Дело № 2-2441/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 17 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Ивановой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж на соответствующих видах работ периода и назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж на соответствующих видах работ периода и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 17.06.2019г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 16.08.2019г. №204527/19 её отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет, с чем не согласна.

Ответчик необоснованно не включил в её медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с 19.09.2000 г. по 31.12.2003 г. в должности палатной акушерки в обсервационном, с 01.10.2001 акушерском обсервационном отделении ГБУЗ «ТОКБ им В.Д. Бабенко», ссылаясь на то, что должность предусмотрена Списком и данное отделение относится к отделениям хирургического профиля. 

Уточняя исковые требования, просила обязать ответчика включить в её медицинский стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с 19.09.2000г. по 31.12.2003г. в должности палатной акушерки в обсервационном, с 01.10.2001 акушерском обсервационном отделении ГБУЗ « ТОКБ им В.Д. Бабенко» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.06.2019 г. 

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по тем же основаниям, что изложены в исковом заявлении и просила их удовлетворить. 

Представитель истца ФИО2 в суде уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, ссылаясь на судебную практику.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда от 16.08.2019г. и пояснил, что истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 17.06.2019 г. На эту дату стаж истицы составил 25 лет 5 мес. 24 дня, согласно периодам, засчитанным пенсионным органом. Не был включен в стаж на соответствующих видах работ, как в календарном, так и в льготном исчислении период работы с 19.09.2000г. по 31.12.2003 г. в должности палатной акушерки в обсервационном, с 01.10.2011 года акушерском обсервационном отделении ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д.Бабенко», так как списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года данная должность и данное отделение не предусмотрены. Кроме того, сведения персонифицированного учета поданы общим стажем. Согласно акта документальной проверки по данному периоду и выписки из лицевого счета истца, спорный период представлен общим стажем. Организации было предложено откорректировать все сведения за период 2002-2003 год, после чего период также представлен общим стажем. В соответствии с постановлением Правительства № 665 от 16.07.2014 г., на которое ссылается истец, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, постановление № 464 применяется за период с 01.01.1992 по 31.10.1999 год. В данном случае указанное постановление применению не подлежит, а подлежит применению постановление Правительства № 781 или постановление №1066, действовавшее с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. Согласно положений ФЗ № 350, которым внесены изменения в ФЗ № 400, для данной категории работников право на пенсию отложено на 6 месяцев. В случае включения судом спорного периода у истицы будут необходимые 30 лет медицинского стажа на дату обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии, но право на назначение досрочной страховой пенсии возникает не ранее чем через 6 месяцев от этой даты, то есть 17.12.2019 г. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 19.09.2000г. принята на должность палатной акушерки обсервационного отделения роддома по 8 разряду ЕТС. С 01.10.2001г. обсервационное отделение переименовано в акушерское обсервационное. С 19.01.2005г. должность истца «палатная акушерка» переименована как «акушерка» в соответствии с приказом МЗ РФ от 24.04.2003г. ( л.д. 7-10).

Согласно информации ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабанко» должностные инструкции акушерки обсервационного отделения Тамбовской областной больницы за 2000-2003 года не могут быть предоставлены в связи с их отсутствием в архиве учреждения. Отделение обсервации было переименовано в акушерское обсервационное отделение 01.10.2001 года (приказ от 01Л 0.2001 г. № 102-ок). На основании приказа Министерства РФ от 24.04.2003г.№160 «О внесении изменений и дополнений в приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377 приложение №3» были приведены в соответствие с номенклатурой специальностей наименование должностей среднего медицинского и фармацевтического персонала. В частности, должность акушерка палатная переименована в должность акушерка (приказ по учреждению от 19.01.2005г. №9-п/ок). После переименования цели и задачи, направление деятельности отделения, а также функциональные обязанности акушерки не изменились (л.д.33)

При таких обстоятельствах суд находит необоснованным отказ пенсионного органа во включении в медицинский стаж истца в льготном исчислении периода работы 19.09.2000г. по 31.12.2003г. в должности палатной акушерки в обсервационном, с 01.10.2001 акушерском обсервационном отделении ГБУЗ « ТОКБ им В.Д. Бабенко» по причине того, что списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ к 29.10.2002 № 781 не предусмотрена указанная должность. Перечнем структурных (подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев не предусмотрены должность палатной акушерки и обсервационное отделение, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ.

Вместе с тем Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Списки и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Пунктом 1 "Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка: акушерское и т.д., а также должность акушерки.

При этом данный Перечень не содержит указаний на необходимость установления обстоятельств, свидетельствующих о том, занималась ли акушерка акушерского отделения непосредственно хирургической деятельностью.

Согласно разъяснений, содержащихся в Письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", следует, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Таким образом, неправильное указание наименования должности истца в спорный период «палатная» акушерка, по мнению суда, не может повлечь нарушение пенсионных прав истца, и не является основанием для отказа во включении указанного периода в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления.

Непредставление работодателем Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабанко» сведений о льготном характере работы истца в спорный период также не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а не на работника.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 19.09.2000 г. по 31.12.2003г. в должности палатной акушерки в обсервационном, с 01.10.2001 акушерском обсервационном отделении ГБУЗ « ТОКБ им В.Д. Бабенко»

Рассматривая требование истца в части обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением, то есть с 17.06.2019г., суд не находит оснований для его удовлетворения, руководствуясь следующим.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенной в действие с 01.01.2019г, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на её получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, гражданам, которые указаны пунктах 19 - 21 части 1 настоящей статьи и которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019г, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При включении судом в медицинский стаж истица рассмотренного периода работы с учетом уже включенных пенсионным органом периодов, на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 17.06.2019г. у ФИО1 образуется необходимый стаж медицинской деятельности 30 лет.

Однако, с учетом вышеуказанных изменений пенсионного законодательства с 01.01.2019г., право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью у истца возникает лишь с 17.12.2019г., в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требования о назначении досрочной страховой пенсии с 17.06.2019г. не усматривается.

Вместе с тем, учитывая, что на дату рассмотрения дела у ФИО1 имеется необходимая совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии связи с медицинской деятельностью по охране здоровья населения, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 17.12.2019г. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 19.09.2000 по 31.12.2003 ( 4 года 11 мес. 3 дн.) - в должности палатной акушерки в обсервационном с 01.10.2001 акушерском обсервационном отделении ГБУЗ « ТОКБ им В.Д. Бабенко» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17.12.2019 г. 

В части назначения досрочной страховой пенсию по старости с 17.06.2019 г. отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2019г. 

Судья Е.В.Макарова