из которых следует, что вину в инкриминируемом ему преступлении признает полностью, в содеянном раскаивается; показаниями свидетеля ФИО3 от .. .. ....г., из которых следует, что он получил взятку за осуществление сдачи экзамена за ФИО2 и выдачу ему удостоверения №... на право управления маломерным моторным судном, гидроциклом, маломерным судном особой конструкции (специфичные конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения) с разрешенными районами плавания: внутренние воды, внутренние водные пути Российской Федерации, внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными положениями действующего законодательства, имеются основания для прекращения действия права ФИО2 на управление маломерными моторными суднами, так как управление маломерными моторными суднами лицами, не прошедшими в установленном порядке аттестацию на право управления маломерными судами, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в водных объектах, а также охрану водных объектов.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о прекращении права ФИО2 управления маломерными моторными суднами и аннулировании записи о выдаче удостоверения №... от .. .. ....г..

В связи с тем, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, требования истца удовлетворены в полном объеме, в соответствии со ст. 103 КАС РФ, ст.333.19 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права на управление маломерным моторным судном ФИО2, .......

Аннулировать запись о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном №... от .. .. ....г..

Взыскать с ФИО2, ....... государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.08.2025.

Судья З.В.Янышева