РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 11 марта 2019 года 

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Им были предоставлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». После рассмотрения заявления ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа работы с тяжелыми условиями труда, о чем 16.11.2018 было вынесено соответствующее решение. Считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не обоснованным и подлежащем отмене. На основании изложенного, просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы: с 25.06.1984 по 20.08.1984 в качестве каменщика в строительно-монтажном управлении «Ставропольхимстрой»; с 02.11.1984 по 25.11.1984 в качестве каменщика в ЖКО Березниковского производственного объединения «Азот»; с 28.07.1987 по 09.03.1994 в качестве каменщика в Изобильненской МПМК треста «Ставропольспецстрой»; с 11.03.1994 по 24.04.1994 в качестве каменщика ремонтно-строительного цеха в Новотроицких электрических сетях; с 25.04.1994 по 31.01.1996 в качестве мастера в ремонтно-строительном цехе; с 01.02.1996 по 24.10.1999 в качестве старшего мастера по ремонту зданий в ремонтно-строительном цехе Новотроицких электрических сетей, а также обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, то есть с 16.08.2018.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ввиду отсутствия у истца стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991), а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явился, по не известной суду причине, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, что не является препятствие для рассмотрения дела. 

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») и п. 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ). 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

При этом в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 и действовавшим до 31 декабря 1991, не указано должности каменщика (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных производствах).

Таким образом, к периодам работы, которые подлежат включению в специальный страховой стаж истца, могут быть отнесены периоды работы только после 1 января 1992 и только в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. 

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 31.10.1997.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16.08.2018 ФИО1 обратился в ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Им были предоставлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 576919/18 от 16.11.2018 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. 

В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 Управлением не засчитаны спорные периоды работы: с 25.06.1984 по 20.08.1984 в качестве каменщика в строительно-монтажном управлении «Ставропольхимстрой»; с 02.11.1984 по 25.11.1984 в качестве каменщика в ЖКО Березниковского производственного объединения «Азот»; с 28.07.1987 по 09.03.1994 в качестве каменщика в Изсбильненском МПМК треста «Ставропольспецстрой»; с 11.03.1994 по 24.04.1994 в качестве каменщика ремонтно-строительного цеха в Новотроицких электрических сетях, так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады; с 25.04.1994 по 31.01.1996 в качестве мастера в ремонтно-строительном цехе, с 01.02.1996 по 24.10.1999 в качестве старшего мастера по ремонту зданий в ремонтно-строительном цехе Новотроицких электрических сетей, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качества мастера строительных и монтажных работ в производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка № 2 (1991), в выписке из индивидуального лицевого счет отсутствует код «льготной» профессии в графе «особые условия труда».

По представленным документам стаж работы с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствует, страховой стаж для права на пенсию - 35 лет 3 месяца 16 дней.

Из записей в трудовой книжке истца ФИО1 (АТ-III № 9697242) следует, что 25.06.1984 он принят каменщиком по 3 разряду, 20.08.1984 уволен в связи с окончанием срока временной работы; 02.11.1984 принят в ЖКО Березниковского производственного объединения «Азот» на должность каменщика 4 разряда; 28.07.1987 принят каменщиком 4 разряда в Изобильненский МПМК треста «Ставропольспецстрой», 09.03.1994 уволен по собственному желанию; 11.03.1994 принят каменщиком 5 разряда в ремонтно-строительный цех в Новотроицких электрических сетях, 25.04.1994 переведен мастером в этом же цехе.

В соответствии со справкой № 32-01/1-2 от 16.01.2019, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работает в Новотроицких электрических сетях филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» в должности: с 11.03.1994 - каменщика 5 разряда ремонтно-строительного цеха (Приказ-распоряжение № 12 от 11.03.1994); с 25.04.1994 - мастера ремонтно-строительного цеха (Приказ-распоряжение № 12 от 25.04.1994); с 01.02.1996 - старшего мастера по ремонту зданий ремонтно-строительного цеха (Приказ № 29 от 29.01.1996); с 25.10.1999 - ведущего инженера по надзору за зданиями и сооружениями ремонтно-строительного цеха (Приказ № 60 от 25.10.1999); с 28.02.2002 - ведущего инженера по надзору за зданиями и сооружениями группы по эксплуатации зданий и сооружений (Приказ № 41 от 01.02.2002).

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, работы в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда № 21 от 08.02.2010, ФИО1 постоянно работал в Изобилъненской межхозяйственной передвижной механизированной колонне объединение «Верхне-Русское» треста «Ставропольагропромспецстрой» полный рабочий день в качестве каменщика в бригаде каменщиков на строительстве новых зданий и сооружений, реконструкции, ремонте зданий, сооружений и других объектов с 28 июля 1987 (Приказ № 48 от 27.07.1987) по 09 марта 1994 (Приказ № 10 от 09.03.1994).

Разрешая заявленный спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований о включении в подсчет общего страхового и специального стажа спорных периодов работы: с 25.06.1984 по 20.08.1984 в качестве каменщика в строительно-монтажном управлении «Ставропольхимстрой»; с 02.11.1984 по 25.11.1984 в качестве каменщика в ЖКО Березниковского производственного объединения «Азот»; с 28.07.1987 по 09.03.1994 в качестве каменщика в Изобилъненской межхозяйственной передвижной механизированной колонне объединение «Верхне-Русское» треста «Ставропольагропромспецстрой»; с 11.03.1994 по 24.04.1994 в качестве каменщика ремонтно-строительного цеха в Новотроицких электрических сетях; с 25.04.1994 по 31.01.1996 в качестве мастера в ремонтно-строительном цехе; с 01.02.1996 по 24.10.1999 в качестве старшего мастера по ремонту зданий в ремонтно-строительном цехе Новотроицких электрических сетей, суд пришел к выводу о том, что периоды работы истца в должности каменщика до 31 декабря 1991 не подлежат включению в специальный стаж, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости было предоставлено каменщикам на горячих работах, футеровщикам-каменщикам в определенных производствах. Однако должность каменщика данным списком не поименована.

Оспариваемые периоды работы истца после 1 января 1992 не подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку в материалы дела не представлено доказательств работы в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях комплексных строительных бригад, то есть в должности, поименованной Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10. Кроме того, доказательств, подтверждающих полную занятость истца в указанные спорные периоды работы в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в нарушение ст. 56 Гражданского процессу3ального кодекса Российской Федерации, суду истцом представлено также не было. 

Записи в трудовой книжке за указанные периоды и представленные истцом ответы на запросы, архивные справки, не содержат указаний на условия труда истца и характер выполняемой работы в спорные периоды, а соответственно не подтверждают льготный характер работы истца в спорный период.

В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателями ФИО1 (строительно-монтажное управление «Ставропольхимстрой», ЖКО Березниковское производственное объединение «Азот», Новотроицкие электрические сети), подтверждающие, что ФИО1 в спорные периоды, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы ФИО1 в период после регистрации его 31 октября 1997 в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Поскольку у суда отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, то суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 12.03.2019.

Судья А.П. Белокопытов