Дело №

41RS0№-58

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«19» сентября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, Ташкентской области, Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, имеющей паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ, не нуждающейся в переводчике, не работающей, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящей, фактически проживающей в 

<

...> 

<

адрес>, в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

18.09.2023 в 09 часов 05 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>. 49, в каб. №, установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО2, которая прибыла на территорию Российской Федерации 18.01.2020. В нарушение требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) ФИО2 не выехала из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту пребывания по адресу: 

<

...> 

<

адрес> уклоняется от выезда из Российской Федерации с 01.10.2021 по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала, ходатайств не заявляла, с исследованными материалами дела была согласна.

Исследовав материалы административного дела, выслушав ФИО2, нахожу факт совершения административного правонарушения последней и её вину в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

18.09.2023 в отношении ФИО2 составлен протокол № (КК №) об административном правонарушении, согласно которому ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации прибыла на территорию Российской Федерации 18 января 2020 года с целью осуществления трудовой деятельности, что подтверждается миграционной картой серии 5019 №. 20 января 2020 года на территории Камчатского края поставлена на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: 

<

...> 

<

адрес>, сроком до 16 апреля 2020 года, так как в соответствии со ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Согласно учетам Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю гражданка Республики Узбекистан ФИО2 на территории Камчатского края 29 января 2020 года оформила патент серии 41 № (РРЗ108209) и продлила срок пребывания на территории Российской Федерации путём уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до 29 января 2021 года. В соответствии с п. «Б» ч. 2 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 года включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации. Однако, ФИО2 до 30 сентября 2021 года не выехала за пределы Российской Федерации, с заявлением об урегулировании своего правового положения не обратилась. При этом, согласно учетам Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю гражданка ФИО2 в период с 17 апреля 2020 года по 15 октября 2020 года состояла на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>. В период с 15 октября 2020 года по 11 февраля 2021 года состояла на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, пр-кт 50 лет Октября, 

<

адрес>. В период с 11 февраля 2021 года до 30 сентября 2021 года состояла на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>. В настоящее время ФИО2, в нарушении требования ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не выехала из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и проживает на территории Камчатского края без постановки на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: 

<

...> 

<

адрес> уклоняется от выезда из Российской Федерации с 01 октября 2021 года (л.д. 1-4). 

ФИО2 в протоколом ознакомлена, согласна, копию получила. В своих объяснениях, данных при составлении протока об АП, ФИО2 пояснила, что в Российскую Федерацию, а после на территорию Камчатского края, прибыла 18 января 2020 года с целью осуществления трудовой деятельности. 20 января 2020 года на территории Камчатского края поставлена на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: г. 

<

адрес>, сроком до 16 апреля 2020 года. 29 января 2020 года оформила патент, оплачивала его год, то есть до 29 января 2021 года. Оплату за патент производила следующим образом: 06 февраля 2020 года (на 1 месяц), то есть до 29 февраля 2020 года, 26 февраля 2020 года (на 1 месяц), то есть до 29 марта 2020 года, 27 марта 2020 года (на 1 месяц), то есть до 29 апреля 2020 года, 13 апреля 2020 года (на 2 месяца), то есть до 29 июня 2020 года, 28 июня 2020 года (на 1 месяц), то есть до 27 июля 2020 года, 27 июля 2020 года (на 1 месяц), то есть до 29 августа 2020 года, 28 августа 2020 года (на 1 месяц), то есть до 29 сентября 2020 года, 28 сентября 2020 года (на 1 месяц), то есть до 29 октября 2020 года, 15 октября 2020 года (на 3 месяца), то есть 29 января 2021, что подтверждается копиями квитанции об оплате патента. В период с апреля 2020 года по октябрь 2020 года проживала по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>. В период с октября 2020 года по февраль 2021 года проживала по адресу: г. Петропавловск- Камчатский, пр-кт 50 лет Октября, 

<

адрес>. В период с февраля 2021 года до сентябрь 2021 года проживала по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>. По причине отсутствия денег, миграционный учет далее не продлевала, патент не переоформляла. В период короновирусной инфекции до 30 сентября 2021 года она за пределы Российской Федерации не выехала, а также не обратилась с заявлением об урегулировании своего правового положения, так как не пожелала этого делать. Разрешение на временное проживание, вид на жительство в Российской Федерации не получала. Понимает, что в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, поэтому приобрела авиабилеты на 21 сентября 2023 года маршрутом следования «Петропавловск-Камчатский-Москва» «Москва-Ташкент» и самостоятельно желает покинуть территорию Российской Федерации. Близких родственников, граждан России, у неё нет, все близкие родственники проживают в 

<

адрес>, имеют гражданство Республики Узбекистан. 

Изложенные в протоколе и объяснениях ФИО2 обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в автоматизированной системе центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в справке УВД УМВД России по Камчатскому краю от 18.09.2023, в информации по патенту № (л.д. 7, 8-12, 13, 14-18). 

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости и достаточности соответствуют правовым нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывают. Признаю приведенные выше доказательства допустимости по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин, продолжая сохранять правовую связь и с собственным государством, имея определенные права и обязанности как его гражданин, подчиняется на территории РФ законам Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Учитывая изложенное, а также положения п. «Б» ч. 2 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», прихожу к выводу, что в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, ФИО2 не вправе находиться в Российской Федерации с 01.10.2021, и обязана была выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, её действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона № 115-ФЗ.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, принимая во внимание наличие у ФИО2 проездных документов, необходимых для выезда с Камчатского края и Российской Федерации - электронного авиабилета №, приобретенного по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес> с датой вылета из 

<

адрес> 21.09.2023 (л.д. 21), считаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Применение к ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, считаю возможным, поскольку она имеет необходимые документы для выезда с Камчатского края до Узбекистана, в связи с чем, оснований к применению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, на основании вышеизложенного, не усматриваю. 

Применение к ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации считаю необходимым по причине того, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Пренебрежительное отношение к действующим на территории Российской Федерации законам и нежелание их соблюдать не исключают дальнейшее нарушение ФИО2 как миграционного законодательства РФ, так и иных законов РФ.

ФИО2 не имеет места законного проживания и работы, следовательно, какую-либо пользу обществу не приносит. 

Кроме того, необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Узбекистан ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением гражданкой Республики Узбекистан ФИО3 настоящего постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на отдел иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты на перечисление суммы административного штрафа: 

Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю) л/с 

<

***> 

ИНН получателя: 4101123158 

КПП получателя: 410101001

Реквизиты счета получателя: 40№

Наименование банка: Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК ТОФК: 013002402 Код ОКТМО: 30701000

Кор.счет 03№

Код классификации: 188 1 16 01181 01 9000 140

УИН: 18№