Производство №2-2307/2021

УИД 67RS0003-01-2021-003342-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ушковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФР в г.Смоленске о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в г.Смоленске о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в обоснование которого указала, что 12.01.2020 решением ответчика ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого количества специального стажа, при этом ответчиком необоснованно не были включены в ее стаж работы следующие периоды:

- с 19.09.1994 по 30.09.1994 (00.00.12),

с 10.01.2000 по 19.01.2000 (00.00.10),

с 15.05.2000 по 19.05.2000 (00.00.05),

с 15.03.2010 по 02.04.2010 (00.00.02),

с 11.04.2019 по 12.04.2019 (00.00.02),

с 07.10.2019 по 30.10.2019 (00.00.24) нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы;

- с 24.11.2011 по 10.12.2011 (00.00.20),

с 23.04.2012 по 12.05.2012 (00.00.20),

с 10.12.2012 по 22.12.2012 (00.00.13),

с 13.05.2013 по 08.06.2013 (00.00.26),

с 18.11.2013 по 07.12.2013 (00.00.20),

с 12.05.2014 по 10.06.2014 (00.00.29),

с 24.11.2014 по 13.12.2014 (00.00.20),

с 12.05.2015 по 10.06.2015 (00.00.29),

с 23.11.2015 по 12.12.2015 (00.00.20),

с 10.05.2016 по 08.07.2016 (00.01.29) нахождения в учебных отпусках.

Названное решение считает необоснованным и просит суд зачесть спорные периоды в стаж работы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечив явку представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала частично, пояснив, что к настоящему моменту спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в ее специальный стаж добровольно, однако, иного решения о периодах нахождения в учебных отпусках ответчиком принято не было.

Поскольку зачет таковых не приведет к возникновению права ФИО1 на пенсию с момента обращения за ней, просит только о включении спорных периодов в специальный стаж.

Представитель ответчика УПФР в г. Смоленске ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, поскольку на 03.12.2020 стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составлял 22 года 11 месяцев 01 день. Оснований для удовлетворения требований истца по изложенным в иске доводам не имелось, поскольку это противоречило положениям п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, и положениям п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5, исключающих такую возможность. 

Во время нахождения в учебном отпуске с отрывом от основной работы с сохранением заработной платы сотрудник на работе отсутствует. Просила в иске отказать.

Выслушав позиции сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«м» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, законодатель право на получение досрочной пенсии связывает с занятием педагогической деятельностью с детьми в специально оговоренных учреждениях, что свидетельствует о необходимости учета характера, специфики, сложности такой работы.

В судебном заседании установлено, что 03.12.2020 ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № 249393/20 от 12.01.2021 ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа.

На 03.12.2020 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 22 года 11 месяцев 01 день, так как в него не включены оспариваемые истцом периоды по вышеизложенным обстоятельствам.

Дополнительным решением пенсионного органа № 249393/20 от 30.06.2021 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 19.09.1994 по 30.09.1994 (00.00.12),

с 10.01.2000 по 19.01.2000 (00.00.10),

с 15.05.2000 по 19.05.2000 (00.00.05),с 15.03.2010 по 02.04.2010 (00.00.02),

с 11.04.2019 по 12.04.2019 (00.00.02),

с 07.10.2019 по 30.10.2019 (00.00.24) включены в специальный стаж ФИО1

С учетом включенных в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы на день обращения, 03.12.2020 специальный стаж составил 23 года 01 месяц 12 дней.

Разрешая требование истицы о включении в ее специальный стаж периодов: 

с 24.11.2011 по 10.12.2011 (00.00.20),

с 23.04.2012 по 12.05.2012 (00.00.20),

с 10.12.2012 по 22.12.2012 (00.00.13),

с 13.05.2013 по 08.06.2013 (00.00.26),

с 18.11.2013 по 07.12.2013 (00.00.20),

с 12.05.2014 по 10.06.2014 (00.00.29),

с 24.11.2014 по 13.12.2014 (00.00.20),

с 12.05.2015 по 10.06.2015 (00.00.29),

с 23.11.2015 по 12.12.2015 (00.00.20),

с 10.05.2016 по 08.07.2016 (00.01.29) – нахождения в учебных отпусках, суд принимает во внимание следующее. 

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 усматривается, что 13.07.1992 она была принята на должность воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 4» г. Смоленска, где работает в настоящее время.

Судом установлено, что в период работы в МБДОУ «Детский сад № 4» г. Смоленска истец находилась в учетных отпусках, что подтверждается соответствующими приказами.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, которые действуют в той части, в какой вопросы подсчета стажа не урегулированы правилами, утвержденными постановлением №781, в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч.1 ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

Таким образом, учебные отпуска являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, в связи с чем должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы П.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости зачета ранее упомянутых периодов работы ФИО1 в ее специальный стаж, поскольку во время обучения трудовые отношения истца не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления на обязательное пенсионное страхование.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы заявителя периоды

с 24.11.2011 по 10.12.2011 (00.00.20),

с 23.04.2012 по 12.05.2012 (00.00.20),

с 10.12.2012 по 22.12.2012 (00.00.13),

с 13.05.2013 по 08.06.2013 (00.00.26),

с 18.11.2013 по 07.12.2013 (00.00.20),

с 12.05.2014 по 10.06.2014 (00.00.29),

с 24.11.2014 по 13.12.2014 (00.00.20),

с 12.05.2015 по 10.06.2015 (00.00.29),

с 23.11.2015 по 12.12.2015 (00.00.20),

с 10.05.2016 по 08.07.2016 (00.01.29) нахождения в учебных отпусках.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева