Дело № 2-6864/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года г. Махачкала

Советский районный суд г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Махатиловой П.А., при секретаре Манатилове М.М., с участием адвоката Насруллаева Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 П к МВД по РД об обязании восстановить в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и выдаче жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по РД об обязании восстановить в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и выдаче жилищного сертификата, указывая, что он является пенсионером МВД и состоял на учете как нуждающихся в улучшении жилищных условий в ЦЖБК МВД РД. Уведомлением МВД РД от 28.06.2019г. №, он был извещен о снятии его с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Его учетное дело направлено в Департамент по материально - техническому и медицинскому обеспечению МВД по России для выдачи субсидии, именуемой государственной жилищный сертификат.

Решение о снятии его с учета принималось на основании письма Департамента по материально — техническому и медицинскому обеспечению МВД по России от 31.02.2019г. №, а также разъяснений ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России от 12.04.2019г. №АБ/01-03661. 

Как следует из письма ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России от 12.04.2019г. №АБ/01-03661, подписанного заместителем генерального директора О, направленного в адрес заместителя Департамента по материально - техническому и медицинскому обеспечению МВД по России П - ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России разъясняет причины, которые служат основанием для снятия его с учета.

При этом указывает, что он признан нуждающимся в получении жилья в МВД по РД в 2003г. Постановлением администрации 

<

адрес> РД от 25.06.2003г.№ ему предоставлен земельный участок с целью улучшения жилищных условий и на момент предоставления у него было трое детей. Далее указывает на ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» - граждане, принятые на учет до 1 марта 2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 статьи 56 ЖК РФ.

Приводит п.5 ч.1 ст. 56 ЖК РФ - граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Указывает также, внесенные изменения «за исключением граждан, имеющих трех и более детей» Федеральным законом от 05.06.2012 №55-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 17.06.2011г.

На основании вышеизложенного ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России полагает, что в период с 01.03.2005г. по 17.06.2011г. его необходимо было снять с жилищного учета.

На основании указанных разъяснений врио начальника тыла МВД РД счел возможным снять с учета его и как следствие отказать в выдаче жилищного сертификата. 

Принимая решение о снятии его с учета на основании пп. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием фактически послужило- наличие у него земельного участка, предоставленного -25.06.2003г.№.

Из буквального толкования названной нормы следует, что снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий возможно при выявлении в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Им были предоставлены сведения соответствующие действительности, как на момент постановки на учет он являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, так и на момент принятия решения жилищной комиссии о снятии с такого учета.

Таким образом, он на законных основаниях был признан нуждающимся в получении жилья в МВД по РД в 2003г.

Ответчики согласились с разъяснениями заместителя генерального директора ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России, которым неправильно истолкован закон, применительно к лицам принятых на учет до1 марта 2005 г., без учета позиции Конституционного Суда России, выраженного в Определении от 1 декабря 2009 г. N 1549-О-П.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель адвокат Насруллаев Н.Г. поддержали исковые требования, и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МВД по РД по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что ФИО2 признан нуждающимся в получении жилья в МВД по РД в 1993 году. В соответствии с постановлением администрации 

<

адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен земельный участок с целью улучшения жилищных условий.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Федеральным Законом от 5 июня 2012 года N 55-ФЗ внесено дополнение в статью 56 ЖК РФ, предусматривающую случаи снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, дополнив его словами ", за исключением граждан, имеющих трех и более детей". Действие данного положения (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 17 июня 2011 года.

Согласно выписке из ЕГРП от 12.02.2019г. № право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:47:010041:995, расположенный по адресу 

<

адрес> за ФИО2 зарегистрировано в собственность 09.10.2018г. и прекратил право собственности на него в 09.11.2018г.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Полагает что правовых оснований для выдачи ФИО2 государственного жилищного сертификата не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Аналогичные по продолжительности сроки установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Частью 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Согласно части 1 статьи 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратился в Советский районный суд г.Махачкалы 26 декабря 2019 года, то есть с истечением трехмесячного срока обращения в суд.

Из текста искового заявления следует, что ФИО2 был уведомлен 28.06.2019г. о снятии с учета как вынужденного в улучшении жилищных условий, также это подтверждается письмом Врио начальника тыла М С.Б. от 28.06.2019г. № (копия прилагается).

Между тем, с настоящим исковым заявлением ФИО2 обратился в Советский районный суд г.Махачкалы РД лишь 26 декабря 2019 года, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, установленный частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

ФИО2 является пенсионером МВД и состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий в ЦЖБК МВД РД с 1993 г..

ФИО1 М,Н. претендует на получение социальной выплаты по категории граждан, установленной подпунктом «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г, № 153 (далее - Правила).

Письмом МВД РД от 28.06.2019г. №, ФИО2 уведомлен о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на письмо Департамента по материально — техническому и медицинскому обеспечению МВД по России от 31.02.2019г. №, а также разъяснения ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России от 12.04.2019г. №АБ/01-03661. 

В письме Департамента по материально — техническому и медицинскому обеспечению МВД по России от 31.02.2019г. №, а также в разъяснениях ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России от 12.04.2019г. №АБ/01-03661 в качестве основания для снятия ФИО4 с учета содержится ссылка на постановление администрации 

<

адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № которым ФИО2 на семью с тремя детьми предоставлен земельный участок с целью улучшения жилищных условий в 

<

адрес> и сокрытие ФИО4 данного обстоятельства..

Из материалов дела и учетного дела ФИО4 следует, что Постановлением администрации 

<

адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен земельный участок с целью улучшения жилищных условий. На момент выделения земельного участка имел троих детей.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Федеральным Законом от 5 июня 2012 года N 55-ФЗ внесено дополнение в статью 56 ЖК РФ, предусматривающую случаи снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, дополнив его словами ", за исключением граждан, имеющих трех и более детей". Действие данного положения (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 17 июня 2011 года.

Согласно выписке из ЕГРП от 12.02.2019г. № право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:47:010041:995, расположенный по адресу 

<

адрес> за ФИО2 зарегистрировано 09.10.2018г. и прекращено 09.11.2018г.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ) регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий (часть 1 статьи 1).

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 N. 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01.03.2005, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно «Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади» (утвержденным Приказом МВД N 345 от 24 мая 2003 года).

Сотрудники (работники) снимаются с учета в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с Министерством, если они состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей не проходит службу (работает) в центральном аппарате и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. 

При изложенных обстоятельствах суд признает установленным, что в представленных ФИО5 документах в учетное дело содержались не соответствующие действительности сведения о нуждаемости в улучшении жилищных условий в связи с чем он обоснованно снят с учета для получения жилищного сертификата.

При этом, положения Федерального Закона от 5 июня 2012 года N 55-ФЗ, которым внесено дополнение в статью 56 ЖК РФ, предусматривающую случаи снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, дополнив его словами ", за исключением граждан, имеющих трех и более детей", которые распространяются на правоотношения, возникшие с 17 июня 2011 года к правоотношениям по данному спору не применимы, поскольку земельный участок ФИО5 был выделен в 2003 г. т.е до введения в действие указанных дополнений.

То обстоятельство, что ФИО5 зарегистрировал право собственности на земельный участок только в 2018 г. и через месяц произвел его отчуждение юридической значимости не имеет, поскольку согласно п.1 ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права..

В судебном заседании представитель МВД по РД заявила ходатайство о применении срока исковой давности и об отказе в иске по данному основанию.

В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Аналогичные по продолжительности сроки установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Согласно части 1 статьи 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам названных сроков они могут быть восстановлены судом (часть 3 статьи 392 Трудового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратился в Советский районный суд г.Махачкалы 26 декабря 2019 года, по истечении срока. Установленного ст. 392 ТК РФ.

Из текста искового заявления следует, что ФИО2 был уведомлен письмом от 28.06.2019г. МВД по РД о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец данное обстоятельство не отрицал.

С ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока истец не обратился.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к МВД по РД об обязании восстановить в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и выдаче жилищного сертификата - отказать. 

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме..

Судья П.А. Махатилова

Отпечатано в совещательной комнате