Дело № 2-476/2020г.

УИД 48RS0005-01-2020-000290-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2020г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при секретаре Швецовой Н.С.,

с участием помощника прокурора Липецкого района Липецкой области Коростелевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения в с. Новодмитриевка Липецкого района Липецкой области, 

установил:

Прокурор Липецкого района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения в с. Сухая Лубна Липецкого района Липецкой области, указывая, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области была проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации в части защиты прав несовершеннолетних - обучающихся образовательных организаций, расположенных в непосредственной близости от улично-дорожной сети. В ходе обследования участка автомобильной дороги по ул. Ленина с. Новодмитриевка, вблизи с МБОУ СОШ с. Новодмитриевка, было установлено, что на указанном участке дороги на пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Непринятие мер, направленных на обеспечение требований безопасности дорожного движения на указанной автомобильной дороге, нарушает права неопределенного круга несовершеннолетних лиц. В связи с чем, просит суд возложить на администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области обязанность по нанесению дорожной разметки на искусственную неровность на ул. Ленина с. Новодмитриевка около МБОУ СОШ с. Сухая Лубна Липецкого района в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Коростелева Н.А. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще и своевременно, причины неявки суду не сообщил. 

Представитель третьего лица - ОГИБДД ОМВД России по Липецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон) задачами указанного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ч. 4 ст. 6 Закона к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности. 

Указанные полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения на территориях сельских поселений, а также на межселенной территории, относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ст. 12 того же закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в РФ регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон).

Статья 3 названного Закона предусматривает основные понятия, используемые в нем, в том числе, понятие автомобильной дороги, согласно которому автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью; защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

Согласно ч. 8 ст. 6 Закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статья 15 Закона предусматривает, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Судом установлено, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Липецкого района Липецкой области, в ходе которой выявлены факты нарушения действующего законодательства администрацией Липецкого муниципального района Липецкой области, выразившиеся в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения в части нанесения дорожных разметок, а именно на участке автомобильной дороги по ул. Ленина с. Новодмитриевка Липецкого района, рядом с МБОУ СОШ с. Новодмитриевка, на пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки и не оспаривались представителем администрации Липецкого муниципального района Липецкой области.

Таким образом, судом установлено, что пешеходный переход на ул. Ленина с. Новодмитриевка в районе МБОУ СОШ в с. Новодмитриевка не соответствуют требованиям ГОСТ «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасные условия дорожного движения.

Неисполнение администрацией Липецкого муниципального района Липецкой области по надлежащему содержанию дорог создает угрозу безопасности дорожного движения.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования прокурора Липецкого района Липецкой области о возложении обязанности на администрации Липецкого муниципального района Липецкой области по нанесению горизонтальных дорожных разметок обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Поскольку для устранения вышеуказанных нарушений требуется время, исходя из характера необходимых работ и погодных условий, с учетом разумности и необходимого времени для решения организационных и финансовых вопросов, соблюдения баланса интересов, суд считает целесообразным назначить ответчику трехмесячный срок для устранения допущенных нарушений. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области в срок не позднее трех месяцев с даты вступления решения в законную силу организовать нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 по ул. Ленина с. Новодмитриевка Липецкого муниципального района Липецкой области около МБОУ СОШ с. Новодмитриевка. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 23.03.2020.