25RS0029-01-2020-000528-06

Дело № 2-1064/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2020г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М., при секретаре Поповой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, с участием третьего лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с названным иском, в уточненных при рассмотрении требованиях просила обязать ответчика предоставить вне очереди ей и членам её семьи по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение. В обоснование указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX, общей площадью 35,4 кв.м.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 24.11.2014 № 4432 жилой дом по XXXX в г.Уссурийске признан аварийным и подлежащим сносу, жильцов должны были расселить в другие жилые помещения в срок до ДД.ММ.ГГ. На основании постановления администрации УГО от 28.05.2018 №1269, срок расселения жильцов изменен на 31.12.2025.

На неоднократные требования истицы о переселении в другое благоустроенное жилье в связи с невозможностью дальнейшего проживания в доме по причине его непригодности для проживания, ответчик ссылается на то, что рассмотрение вопроса формирования программы расселения граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции после ДД.ММ.ГГ будут осуществляться после принятия федеральными органами решений о ее реализации и объема средств финансовой поддержки на последующие года. 

Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на уточненных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном отзыве указал следующее. Исходя из норм ст.ст. 49, 52, 57, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации и в их взаимосвязи основанием предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях. Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Вместе с тем, доказательства, что истец в установленном порядке обращалась в администрацию Уссурийского городского округа по вопросу постановки на учет ее нуждающихся в жилых помещениях и признания ее малоимущей, и были приняты соответствующие решения, в материалах дела не имеется. Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что истец состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГ, а с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ дополнительные гарантии жилищных прав в виде предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов предусмотрены законодателем не для всех граждан, а только для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище, отсутствие доказательств того, что истец признана малоимущей либо состоит на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий, указывает на отсутствие у неё объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 ЖК РФ. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке, установления факта, что проживание в жилом помещение представляет угрозу жизни и здоровья. Более того постановлением администрации УГО от 28.05.2018 № 1262 внесены изменения в постановление администрации УГО от 24.11.2014 г. № 4432 в части изменения срока расселения до ДД.ММ.ГГ. Данное постановление не оспорено и ни признано не действующим. Более того определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, является компетенцией органа местного самоуправления. Вместе с тем, материалами дела достоверно не подтверждается, что занимаемое истцом жилое помещение непригодно для проживания, не подлежит ремонту и представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, равно как и доказательств того, что истец является малоимущим и не имеет возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного. Истцом также не подтверждена объективная нуждаемость в жилом помещений, не представлены выписки об отсутствии в собственности других жилых помещений. ФИО1 родилась в с. XXXX, ФИО2 в XXXX. Есть только одно экспертное заключение, выполненное ООО «XXXX» ДД.ММ.ГГ, однако доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что в ДД.ММ.ГГ г. жилое помещение, занимаемое истцом не пригодно для проживания в настоящее время, представляет опасность для жизни и здоровья истца и требуется его незамедлительное переселение, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. Учитывая изложенное, у истца отсутствует право на предоставление ему во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Согласно предоставленной копии заключения эксперта XXXX от ДД.ММ.ГГ экспертом установлено появление плесени в виде грибка, однако данные обстоятельства возможно установить только в результате проведения микологической экспертизы, основанной на данных лабораторного исследования и натурального осмотра жилого помещения с отбором проб, установление которого не входит в компетенцию данного эксперта, а требует специальных познаний, аккредитаций на данный вид деятельности у эксперта не имеется. Таким образом, решение таких вопросов не относится к компетенции данного эксперта ФИО3 так как у нее отсутствует сертификат, подтверждающий право на проведение экспертизы на предмет пригодности проживания граждан в жилом помещении, кроме того выводы экспертом сделаны, только по визуальному осмотру конструкций, какие-либо специальные технические средства для проверки прочности конструкций не применялись. Таким образом, указанное заключение эксперта в соответствии со ст. 60 ГПК РФ не может являться допустимым доказательством. Просили в иске отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО4 в предыдущем судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.

Изучив материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 86 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии ч.ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного Постановлением от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение) уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. По результатам работы комиссия принимает, в частности решением о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. 

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. 

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. 

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что истица является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX, общей площадью 35,4 кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения XXXX от ДД.ММ.ГГ, заключённого между ней и администрацией Уссурийского городского округа.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГ к договору социального найма, заключённым между сторонами, внесено изменение в указанный договор, в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 включен её сын –ФИО2

Истица ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, что подтверждается выпиской из протокола XXXX заседания жилищной комиссии Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ, признана малоимущей в целях предусмотренных жилищным кодексом, о чем имеется решение XXXX от ДД.ММ.ГГ 

Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX жилой дом по XXXX в г.Уссурийске признан аварийным и подлежащим сносу, жильцов должны были расселить в другие жилые помещения в срок до ДД.ММ.ГГ. На основании постановления администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX, срок расселения жильцов изменен на ДД.ММ.ГГ.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно экспертному заключению от 05.03.2020 № 110/20, выполненному ООО «XXXX», процент физического износа жилого XXXX в г.Уссурийске, который определялся на основании положений ВСН 53-8б(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» и «Методики определения физического износа гражданских зданий», составляет 80,0 %, что позволяет классифицировать его как аварийный - состояние, при котором существующие повреждения свидетельствуют о непригодности конструкций к эксплуатации и об опасности ее обрушения, об опасности пребывания людей в зоне обследуемых конструкций. Практически это означает, что существующие конструкции жилого дома, состояния здания в целом, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Основным условием для неудовлетворительного (аварийного) состояния несущих конструкций и фундамента жилого дома является длительный срок эксплуатации, превышающий срок службы жилого дома, отсутствие капитальных ремонтов. На основании данных исследования установлено, что жилое помещение XXXX жилого дома по выше указанному адресу по своим техническим, функциональным, эксплуатационным и иным свойствам фактически полностью утрачено для проживающих в нем граждан. Просадка грунта в месте расположения исследуемого жилого дома вызвало разрушение фундамента, смещение основания с фундамента, гниение нижних венцов бруса, что привело жилое помещение XXXX в жилом доме в аварийное и полностью не пригодное для проживания состояние. Квартира истца не пригодна к использованию по назначению - в качестве постоянного проживания, по своим техническим, функциональным, эксплуатационным и иным свойствам фактически полностью утрачена для проживающих в ней граждан. Образовавшиеся дефекты нарушают безопасность людей при эксплуатации, угрожают жизни и здоровью собственника и третьих лиц, нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. Проведение восстановительных работ технически невозможно и нецелесообразно с экономической точки зрения.

Ответчиком, выводы эксперта не опровергнуты, у суда оснований не доверять заключению, представленному истцом, не имеется, поскольку эксперт, составивший заключение, имеет сертификат соответствия при осуществлении экспертной деятельности по судебно-экспертной специальности: определение технического состояния, причин, условий, обстоятельств и механизма разрушения строительных объектов. Частичной или полной утраты ими своих функциональных, эксплуатационных, эстетических и других свойств, сроком действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Выводы эксперта согласуются с материалами дела.

Совокупность представленных доказательств, дает основания суду сделать вывод о том, что помещение, в котором проживает истица и члены её семьи, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, проживание в таком жилом помещении невозможно и опасно для жизни и здоровья. При этом истица признана малоимущим по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающейся в жилых помещениях, что в силу закона является основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. 

Другого жилья, пригодного для проживания, на праве собственности или ином законном основании, истец и третье лицо не имеют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ. 

При таких обстоятельствах, суд считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Уссурийского городского округа предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 35,4 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, находящееся в черте населенного пункта г. Уссурийска с включением в договор социального найма в качестве члена ее семьи ФИО2. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Рябенко

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2020.