12-229/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Великий Устюг 22 декабря 2017 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Кисель Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах на постановление мирового судьи по судебному участку № 27 Вологодской области от 25 октября 2017 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Согласно постановлению мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 27 от 25 октября 2017 года, БПОУ ВО «Великоустюгский автотранспортный техникум» в установленный срок до 05 сентября 2017 года не выполнило пункты 5 и 8 предписания № 42/03-12 от 29 марта 2017 года об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а именно не были устранены следующие нарушения:

- в используемых кабинетах медицинского назначения (процедурный кабинет и кабинет амбулаторного приема) отсутствуют (не установлены) умывальники с подводкой горячей и холодной воды, подключенные к канализации, что не обеспечивает соблюдение правил противоэпидемического режима;

- не обеспечено наличие у персонала учреждения, деятельность которого связана с воспитанием и обучением детей (мастера производственного обучения: А.В., А.С., В.А.; преподаватели: Е.С., В.Н., Е.А., А.С., Е.В., Р.А., О.А., П.В., Т.И.) личных медицинских книжек, соответствующих требованиям, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 мая 2005 г. № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте».

Установив наличие в действиях БПОУ ВО «Великоустюгский автотранспортный техникум» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья посчитал возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ, и освободил БПОУ ВО «Великоустюгский автотранспортный техникум» от административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в силу малозначительности, ограничившись устным замечанием.

Считая, что постановление мировым судьей вынесено не обоснованно, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. Просит постановление мирового судьи отменить и привлечь БПОУ ВО «Великоустюгский автотранспортный техникум» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. 

В обоснование жалобы указано, что установленный срок для выполнения указанных требований был разумным и достаточным. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ территориальный отдел не находит, поскольку при рассмотрении дела мировой судья не учел характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, допущенные нарушения создавали реальную угрозу распространения инфекционных заболеваний среди обучающихся и сотрудников учреждения. Судьей не учтен профиль учреждения, которое является образовательным, несет ответственность за жизнь и здоровье детей во время учебного процесса.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО1 доводы жалобы поддержал. Полагает, что оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имелось.

Представитель БПОУ ВО «Великоустюгский автотранспортный техникум» ФИО2 с доводами жалобы не согласна, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, просит оставить его без изменения. Дополнительно пояснила, что все нарушения в настоящее время устранены, выявленные нарушения не причинили вреда интересам граждан, общества и государства. 

Судья, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в действиях юридического лица БПОУ ВО «Великоустюгский автотранспортный техникум» подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем образовательного учреждения.

Факт допущенных нарушений и наличие оснований для привлечения БПОУ ВО «Великоустюгский автотранспортный техникум» к административной ответственности установлен мировым судьей.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.

В силу абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).

Мировой судья, оценив фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности деяния, пришел к выводу о том, что применение в данном случае меры административного наказания носит неоправданно карательный характер, не соответствующий степени вины лица, привлеченного к ответственности, тяжести правонарушения, которое каких-либо опасных последствий не повлекло, повышенную угрозу причинения вреда интересам граждан, общества и государства не создало.

Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, принимая во внимание, что мировым судьей в полном объеме исследованы и установлены все фактические обстоятельства совершения правонарушения БПОУ ВО «Великоустюгский автотранспортный техникум», приняты во внимание все юридически значимые обстоятельства, а также с учетом отсутствия данных о соответствии в данном случае п.5 предписания критерию исполнимости, поскольку медицинский кабинет на момент вынесения предписания был расположен в здании, являющемся объектом культурного наследия, принятая мировым судьей позиция о применении в отношении образовательного учреждения ст.2.9 КоАП РФ является обоснованной и соответствующей требованиям вышеизложенных норм закона.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли повлиять на вынесение мировым судьей законного и обоснованного решения не имеется, а потому суд не находит оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 27 от 25 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении БПОУ ВО «Великоустюгский автотранспортный техникум» оставить без изменения, а жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья- Ю.А.Кисель