Дело № 2А-1/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе

Председательствующего судьи Синайко Е.А.,

При секретаре Тёриной М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Н. Новгороде административное дело 

По административному иску Е.Е.М. о признании незаконными действий судебных приставом исполнителей Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области М.М.В., П.Н.М., Ю.Л.А., старшего судебного пристава Ш.С.В. по исполнительному производству №...

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Е.Е.М. обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области М.М.В. по исполнительному производству №....

В обоснование заявленных требований указала следующее.

В производстве судебного пристава-исполнителя Советского РО УФССП России по Нижегородской области М.М.В. находилось исполнительное производство о взыскании с нее, Е.Е.М., в пользу ЖСК №... задолженности по коммунальным платежам.

Судебным приставом-исполнителем М.М.В. по исполнительному производству были произведены следующие действия:

направлена копия исполнительного документа для исполнения в Управление пенсионного фонда РФ в ... для удержания в размере 50% из пенсии истца;

направлена копия исполнительного документа для исполнения в Адвокатскую контору ... НОКА для удержания в размере 50% из заработной платы истца;

направлена копия исполнительного документа об обращении взыскания на денежные средства должника в виде 50% от заработной платы поступающие в ПАО "Р.".

Полагая действия судебного пристава незаконными, административный истец Е.Е.М. были направлены жалобы на действия вышеуказанного судебного пристава-исполнителя. В своих жалобах Е.Е.М. указала о том, что на карточку ПАО "Р." ей перечисляется заработная плата в размере 50% от начисленной. Вторая часть заработной платы в размере 50% удерживается бухгалтерией адвокатской конторы Советского района НОКА в пользу ЖСК № .... 

Принесенные Е.Е.М. жалобы в адрес начальника Советского районного отдела судебных приставов г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области, начальника Управления ФССП России по Нижегородской области, начальника Федеральной службы судебных приставов России остались без ответа и оказались безрезультатны, в связи с чем она была вынуждена обратиться в прокуратуру Советского района г. Нижнего Новгорода, прокуратуру г. Нижнего Новгорода, прокуратуру Нижегородской области.

По результатам ее обращения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, прокуратурой Советского района г. Нижнего Новгорода была проведена проверка и указано, что «информация о перечислении на указанный счет заработной платы направлена прокуратурой района в УФССП России Советского отдела в рамках настоящей проверки».

Однако после проведенной прокуратурой проверки с (дата) Советским отделом продолжается списание с ее расчетного счета банка оставшихся 50% денежных средств от заработной платы на депозит ССП.

Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя М.М.В. Советского районного отдела судебных приставов ... УФССП России по ....

В ходе рассмотрения дела по существу в порядке ст. 46 КАС РФ Е.Е.М. уточнила предъявленные требования.

В окончательной редакции административный истец просит признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей П.Н.М., М.М.В., Ю.Л.А., старшего судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области, а именно:

не исполнение обязанности об уведомлении о возбуждении исполнительного производства по обращению взыскания на денежные средства

при отсутствии информации об исполнении требований исполнительного документа должником в добровольном порядке до возбуждения исполнительного производства, произвел обращение взыскания на ее денежные средства.

Произвел обращение взыскания на денежные средства до истеч6ения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе

Направил копию исполнительного документа об обращении взыскания денежных средств, поступающих ежемесячно в ПАО "Р." на мой счет, не исполнил обязанность по выяснении. Назначения поступающей на мой счет в банк денежных средств

Произвел обращение взыскания на 100% моей заработной платы, превышающей размер удержания, направив копию исполнительного документа для исполнения в Адвокатскую контору ... для удержания 50% из заработной платы, а также в Приволжский филиал ПАО "Р." о взыскании денежных средств, поступающих ежемесячно на ее счет №..., перечисляемых на банковскую карту №... с удержанием 100% заработной платы.

Продолжает взыскание на ее денежные средства в размере, значительно превышающем сумму задолженности по исполнительным документам до настоящего времени.

Административный истец Е.Е.М. в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержала в полном объеме, с учетом изменений в порядке ст. 46 КАС РФ.

Административный ответчик - УФССП России по Нижегородской области о времени и месте рассмотрения дела извещено факсимильной связью. Представитель УФССП России по ... по доверенности К.С.Б., ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии. При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя УФССП России по ....

Административные ответчики - судебный пристав исполнитель ... отдела УФССП России по ... Ю.Л.А., ст. судебный пристав ... отдела УФССП России по ... Ш.С.В. о времени и месте рассмотрения дела извещены судебными повестками, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявили. 

Судебный пристав-исполнитель ... отдела УФССП России по ... М.М.В. приказом №...-К от (дата) освобожден от замещаемой должности.

Судебный пристав-исполнитель ... отдела УФССП России по ... К.А.С. освобождена от занимаемой должности.

Судебный пристав-исполнитель ... отдела УФССП России по ... П.Н.М. на день рассмотрения дела находится в административном отпуске по уходу за ребенком, о чем суду представлены соответствующие сведения.

Заинтересованное лицо взыскатель ЖСК №... о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил. 

Кроме того, в силу ст. 96 КАС РФ _ Административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Принимая во внимание указанные фактические данные, руководствуясь ст.96 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела

Решением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от (дата) с Е.Е.М. в пользу ЖСК №... взыскана задолженность за обслуживание и ремонт жилого помещения, предоставленные коммунальные услуги, пени, судебные расходы, расходы по оплате государственной пошлины.

На основании указанного судебного решения (дата) Советским районным отделом УФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №... о взыскании с Е.Е.М. в пользу ЖСК №... денежной суммы - 87072,57 руб. (л.д.71)

Постановлением судебного пристава-исполнителя М.М.В. от (дата) копия исполнительного документа для исполнения направлена по месту получения должником дохода - в УПФР в Советском районе г. Н. Новгорода. (л.д.87)

Постановлением судебного пристава-исполнителя П.Н.М. от (дата) взыскание обращено на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. (л.д.88-90)

О принятых судебными приставами упомянутых решениях административному истцу стало известно не позднее (дата), по результатам рассмотрения обращения Е.Е.М. о порядке производимых взысканий.(л.д.93)

Не согласившись с производимыми в отношении нее исполнительскими действиями, Е.Е.М. неоднократно обращалась с соответствующими жалобами к вышестоящим должностным лицам, в том числе: (дата) в адрес УФССП России, Генеральную прокуратуру РФ. (л.д.101-102,7, 8, 9,10,11)

По результатам рассмотрения жалобы Е.Е.М. УФССП России по Нижегородской области (дата) принято постановление об отказе в удовлетворении жалобы. (л.д.103-104)

(дата) в адрес Е.Е.М. направлен ответ прокуратурой Советского района г. Н. Новгорода по результатам рассмотрения жалобы от (дата).(л.д.12-13)

Данный ответ получен Е.Е.М. в апреля 2016 года, что не оспаривалось ею в судебном заседании.

(дата) судебным приставом исполнителем Ю.Л.А. принято постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника. Копия постановления в адрес кредитной организации - ОАО АКБ "Р." направлена (дата).

Обсуждая вопрос о соблюдении административным истцом Е.Е.М. сроков обращения с административным иском об обжаловании действий и решений судебного пристава-исполнителя, суд руководствуется следующим.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ и ст. 122 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ невозможность восстановить пропущенный срок обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС.

Судом достоверно установлено, о возбуждении исполнительного производства и производимых судебными приставами действиях, которые, по мнению административного истца, нарушают ее права, административному истцу Е.Е.М. стало известно не позднее (дата) (день направления жалоб в адрес вышестоящего должностного лица и в органы прокуратуры).

В соответствии со ст. 126 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Статья 127 вышеуказанного Федерального закона предусматривает, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, и определяет сведения и обстоятельства, которые должны быть указаны в постановлении, принятом по результатам рассмотрения жалобы.

Постановление от (дата) вынесено полномочным лицом, в пределах компетенции старшего судебного пристава, содержит все необходимые данные, указанные в ст. 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Копия постановления от (дата) направлена в адрес административного истца и была ею получена, что в судебном заседании не оспаривалось.

В свою очередь, о результатах рассмотрения жалобы от (дата) органами прокуратуры административному истцу стало известно в апреле 2016 года (ответ от (дата)), что так же не оспаривалось административным истцом.

В рассматриваемом деле юридически значимым моментом, с которым закон связывает начало течения срока обжалования, является момент, когда административный истец обладал таким объемом информации, который позволял в обычных условиях сделать вывод о нарушении прав.

Таким объемом информации административный истец Е.Е.М., наделенная полномочиями адвоката, обладала не позднее (дата).

Вместе с тем, с административным иском Е.Е.М. обратилась только (дата), то есть, со значитель6ным пропуском срока обжалования.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска обращения в суд с административным исковым заявлением, административный иск не содержит, в судебное заседание Е.Е.М. не представлено.

В силу вышеприведенных положений процессуального закона в данном случае пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления в отсутствие доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

Поскольку установленный законом срок на обращение за защитой нарушенного права, исходя из положений частей 3, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для проверки выводов суда по иным фактическим обстоятельствам дела.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Е.Е.М. о признании незаконными действий судебных приставом исполнителей Советского районного отдела УФССП России по ... М.М.В., П.Н.М., Ю.Л.А., старшего судебного пристава Ш.С.В. по исполнительному производству №... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е.А. Синайко

(марка обезличена)