Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

**** 21 мая 2020 года

Судья Тулунского городского суда **** Бондаренко Е.Н.,

с участием представителя юридического лица - МДОУ детский сад «Алгатуйский» ФИО2, инспектора по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении *** по жалобе заведующей МДОУ детский сад «Алгатуйский» ФИО2 на постановление *** заместителя главного государственного инспектора ****, Тулунского и ****ов по пожарному надзору ФИО2 о назначении административного наказания, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

...... заместителем главного государственного инспектора ****, Тулунского и ****ов по пожарному надзору ФИО2 за нарушение обязательных требований пожарной безопасности МДОУ детский сад «Алгатуйский» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей. 

Заведующая МДОУ детский сад «Алгатуйский» ФИО2 обратилась с жалобой, в которой просит снизить размер административного штрафа до 75000 рублей, поскольку детский сад финансируется из бюджетных средств Тулунского муниципального района, дохода от внебюджетной деятельности не имеет. В бюджете 2020 года не были запланированы средства на устранение нарушений пожарной безопасности, при уточнении бюджета будут выделены средства на устранение указанных в постановлении нарушений. 

В судебном заседании представитель ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Инспектор по пожарному надзору ФИО2 сведения изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал. 

Выслушав участников процесса, проанализировав доводы жалобы, проверив с учётом требований ст.30.6 ч.3 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из распоряжения заместителя главного государственного инспектора ****, Тулунского и ****ов по пожарному надзору ФИО2 от ...... *** о проведении плановой выездной проверки в отношении МДОУ детский сад «Алгатуйский», следует, что в рамках надзора за выполнением требований пожарной безопасности с целью исполнения ежегодного сводного плана проведения проверок на 2020 год запланирована проверка МДОУ детский сад «Алгатуйский». С указанным распоряжением заведующая МДОУ детский сад «Алгатуйский» ФИО2 ознакомлена .......

Согласно акту проверки *** от ...... проведена плановая выездная проверка МДОУ детский сад «Алгатуйский» в течение 2 рабочих дней: ...... и ...... по адресу: ****, в присутствии заведующей ФИО2 В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения: руководителем учреждения не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода(4 пожарных кранов) не реже 2-х раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; не организовано проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания детского сада; не организовано проведение проверки работоспособности системы противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя национальными и (или) международными стандартами и не оформлен соответствующий акт проверки; не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты, а именно неисправен (отключен) прибор приемно-контрольной автоматической пожарной сигнализации, находящейся в приемной для детей раннего возраста; не обеспечено свободное открывание эвакуационного выхода, находящегося в помещении игровой зоны и столовой, ведущего наружу из здания; подвальное помещение цокольного этажа здания не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); под лестничным маршем цокольного этажа складируются горючие предметы (доски, хозяйственный инвентарь, грабли); здание не обеспечено исправными ручными эклектическими фонарями из расчета 1 фонарь на 50 человек; ширина основного эвакуационного выхода из здания должна составлять 1,20 м. в свету (фактическая ширина эвакуационного выхода составляет 1,08 м. в свету).

Выявленные нарушения зафиксированы государственным инспектором ФИО2 в протоколе об административном правонарушении *** от .......

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии заведующей МДОУ детский сад «Алгатуйский» ФИО2, копия протокола ей вручена. 

В протоколе об административном правонарушении заведующей МДОУ детский сад «Алгатуйский» ФИО2 были даны объяснения о нарушениях требований пожарной безопасности с указанием - отсутствие финансирования. 

Постановлением заместителя главного государственного инспектора ****, Тулунского и ****ов по пожарному надзору ФИО2 *** от ...... юридическое лицо МДОУ детский сад «Алгатуйский» за указанные нарушения пожарной безопасности признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Все собранные по делу доказательства при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом получили надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и прекращении дела в связи с малозначительностью, не установлено. 

Нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в постановлении заместителя главного государственного инспектора ****, Тулунского и ****ов по пожарному надзору ФИО2 *** от ......, представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в здании и помещениях МДОУ детский сад «Алгатуйский», могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара и за данные нарушения наступает административная ответственность.

При таких обстоятельствах действия МДОУ детский сад «Алгатуйский» правильно квалифицированы по ст.20.4. ч.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, с учетом требований ст.4.2, ст.4.3, ст.4.4 ч.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, при принятии решения исхожу из следующего:

В соответствии с ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ст.4.1 ч.3.3 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что МДОУ детский сад «Алгатуйский» является бюджетным учреждением, финансируемым за счет бюджета Тулунского муниципального района, назначенное данному учреждению административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст.20.4 ч.4 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, что будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5. ч.1 п.1, ст.30.7 ч.1 п.3, ст.30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора ****, Тулунского и ****ов по пожарному надзору ФИО2 *** от ...... о назначении муниципальному казенному учреждению культуры МДОУ детский сад «Алгатуйский» наказания, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150000 рублей изменить. 

Снизить МДОУ детский сад «Алгатуйский» размер административного наказания в виде штрафа до 75000 рублей.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке ст.30.12 КоАП РФ. 

Судья Е.Н. Бондаренко