2-4414/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Стебуновой Е.Ю.

при секретаре Еленине А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, по встречному иску ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа о признании права собственности на постройку, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа обратились в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС самовольной постройкой и обязании привести в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, предусмотренными законом, а также в соответствие с градостроительными, строительно-техническими, противопожарными, санитарными норами и правилами. Свои требования мотивировала тем, что на своем земельном участке возвела строение, которое по расположению нарушает минимальные расстояние до границ с соседними земельными участками, а именно менее 3-х метров для жилых строений. Поскольку ответчица отказалась привести строение в соответствие, вынуждены обратиться в суд.

Истец в лице представителя на требованиях настаивал. 

Ответчица в судебное заседание не явилась, направив представителя, которая с иском не согласилась, поскольку строение не является жилым, а является хозяйственной постройкой. Обратила внимание, что действительно, имеет место по близкому расположению к границе соседнего земельного участка, однако собственником данного участка является ответчица. Предъявила встречное исковое заявление о признании права на возведенную хозяйственную постройку. 

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, заключение судебной экспертизы, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 к. являлась собственником земельного участка по АДРЕС площадью 553 кв.м (л.д.13).

ФИО1 к. также является собственником соседних земельных участков площадью 804 кв.м и 719 кв.м (л.д.84,87). 

На земельном участке возведено строение (л.д.18).

Действительно, минимальное расстояние от жилого строения до границы соседнего земельного участка составляет 3 м. Вместе с тем, судом установлено, что жилое строение ответчицей не возводилось. Ею возведена хозяйственная постройка, что следует из фотографий (л.д.164), а также заключения судебной экспертизы, выводы которой суд полагает возможным положить в основу решения, поскольку даны они специалистом не заинтересованным в исходе дела и предупрежденным об уголовной ответственности.

Экспертом установлено, что служебное строение «хозблок» является конструктивно стабильным и соответствует требованиям СНиП, предъявляемым к строениям данного типа:

а) градостроительным:

- по размещению относительно границ улицы и смежных земельных участков 0п.7.1. СП 42.13330.2016, п.6.6. СП 53.13330.2011, п.5.3.2. СП 30- 102-99);

- по соблюдению санитарно-бытовых расстояний до границ смежных земельных участков (п.7.1. СП 42.13330.2016, п.6.7. СП 53.13330.2011, п.5.3.4. СП 30-102-99);

б) противопожарным:

- по величине максимального противопожарного расстояния до стен ближайшего жилого дома с № расположенного на земельных участках с № (с восточной стороны) (п.п. 4.3., 4.13 СП 4.13130.2013);

- по наличию требуемых подъездов для пожарной техники (п. п. 8.1., 8.3., 8.8. СП 4.13130.2013);

в) по строительному решению и капитальности:

- соответствует строениям группы назначения;

- не превышает допустимое количество этажей (3 этажа), установленное п.9 статьи 27 «Правил землепользования и застройки территории (части территории) г.п. Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области», утв. решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 28.12.2017 г. № 9/36, действующих на момент создания объекта (л.д.16);

не влияет на удобство пользования смежными земельными участками, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

На основании ст. ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. ст. 218, 222 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 к. возведена хозяйственная постройка служебного назначения, на строительство которой не требуется разрешение. Доводы Администрации Одинцовского городского округа о том, что умелось уведомление о строительстве жилого дома, в связи с чем постройку необходимо рассматривать в качестве жилого строения, суд находит не состоятельными, поскольку к постройке жилого дома ответчица не приступала. Наличие такого уведомления не препятствует собственнику возведение хозяйственных построек, а после этого возведение жилого строения.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Также собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 5 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

Земельный участок ответчицы имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Границы земельных участков установлены на местности и внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с действующим законодательством согласно кадастровой выписки на земельный участок.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения, другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно выводам судебной экспертизы, выводы которой суд полагает возможным положить в основу решения, поскольку даны они специалистами не заинтересованными в исходе дела и предупрежденными об уголовной ответственности, возведенное строение служебного назначения не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

Разрешая спор по существу, суд с учетом представленных доказательств и исследованных обстоятельств, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований, а исковые требования Администрации Одинцовского городского округа подлежат отклонению как необоснованные и не основанные на законе. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 о признании объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС самовольной постройкой и обязании привести в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, предусмотренными законом, а также в соответствие с градостроительными, строительно-техническими, противопожарными, санитарными норами и правилами – отказать.

Исковые требования ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права собственности на постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, назначение: хозяйственное строение, количество этажей:1, площадь 199,2 кв.м, по адресу: АДРЕС 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме. 

С У Д Ь Я :